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當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全事故時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，作為縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)（即“雙基”）工作是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，抓住了“雙基”，就抓住了影響企業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾。

一、“雙基”問(wèn)題的表現(xiàn)形式

輕視安全追經(jīng)濟(jì)效益。部分基層生產(chǎn)管理者及企業(yè)管理者還存在安全意識(shí)不強(qiáng)的觀念。過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，輕視安全生產(chǎn)，從而誘發(fā)各類安全事故時(shí)有發(fā)生。另外，在少數(shù)基層單位和供電所中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問(wèn)題也比較突出。安全專業(yè)人才匱乏。長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維習(xí)慣是，人們更重視行政管理學(xué)科和科學(xué)技術(shù)等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性。開(kāi)設(shè)安全專業(yè)的學(xué)校也比較少，從而導(dǎo)致基層單位安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴(yán)重的制約了安全工作科學(xué)有序開(kāi)展。

安全教育走形式。安全教育培訓(xùn)要強(qiáng)化職工的職業(yè)素養(yǎng)，內(nèi)容應(yīng)該涉及對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的方法，以及相關(guān)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)。安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)開(kāi)展的各種安全學(xué)習(xí)教育，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。

二、如何解決“雙基”中的突出問(wèn)題

建立目標(biāo)管理，強(qiáng)化制度落實(shí)。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。縣級(jí)供電企業(yè)要對(duì)本單位轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，要把安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和基層供電所是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，并依法保障必要的安全投入，加強(qiáng)安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

加大安全投入，杜絕“欠賬”、“挪用”安全資金。“安全是最大的效益”，這個(gè)道理許多企業(yè)往往只在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后才能深刻體會(huì)到。加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障，決不能“欠賬”。

構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。不論是對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)還是對(duì)一個(gè)生產(chǎn)基層班組來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制都是促使抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有的動(dòng)力和壓力的“有形的手”，它能從根本上解決安全生產(chǎn)工作動(dòng)力不足、壓力不夠和合力不強(qiáng)的問(wèn)題，保障各項(xiàng)工作及時(shí)、有效的開(kāi)展。從構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制所要起到的基本功能出發(fā)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)抓好以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

建立隱患治理機(jī)制。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問(wèn)題，要建立整改措施，確保整改到位；對(duì)歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要有整改“痕跡”，督促整改責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)好隱患整改和防范措施。建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)所有事故都要及時(shí)認(rèn)真組織調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴(yán)查處，強(qiáng)化警示作用。

建立應(yīng)急救援機(jī)制。建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的機(jī)制，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的事故和隱患。加快建立各級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應(yīng)快捷的應(yīng)急救援工作機(jī)制。建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治機(jī)制。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,認(rèn)真研究深化整治的對(duì)策及措施，把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái)、與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

作者：屈明龍 單位：國(guó)網(wǎng)山東威海市供電公司