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安全管理是供電企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物及環(huán)境，是一種動態(tài)管理。電力生產(chǎn)中的任何一個不確定的偶然因素都可能引發(fā)安全事故，電力事故不僅損壞設(shè)備、造成經(jīng)濟損失，而且給個人、家庭、社會留下陰影和創(chuàng)傷，其造成的損失不是用錢所能衡量的。發(fā)生電力事故的主要原因是什么？如何預(yù)防減少事故的發(fā)生？如何提高安全管理水平？這些問題都需要供電企業(yè)積極探索。供電企業(yè)應(yīng)制定切實可行的安全管理制度，形成以“制度管人，以制度約束人”透明管理機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實安全責任傳遞機制，將安全目標層層分解，責任到崗到人，要確立供電企業(yè)“局層面”、“所層面”與“臺區(qū)管理人員層面”的責任管理范圍，并實行上級對下級安全考核制度。

一、深化現(xiàn)場督查

制定現(xiàn)場督查計劃。局安全職能部門要根據(jù)電網(wǎng)運行風險、作業(yè)風險、重點項目施工和重要設(shè)備維護工作情況，以及季節(jié)特點、特殊時期的要求等，梳理并年度安全生產(chǎn)監(jiān)督工作重點。及時安全生產(chǎn)主要風險監(jiān)督計劃表和重大安全隱患治理監(jiān)督計劃表，下達局層面關(guān)注的督查工作任務(wù)。職能部門要建立施工作業(yè)清單管理機制，每周收集施工作業(yè)安排表，制定并落實局層面周督查計劃。現(xiàn)場督查實施。為有效開展現(xiàn)場安全監(jiān)督工作，供電局要建立、健全專職的安全督查隊伍，開展常態(tài)化督查機制。局層面督查隊要按作業(yè)性、裝置性、管理性三大類開展日常安全督查，重點督查現(xiàn)場風險控制措施落實、作業(yè)人員安全行為和作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況。同時，視情況組織聯(lián)合督查，提高督查效率。職能部門要將局層面的監(jiān)督重點內(nèi)容分解到本局年度計劃中，制定局年度安全督查計劃。現(xiàn)場安全督查應(yīng)依據(jù)以下原則開展:基于風險的原則。現(xiàn)場安全督查以安全風險管控為核心，按照風險等級實行分級管理，根據(jù)風險大小確定督查工作重點，主要控制人身、電網(wǎng)和設(shè)備風險。全過程管控的原則。現(xiàn)場安全督查應(yīng)關(guān)注安全生產(chǎn)工作的全過程，既要檢查事前策劃工作是否全面、嚴密，也要驗證事中貫徹落實是否規(guī)范、徹底，還要檢驗事后總結(jié)改進是否及時、有效。預(yù)防為主的原則。現(xiàn)場安全督查要貫徹“預(yù)防為主”的思想，提前分析督查對象可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要風險，為安全生產(chǎn)工作把好關(guān)。懲教結(jié)合的原則。按照分級管理的要求對本單位安全生產(chǎn)工作開展全過程、全方位安全督查，做到糾正與預(yù)防并重、教育與懲誡結(jié)合、激勵與問責并舉、督促與指導統(tǒng)一。

二、加強安全風險監(jiān)督

設(shè)備風險監(jiān)督：通過完善設(shè)備風險督查表單和規(guī)范設(shè)備風險督查流程，進一步提升設(shè)備安全管控，促進電網(wǎng)整體安全水平。根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備管理部門的設(shè)備風險評估結(jié)果，密切關(guān)注設(shè)備維護巡視、設(shè)備缺陷處理等情況。作業(yè)風險監(jiān)督：根據(jù)停電計劃、施工方案、施工作業(yè)票及作業(yè)指導書的執(zhí)行情況，監(jiān)督員工施工作業(yè)是否掌握和落實“十個規(guī)定動作”、是否準確開展作業(yè)危害辨識及風險評估、是否嚴格防范高空墜落、防觸電、防倒桿及物體打擊等作業(yè)風險。安全生產(chǎn)專項工作監(jiān)督：依據(jù)保證體系部署的加強安全年度專項工作，以及保供電工作要求，監(jiān)督執(zhí)行單位（部門）工作的落實情況。監(jiān)督安全生產(chǎn)重點專項工作主要有：防止惡性電氣誤操作、保供電、配網(wǎng)現(xiàn)場作業(yè)風險管控機制與電力安全隱患排查治理等。

三、強化督查問題整改

供電局安全職能部門要針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃并列出整改措施表。一是向被查單位發(fā)出《安全督查發(fā)現(xiàn)問題整改通知單》，并對其整改情況進行跟蹤督查，通過月報形式對違章問題進行，同時向局相關(guān)職能管理部門反饋。二是針對惡性違章行為編制典型案例，進行宣傳學習。三是局安全職能部門要根據(jù)督查情況建立問題數(shù)據(jù)庫，將“三老”問題、突出問題以及重大隱患和影響較大的一般隱患納入“銷號”管理，并將重復性發(fā)生問題納入年度績效考核指標。安全職能部門要會同有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門，按照“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則開展整改監(jiān)督工作，針對部分重要問題的整改將掛牌督辦，強化問題整改的閉環(huán)管理。

四、充分發(fā)揮安全信息管理系統(tǒng)的作用

要配備安全信息系統(tǒng)專職管理人員，跟蹤監(jiān)督生產(chǎn)設(shè)備安全狀況和工程施工進度情況，及時調(diào)整安全督查方式和時間，提高督查工作效率。并開展信息化在線監(jiān)督。一是監(jiān)督“兩票”管理，主要核查外來施工人員持證上崗和“三種人”的履職情況，重點關(guān)注安全措施落實情況，隨機抽查“兩票”填寫與執(zhí)行情況；二是隨機抽查班組的安全活動記錄、事故案例學習情況等，調(diào)動基層學習安全知識的積極性；三是隨機抽查班組日志，監(jiān)督班組開展安全活動情況；四是隨機抽查設(shè)備缺陷處理記錄，監(jiān)督設(shè)備缺陷處理情況，提高設(shè)備消缺率，及時消除安全隱患。

五、加強安全教育培訓

單位人事部應(yīng)認真制定年度安全教育培訓計劃，培訓課程主要從安全管理制度、安全操作技能、安全基本知識、實操演練等入手，著力提高員工的安全技能和安全防護意識。部門、班組要開展經(jīng)常性安全教育，可以采取設(shè)立安全日、安全周、安全月及開展專項安全教育等形式提高員工安全知識水平，消除隱患。加強員工持證培訓。所有生產(chǎn)工作人員和管理人員都應(yīng)經(jīng)“安規(guī)”考試合格才能上崗；特種作業(yè)人員必須進行專門培訓并考核合格后，才能持證上崗；加強參建單位人員持證作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)沒有上崗資格作業(yè)人員，責令其停工，并要求承包商限期整改，確保施工人員全部持證作業(yè)。

六、提高基層生產(chǎn)組織安全管理水平

供電所、輸變電管理所等是基層生產(chǎn)單位，其安全狀況直接影響到全局的安全管理水平，因此抓好基層單位安全管理至關(guān)重要。要加強供電所工程管理人員及安全督查人員專業(yè)培訓工作，提高基層供電所的安全督查水平。督促、指導基層單位落實安全生產(chǎn)責任制，把日常工作、重點工作分解細化，納入計劃表單，明確責任人和期限，以閉環(huán)管控的方式抓落實。基層單位要結(jié)合實際情況開展安全自查自糾工作，加強線路及設(shè)備巡視工作，降低設(shè)備安全風險。通過定期召開安全會議，分析處理生產(chǎn)中存在的安全問題，將隱患解決在萌芽狀態(tài)。專項檢查“兩票”執(zhí)行情況，基層單位應(yīng)每月對“兩票”的執(zhí)行情況進行分析、上報，供電局職能部門對“兩票”進行抽查，動態(tài)檢查“兩票”的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

七、加強外協(xié)施工單位安全管理。

檢查外協(xié)施工單位資質(zhì)是否具備，承包商的簽發(fā)人、現(xiàn)場工作負責人和施工人員必須經(jīng)過資質(zhì)考核和認定。檢查工程項目資料是否齊全。開工前，生產(chǎn)管理單位對承包方進行全面安全交底，施工單位對所有施工人員進行安全交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。包括工程應(yīng)有施工方案和作業(yè)指導書、工作票，及現(xiàn)場危險點控制的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和安全注意事項等內(nèi)容。檢查工程施工方案是否妥當。施工方案要通過監(jiān)理、建設(shè)單位相關(guān)部門審批，施工方案要切合實際。督促施工單位加強對施工機械設(shè)備及工器具的安全管理，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工要按規(guī)定進行旁站監(jiān)督。

作者：陳蔚玲 單位：廣東電網(wǎng)潮州供電局客戶服務(wù)中心