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摘要：加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育改革對高校的必然要求。地方應(yīng)用型高校必須以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，不斷完善人才培養(yǎng)方案、課程體系與質(zhì)量評估評價體系，構(gòu)建校企協(xié)同的新時期“雙創(chuàng)”教育新模式，將“雙創(chuàng)”教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。

關(guān)鍵詞：地方高校；“雙創(chuàng)”教育；培養(yǎng)機制

總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上第一次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，隨后“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”出現(xiàn)在2015年的政府工作報告中。自此，“雙創(chuàng)”和“雙創(chuàng)”教育在我國拉開大幕。大力推進(jìn)大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義[1]。地方高校作為我國高等教育的重要組成部分，要嚴(yán)格按照國家教育理念的要求，主動加快轉(zhuǎn)型升級，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的技術(shù)技能型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此，構(gòu)建地方本科高校“雙創(chuàng)”教育人才培養(yǎng)機制迫在眉睫。

一、“雙創(chuàng)”在地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

第一，“雙創(chuàng)”教育是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。袁貴仁曾指出，高校“轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”[2]。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，大學(xué)生就業(yè)難與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的應(yīng)用型、復(fù)合型人才緊缺的矛盾愈演愈烈。地方高校通過校企合作、產(chǎn)教融合加強“雙創(chuàng)”教育正是解決這一矛盾的有效路徑，也是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。第二，“雙創(chuàng)”教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必由之路。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須以“應(yīng)用型”為辦學(xué)定位，而培養(yǎng)應(yīng)用型人才就必須開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。“雙創(chuàng)”教育重在培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，具有顯著的實踐性和應(yīng)用性。因此，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落腳點就是要培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型、創(chuàng)新型人才，提升學(xué)生以應(yīng)用為驅(qū)動的創(chuàng)新能力，滿足地方對多元化創(chuàng)新型人才的需求。將“雙創(chuàng)”教育作為推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點和突破點，是培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的應(yīng)用型人才的必由之路。第三，“雙創(chuàng)”教育是提升學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的助推器。近年來我國高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀，盡管這與經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求變化有一定關(guān)系，但最主要的原因還在于很多地方高校培養(yǎng)的畢業(yè)生綜合素質(zhì)較差，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力薄弱，不能很好地適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要。因此，地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，務(wù)必將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)的全過程。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，校企合作既是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必由之路。地方高校和企業(yè)全方位、多角度的合作，不僅能為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的實習(xí)實訓(xùn)機會，為實踐教學(xué)提供良好的平臺，也能獲得一定資金支持，彌補學(xué)校實驗設(shè)備短缺的不足，更能為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等方面的服務(wù)。

二、“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)工作存在的主要問題

當(dāng)前高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)工作主要存在以下問題：第一，對“雙創(chuàng)”教育重要性認(rèn)識不夠。隨著我國將實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為創(chuàng)新型國家建設(shè)、高等教育育人模式改革的一項重要舉措，“雙創(chuàng)”教育逐漸得到大家的重視。但是，一些地方高校對“雙創(chuàng)”教育的意義與重要性認(rèn)識還不到位。甚至一些教育管理者認(rèn)為“雙創(chuàng)”教育是針對少數(shù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐和就業(yè)行為，忽略了“雙創(chuàng)”教育對人的綜合素質(zhì)和能力的提升以及職業(yè)品格塑造的根本作用，忽略了對學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)[3]。第二，目標(biāo)導(dǎo)向不明確。如今，“雙創(chuàng)”教育已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，但是很多地方高校開展“雙創(chuàng)”教育的目標(biāo)導(dǎo)向不明確，影響了“雙創(chuàng)”教育水平的提升。教師方面，因缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致其帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力不足；學(xué)生方面，因?qū)W校不重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的考核，導(dǎo)致學(xué)生自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性不高。第三，“雙創(chuàng)”教育的師資力量較薄弱。“雙創(chuàng)”教育的落實關(guān)鍵在教師。目前，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍不僅數(shù)量不足，而且知識結(jié)構(gòu)不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多學(xué)科結(jié)構(gòu)的要求[4]。在很多地方高校，從事“雙創(chuàng)”教育的教師主要是通過KAB、SYB等短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)型的，因而“雙創(chuàng)”教育的授課內(nèi)容往往偏重理論，紙上談兵較多，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的支撐與指導(dǎo)，很難提高學(xué)生的積極性。第四，“雙創(chuàng)”教育課程體系不健全。目前，多數(shù)地方高校的“雙創(chuàng)”教育還只是引入了一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃類課程，課程內(nèi)容局限在對創(chuàng)業(yè)方法、途徑、技巧的講解層面，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，沒有形成相互滲透，貫穿于教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)的課程體系。諸多高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通常只是作為學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的一部分，沒有形成專業(yè)的課程體系，尤其是在課程安排與教學(xué)內(nèi)容方面缺乏明確的專業(yè)定位[5]。第五，“雙創(chuàng)”教育載體建設(shè)不均衡。相比學(xué)術(shù)型高校，地方高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面起步較晚，資金投入有限，缺乏結(jié)構(gòu)合理、功能互補的“雙創(chuàng)”教育載體群。

三、“雙創(chuàng)”教育與人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新路徑

（一）構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)要求的“雙創(chuàng)”教育教學(xué)體系

目前，我國已經(jīng)形成了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的氛圍，相關(guān)部門也陸續(xù)出臺了推進(jìn)“雙創(chuàng)”教育的一系列政策與措施。地方應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，不斷完善“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)方案。

1.建立校企合作“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)長效機制當(dāng)前，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才培養(yǎng)鏈的融合發(fā)展，已成為我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動國家發(fā)展戰(zhàn)略、形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力的具有戰(zhàn)略意義的重要舉措[6]。因此，構(gòu)建校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的長效機制尤為重要。高校應(yīng)通過為中小微企業(yè)免費提供辦公場所等措施，提高對企業(yè)的吸引力，吸引企業(yè)進(jìn)入高校，以便給學(xué)生提供更多的實習(xí)實訓(xùn)平臺。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)加強與企業(yè)的深度合作，引導(dǎo)企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，建立校企合作培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才的長效機制。例如，高校可圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員全程參與培養(yǎng)方案的修訂，將企業(yè)元素和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案之中，充分提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.構(gòu)建完善的“雙創(chuàng)”教育課程體系高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為只有與專業(yè)教育相融合，與課程體系相銜接，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)者和具有創(chuàng)新精神的就業(yè)者。因此，高校必須構(gòu)建完善的“雙創(chuàng)”教育課程體系，將“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)容全方位融入人才培養(yǎng)方案。第一，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)造性思維能力；第二，應(yīng)凝練特色，有效開展符合學(xué)科專業(yè)特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對性；第三，要完善考核考評辦法，鼓勵教師創(chuàng)新教育教學(xué)方法，充分利用多媒體、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展課堂教學(xué)，讓學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從認(rèn)識上有所升華。

3.構(gòu)建緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系高校人才培養(yǎng)的最終目的是滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求，因此地方高校必須緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求，以“突出應(yīng)用、集群發(fā)展、培育特色、提高質(zhì)量”為原則，與企業(yè)密切合作共同實施學(xué)科專業(yè)改造提升計劃，構(gòu)建與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)緊密對接的專業(yè)體系，使專業(yè)群高度契合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。例如，筆者所在的黃淮學(xué)院以服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為宗旨，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，重點建設(shè)了信息技術(shù)、管理服務(wù)、化學(xué)與生物工程、機械電子、土木建筑和文化藝術(shù)6大專業(yè)集群，專業(yè)設(shè)置更具合理性。

4.建立健全“雙創(chuàng)”教育質(zhì)量評估評價體系加強“雙創(chuàng)”教育是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。為了充分提高“雙創(chuàng)”教育的效果，高校必須從人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)要求等方面采取相應(yīng)的措施，加強對整個過程的監(jiān)控與管理，尤其要改革考核評價方法。對“雙創(chuàng)”教育的考核評價，可采取多層次、多角度的方式，注重過程評價，每一教學(xué)階段的各個教學(xué)環(huán)節(jié)都要有與之適合的考核方式。為了鼓勵學(xué)生參加各種比賽項目，達(dá)到以賽促學(xué)的目的，高校應(yīng)將項目完成和獲獎情況作為“雙創(chuàng)”教育考核評價的重要內(nèi)容。

5.搭建“雙創(chuàng)”教育實踐平臺體系要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實處，就需要為學(xué)生提供多元化、多層次的實踐基地和實踐平臺，強化實習(xí)實訓(xùn)，以項目驅(qū)動學(xué)生實踐，借助眾創(chuàng)空間、科技園、國家孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，不斷提高學(xué)生的實踐能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平。

（二）構(gòu)建校企協(xié)同的新時期“雙創(chuàng)”教育新模式

1.戰(zhàn)略協(xié)同機制“大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，亟須高校轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)管理的方式方法，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，拓寬培養(yǎng)途徑。”[7]地方應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，形成校企協(xié)同的理念和共識，積極尋求各級政府相關(guān)部門的支持，構(gòu)建企業(yè)與高校之間以及各主體內(nèi)部的戰(zhàn)略協(xié)同。具體而言，高校要建立完善的教學(xué)、科研、就業(yè)中心、孵化器中心等部門共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)機制，企業(yè)要加大對創(chuàng)新研發(fā)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費投入，為“雙創(chuàng)”教育提供良好的實踐平臺。

2.政策協(xié)同機制近年來，各級政府出臺了多項支持和扶持高校開展“雙創(chuàng)”教育的政策，但由于政策可操作性和執(zhí)行力等因素的制約，致使相關(guān)政策在落實過程中收效甚微。在改革開放進(jìn)程日漸深入的新時期，政府、企業(yè)、高校所面臨的內(nèi)部或外部環(huán)境更加復(fù)雜，大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育所牽涉的利益主體逐漸增多，各個利益主體的利益訴求不盡相同并時刻變化。因此，應(yīng)通過構(gòu)建政策協(xié)同機制，對大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育進(jìn)行宏觀把控，在稅收、人才、科研經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、租金等方面，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

3.資源協(xié)同機制在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，政府扮演著至關(guān)重要的角色。政府應(yīng)積極制定、出臺促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的培訓(xùn)、咨詢和融資服務(wù)。高校作為“雙創(chuàng)”教育的實施者，應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)或引進(jìn)優(yōu)秀人才來提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍的整體水平，尤其是要注重對雙師型教師的培養(yǎng)和引進(jìn)[8]。企業(yè)是校企協(xié)同合作的另一主體，其在資源上的支持和投入力度，在很大程度上關(guān)系到校企協(xié)同能否取得良好成效。企業(yè)要充分認(rèn)識到協(xié)同是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求，通過協(xié)同合作能夠產(chǎn)生“1+1＞2”的效應(yīng)，因而在條件允許的情況下應(yīng)積極與高校開展合作，包括建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等。

4.知識協(xié)同機制教育部2010年出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確提出，高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入基礎(chǔ)文化素質(zhì)教育和專業(yè)教育的教學(xué)計劃與學(xué)分體系中，加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)[9]。高校要構(gòu)建專業(yè)教育與“雙創(chuàng)”教育間的協(xié)同機制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校學(xué)科教學(xué)體系，使其與專業(yè)教育一樣獲得學(xué)校的各項政策和經(jīng)費支持，建立一個立足于專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)知識、提升新時期大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的課程教學(xué)與實踐教學(xué)體系。同時，高校還要構(gòu)建理論知識與實踐知識的協(xié)同機制。在“雙創(chuàng)”教育中，高校主要是對學(xué)生進(jìn)行包括創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)意識等內(nèi)容的理論知識教育，而企業(yè)對大學(xué)生的培訓(xùn)，是以滿足生產(chǎn)需要和經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的，具有一定的功利性，為平衡高校和企業(yè)的目標(biāo)訴求，有必要構(gòu)建一個理論知識與實踐知識相結(jié)合的協(xié)同機制。

5.環(huán)境協(xié)同機制創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生“雙創(chuàng)”的積極性具有重要影響。政府、企業(yè)、高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，加強“雙創(chuàng)”教育對提升大學(xué)生綜合素質(zhì)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才合理分配、建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性[10]。高校應(yīng)以校企文化的融合為核心，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)加入校企協(xié)同行列，通過借鑒企業(yè)先進(jìn)文化豐富校園文化的內(nèi)涵；企業(yè)應(yīng)積極配合高校的“雙創(chuàng)”教育教學(xué)工作，為高校教材的編寫和更新提供翔實的資料和信息，促進(jìn)新時期大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

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作者：徐君 單位：黃淮學(xué)院