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摘要：

牧場(chǎng)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中典型的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也是與日俱增，在過(guò)去的時(shí)間里，我國(guó)在很多大型牧場(chǎng)及社會(huì)的管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了很多制約性因素，為了進(jìn)一步滿足人們的生活需要并適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，創(chuàng)新化社會(huì)管理的理念出現(xiàn)在人們面前。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促使了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著轉(zhuǎn)型，新的矛盾和問(wèn)題逐漸的浮出水面，傳統(tǒng)的社會(huì)管理必然要被創(chuàng)新的模式和管理方式而取代。

關(guān)鍵詞：

富裕牧場(chǎng)；創(chuàng)新；社會(huì)管理；探析

以富裕牧場(chǎng)的發(fā)展為例，從該牧場(chǎng)組建成功至今，大大的改變了周邊人們的生活，人們的經(jīng)濟(jì)水平和生活環(huán)境都得到了顯著的提升，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧場(chǎng)的壯大無(wú)不給周邊的人們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是在時(shí)間不斷推移的過(guò)程中，富裕牧場(chǎng)的管理工作也面臨著很多問(wèn)題，人員的集中化和矛盾的增多無(wú)不成為社會(huì)管理工作中的難題，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)不再適合于當(dāng)前的發(fā)展格局，想要實(shí)現(xiàn)富裕牧場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該在社會(huì)管理工作上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化管理。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新的前提背景

近些年來(lái)，社會(huì)管理創(chuàng)新成為了當(dāng)前時(shí)展中最熱的話題，并受到了國(guó)家高度的重視，在2012年的人大會(huì)議中，第一份關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的文件正式出臺(tái)，這代表著我國(guó)正向著創(chuàng)新的社會(huì)管理邁向新的一步。黑龍江占據(jù)著全國(guó)三大墾區(qū)之一，在黑龍江墾區(qū)當(dāng)中，有著屬于全國(guó)最大的農(nóng)場(chǎng)群，這些農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展為黑龍江實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是在農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的發(fā)展的過(guò)程中，也相繼的出現(xiàn)了很多關(guān)于社會(huì)管理的問(wèn)題，不但對(duì)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，更影響到了各職工的幸福指數(shù)，在這樣的社會(huì)背景下，關(guān)于農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)管理面臨著創(chuàng)新化的改革。富裕牧場(chǎng)位于齊齊哈爾市的富裕縣境內(nèi)中，伴隨著時(shí)代的進(jìn)步，牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程也在逐步的加快，牧場(chǎng)中的居民幾乎都集中居住在場(chǎng)部，人員過(guò)度集中，再加上居住人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，為牧場(chǎng)的管理帶來(lái)了很大難度，傳統(tǒng)單一化的社會(huì)管理方式和體系已經(jīng)不能滿足于當(dāng)前時(shí)代和環(huán)境的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)創(chuàng)新的社會(huì)管理是非常必要的。

二、富裕牧場(chǎng)面臨的社會(huì)管理現(xiàn)狀

富裕牧場(chǎng)是由三個(gè)牧場(chǎng)合并而成，由最初的貧困狀態(tài)，在幾年的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，富裕農(nóng)場(chǎng)慢慢地得到了改觀，富裕牧場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的迅速提升，同時(shí)也促使了人口的大量增加，人員眾多的地域必定會(huì)因人員的多元化和復(fù)雜化出現(xiàn)很多社會(huì)管理的難題，然而富裕牧場(chǎng)所處的社會(huì)管理模式并不能有效的解決這個(gè)問(wèn)題，人們整體幸福感下降、社會(huì)矛盾增多是富裕牧場(chǎng)面臨社會(huì)管理最為突出的問(wèn)題。從人們幸福感的角度出發(fā)，這個(gè)詞匯也是近些年被廣泛提出的，根據(jù)相關(guān)的資料調(diào)查所知，導(dǎo)致人們幸福感不同的問(wèn)題所在主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：社會(huì)的保障制度、公平正義的社會(huì)、民生問(wèn)題的合理化解決。總而言之，一個(gè)能夠?yàn)槿藗儎?chuàng)造出高度幸福感的社會(huì)，一定都合理的解決了以上出現(xiàn)的問(wèn)題。新時(shí)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展得到了良好的口碑，我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期，和傳統(tǒng)的時(shí)代相比，新時(shí)期中社會(huì)管理的外部環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變，無(wú)論是從工作的內(nèi)容上，還是從工作的對(duì)象以及要素之間都有了很大的不同，自然的讓國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的社會(huì)管理工作陷入了困境。國(guó)內(nèi)研究人員王占龍?jiān)槍?duì)某個(gè)大型牧場(chǎng)在管理的模式和體系上發(fā)表了看法，他認(rèn)為影響牧場(chǎng)創(chuàng)新社會(huì)管理的因素在于：人們的責(zé)任意識(shí)淡薄；其次就是缺少專業(yè)化的素質(zhì)團(tuán)隊(duì)；相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的工作模式過(guò)于獨(dú)立；缺少為人民服務(wù)的觀念。牧場(chǎng)的成立本身就是一個(gè)復(fù)雜的企業(yè)和社會(huì)性質(zhì)的統(tǒng)一體，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與制度的環(huán)境也在發(fā)生著變革，關(guān)于牧場(chǎng)的創(chuàng)新化社會(huì)管理問(wèn)題也在不斷的進(jìn)行著試點(diǎn)研究和分析的過(guò)程中，眾多研究人員在多年的實(shí)踐的過(guò)程中達(dá)成了共識(shí)，牧場(chǎng)想要在當(dāng)前的時(shí)代中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須達(dá)成與時(shí)俱進(jìn)的、創(chuàng)新化的管理模式，只有這樣才能從根本上解決管理問(wèn)題中出現(xiàn)的矛盾。

三、富裕牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理的有效路徑

想要實(shí)現(xiàn)富裕牧場(chǎng)的創(chuàng)新社會(huì)管理，最重要的工作為管理模式的創(chuàng)新，而科學(xué)化的管理水平是完善管理社會(huì)管理模式的重點(diǎn)內(nèi)容。所謂的社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，指的是在當(dāng)前管理模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，融入新鮮的管理元素，例如創(chuàng)新化的管理觀念、與時(shí)俱進(jìn)的管理思想、人性化及創(chuàng)造性的管理手段等等，只有社會(huì)管理模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，那么離構(gòu)建全新的是社會(huì)管理體制就更近了一步。建設(shè)中國(guó)特色的創(chuàng)新化社會(huì)管理，不僅應(yīng)該包含政府及領(lǐng)導(dǎo)的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，更要以人民的根本利益為主，實(shí)現(xiàn)公眾的廣泛參與，創(chuàng)新的社會(huì)管理更應(yīng)該綜合政治、文化和經(jīng)濟(jì)三大方面從而實(shí)現(xiàn)公共的服務(wù)。創(chuàng)新性管理模式的構(gòu)建雖是解決牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理的首要問(wèn)題，但是最為重點(diǎn)和困難的問(wèn)題在于如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。劉中起（2011）為代表的研究人員曾經(jīng)指出，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的社會(huì)管理過(guò)程中，相關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將人們的基本利益放在首位，特別是在進(jìn)行政策或改革決斷的時(shí)候，應(yīng)該積極聽(tīng)取人民和利益相關(guān)者之間的意見(jiàn)，并滿足知情人和管理對(duì)象的基本權(quán)利，真正的做到一切為了人民。汪勇（2012）對(duì)創(chuàng)新的社會(huì)管理也提出了相關(guān)意見(jiàn)，他認(rèn)為以人為本的創(chuàng)新管理是非常重要的，應(yīng)該在管理的過(guò)程中合理的協(xié)調(diào)利益之間的關(guān)系，并維護(hù)好社會(huì)及生活中的公平和正義，進(jìn)一步推行國(guó)家的民主及法治化建設(shè)，以此為人們的基本生活做到良好的保障，與此同時(shí)，還要積極主動(dòng)的處理好社會(huì)之間的矛盾，消除兩極分化制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市的共同建設(shè)及發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化的社會(huì)管理。實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)的創(chuàng)新管理更需要公眾的共同參與，群眾的智慧往往是社會(huì)資源中最為寶貴的財(cái)富，相關(guān)的管理單位應(yīng)該拉動(dòng)企業(yè)與民眾之間的距離，激發(fā)出社會(huì)中的活力，在管理的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公眾化的參與，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的公平性原則，設(shè)想一下，在當(dāng)前牧場(chǎng)管理和發(fā)展的背景下，如果實(shí)現(xiàn)了人民群眾的共同參與，可以有效的解決掉人民群眾與管理者之間出現(xiàn)的矛盾，原有存在的矛盾消失了，也就讓人民群眾得到了自給自足和滿足的生活狀態(tài)，那么這樣的社會(huì)創(chuàng)新管理也就真正的達(dá)到了實(shí)際的管理效果。公眾的合法權(quán)益和基本權(quán)利的保障并不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)社會(huì)活動(dòng)就能完成的，應(yīng)該圍繞這個(gè)問(wèn)題制定相關(guān)的法規(guī)及制度，特別是在政府及管理部門(mén)要采取透明化的管理體制，并嚴(yán)格的按照規(guī)章制度去執(zhí)行，創(chuàng)新的社會(huì)管理是建立在法治化框架基礎(chǔ)上而實(shí)現(xiàn)的，賈宇（2011）曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，任何一種創(chuàng)新的社會(huì)管理只能建立在法治框架內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)，這才是真正意義上的創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新管理才具備長(zhǎng)期有效的生命力。

四、結(jié)語(yǔ)

就目前的形勢(shì)而言，創(chuàng)新的社會(huì)管理已經(jīng)成為我國(guó)在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中最為重要的課題，特別是在時(shí)代革新速度不斷加快的今天，人們的生活環(huán)境以及對(duì)物質(zhì)文化需求的日益增多，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)不再適合當(dāng)前時(shí)展的需要。富裕牧場(chǎng)的創(chuàng)新化社會(huì)管理同樣如此，面對(duì)著時(shí)下最為嚴(yán)峻的社會(huì)矛盾以及出現(xiàn)的各類問(wèn)題，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好創(chuàng)新管理的一切準(zhǔn)備，完善各項(xiàng)創(chuàng)新管理的制度，管理人員更要積極的吸取更多的創(chuàng)新化管理元素，時(shí)刻以人民的根本利益為主，促使社會(huì)及人民之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者：陳波 單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)