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一、從機構、體制入手，夯實實施項目成本控制的基礎

實行項目管理后，不僅應根據項目成立項目部，而且企業的管理機構和運行機制都應相應進行調整，以適應項目管理的需要。此外，還應做好下面兩項工作：一是建立一個綜合部門，專門負責項目成本預測，確定責任目標成本，批準項目激勵方案，對項目進行過程考核和終結考核等工作。這樣一個專門機構將有效提高成本預測、監控、考核的力度，提高目標責任成本的準確性、過程監控的及時性以及考核結果的合理性。二是建立企業內部資源市場，形成企業內部勞務中心、人才中心、物資中心和設備中心。其中，勞務中心對企業作業工人統一管理，按項目需要分批工人；人才中心負責對項目經理等管理人員進行統一管理，工程中標后由達到工程所要求資格的項目經理參加內部競標，由企業選定項目經理，項目經理從人才中心選用所需要的管理人員組成項目部，管理人員與項目經理是雙向選擇，管理人員也可以選擇不去這個項目部，從而解決項目部固化的問題；物資中心負責企業各類物資的采購與管理，設備中心負責企業機械設備的統一購置與管理，項目部根據需要從物資中心內部租入行政物資、臨時設施、儀器儀表等，從設備中心租入機械設備，用于項目使用，項目部解體時所有設備、物資均回到物資中心、設備中心進行處置，從而解決了項目部各自占用部分設備、物資，利用率低和重復購置的問題，便于成本核算和項目清算的進行。

二、從成本預測入手，做好項目成本事前控制

首先，要明確責任目標成本的確定在整個項目成本控制中的重要性。責任目標成本是項目成本事前控制的主要內容，是項目成本事中控制、核算、考核，事后考核與激勵兌現的前提和依據。責任目標成本不能科學確定，企業對項目部的考核和評價就無法客觀公平，就不能充分調動項目管理人員的積極性，使其自覺進行成本控制。因此，必須在成本預測環節加大管理力度，運用科學的方法，經過嚴謹的測算，才能使項目經理信服，才能使測算資料成本項目成本核算的依據，指導項目成本的過程控制工作，才能保證考核與激勵的客觀公正。其次，要統一進行成本預測工作。在實際工作中，施工企業往往把成本預測工作交給項目部進行，企業只按經驗給出一個大概的上繳比例。實際結果表明，由項目部測算出來的結果一般都低于企業的期望值，由于企業沒有自己進行認真的測算，只有接受項目部的預測結果，這樣確定的責任目標成本必定有利于項目部，而給企業造成不必要的損失。因此，企業必須統一測算成本，提高責任目標成本的準確性和合理性，做好項目成本事前控制。第三，要合理劃分成本責任，落實“責、權、利”對等的原則。責任成本是以責任單位為對象歸集的、為各責任單位所控制，并負有相應經濟責任的成本。責任成本內容的確定是建立在可控成本基礎之上的，在企業確定責任目標成本和進行成本責任考核過程中，必須區分企業的經營決策責任與項目部的管理責任，注意剔除那些項目部不可控的成本，剔除不可控因素的影響。第四，要運用科學的方法、嚴謹的程序進行責任目標成本的測算、確認。成本測算人員應先進行現場實地勘察和市場調研，參照企業正常消耗水平，確定預計工程量和材料的預計單價；然后，根據預計工程量和預計單價確定項目預計直接費用成本；并根據預計工期和項目人員配置，測算出項目預計間接費用成本；從而得到成本預測結果。該結果經過項目經理核對，并根據其意見修訂后，成為項目責任目標成本。

三、從分解落實目標責任成本入手，做好項目成本事中控制

責任目標成本一經確定，項目部就必須以此為依據制定項目成本計劃，按照各個管理部門、人員的職責和權力劃分成本責任區域，將責任目標成本分解到相關責任人身上，落實到各自的具體工作上。同時，項目部要制定相應的量化考核、激勵指標和辦法，使責任成本的完成情況與考核激勵機制相聯系，來保證項目成本事中控制的有效性。在項目實施過程中，項目部和企業專門控制部門都應該依據項目目標責任成本和成本計劃進行定期和不定期的檢查、考核。在檢查中發現實際成本與目標成本和成本計劃發生偏差時，應及時向項目經理反饋，調整項目施工，調整項目成本計劃。通過這些有效的事中控制，保證項目目標責任成本的實現。

四、從成本分析入手，做好項目成本事后控制

在項目進行中，項目部應設置專人，注意做好及時、完整、準確的成本原始記錄，記錄的格式、內容和計算方法要統一、規范。項目結束后，項目部應及時將成本信息匯總、整理、存檔，并形成項目成本報表和成本分析報告。通過這樣的成本核算、對比分析，一方面，可以實現過程中的成本責任控制和考核，既可以及時發現成本差異產生的原因，加以修正，又可以為項目經理提供獎優罰劣的依據；另一方面，成本分析結果為以后的項目成本預測提供了第一手的依據，有利于企業合理、準確的預測新項目成本，從而為參加投標提供基礎，同時也有利于企業確定新項目的責任目標成本，提高企業項目管理水平，增強項目成本控制能力，提高企業盈利能力。

作者：李冬青蔡澤泰單位：遼寧廣播電視大學