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目前“項目管理”在國內外工程領域被廣泛的推廣和應用，各個管理層的管理水平也得到了普遍的提升，對安全施工的認識也上升到了一個很高的臺階，由政府牽頭，齊抓共管，有效降低了安全事故的發生率。但施工單位作為以盈利為目的的生產企業，“重經濟收入，輕安全投入”的現象仍然普遍存在；作為項目管理單位，管理者如何規避在施工生產過程中所承擔的風險，從而為企業帶來更大的社會效益和經濟效益，是一個值得深思、研究的課題。

1風險規避的方式

項目管理方作為工程建設的參建主體，應以“降低事故發生率”作為出發點，增強責任意識、安全意識，履行好管理義務，從而防止和減少生產安全事故、保護產品生產者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產免受損失；同時項目管理者也要對公司負責，完善項目的管理流程，有效規避所要承擔的責任，使公司能夠得到更高的社會、經濟效益。所以，從項目管理者的角度來講，如何規避風險，應從三個方面入手：①加強施工過程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的發生率，爭取安全生產無事故；②要有完善的應急機構及預案，倘若發生安全事故，可立即實施應急預案，控制險情、降低損失；③完善項目的管理流程，要有切實可行的避責措施。當然這三個方面也是相輔相成的，都應該予以高度的重視。2做好安全控制、降低事故發生率的措施如何規避安全風險，降低事故發生幾率，管理方應從幾個不同的層面去剖析，如：公司層面、每個項目的管理層面、與不同主體的溝通層面等。

2.1公司層面——加強企業的內部管理

以“體制”和“人”為核心，加大公司的內部安全防范力度，提高整個公司的風險管理水平。（1）建立完善的安全防護制度，并大力落實制度的監督、檢查體系，使其在每一個項目運行過程中都得到有效的運用；（2）公司內部要有健全的安全管理、風險管理駕控機構，并有可行的應急預案；（3）定期組織安全培訓、教育，并給予考核，使每個員工都能熟悉相關法律、法規、通用安全技術、安全文化及公司的安全生產規章制度等，爭取能讓每個員工都能對工程環境的變化和各種風險因素具有高度的敏感性和洞察力。

2.2項目管理層面——加強項目執行階段的管理

在項目管理的過程中，在執行公司管理制度的同時，需要項目管理者貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做好如下工作：（1）項目進場后，確定項目安全目標，制定項目組的安全責任體系，使責任落實到每個管理人員，樹立每個管理者的安全意識，做到警鐘長鳴；（2）將項目管理方、監理方、施工方等幾個管理層面相結合，從上至下，要有完善的安全制度，如：安全生產責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全措施計劃制度、安全監察制度、事故處置制度、“三同時”制度等等，建立好安全管理機構，使制度層層到位，劃分各管理層的責任，明確各管理層的義務；（3）做好對每個不同特征項目的分析，識別危險源、確定風險系數，根據危險大小、風險等級、危險情況發生的幾率、發生危險造成后果的嚴重程度等，制定風險控制措施計劃，使項目管理更有效、更有針對性；（4）緊抓施工項目的動態控制，根據項目的復雜程度，制定事故應急預案，并定期組織檢查確保應急措施到位。

2.3與不同主體的溝通層面

工程建設項目是多個主體共同作業、共同努力的結果，如：建設單位、設計單位、勘察單位、監督單位、代建單位、監理單位、施工單位、檢測單位等等，這些參建各方雖然承擔不同的責任義務、代表著不同的利益關系，但仍然是相輔相成相制約的一個體系，必須加強溝通、協調，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更優質。

3可行的事故應急措施

所謂“智者千慮，必有一失”，在實行工程管理的過程中，因某些誘因，引發事故的可能性仍然較大。項目管理單位需做到：（1）接到險情報告后，根據法律、法規要求，及合同的規定，第一時間向上級單位報告，及時啟動應急預案；（2）及時到達事發現場，查看事故動態，從代建層面組織救援團體，采取積極有效的措施，果斷行動，做好警戒工作，防止事故擴大；（3）迅速制定搶險方案，組織搶險工作，搶險救援工作必須以人為本，生命高于一切；（4）積極配合做好救援現場的各項工作的同時，做好代建層面的事故書面上報工作；（5）配合進行事故調查工作及原因分析；（6）工程實行過程中，必須購買一切險及意外險，轉移風險，降低事故損失。

4有效的避責措施

前面也提到，工程建設項目是多方合作的結果，作為管理方，在履行義務的同時，如何保護好自己，如何避責，是必須謹慎對待的問題。經過對以往國內外事故的總結分析，個人觀點如下：（1）注重建設過程中影像資料的收集，包括：進場后的場容場貌、施工過程控制照片、會議影像資料及交叉施工作業區其他單位的施工照片等等，以防事故發生，能提供有第一手的材料；（2）勤查看現場，定期組織安全檢查，不可停流于形式，對檢查出的問題，形成記錄，發放整改通知；（3）對其他責任單位的來函要給予高度的重視，并及時回復，制定出可行的對應方案；（4）對存在隱患的交叉施工，或影響在建項目實施的，要及時致函相關主體單位，澄清利害關系；（5）對監理、施工單位要勤發通知單，書面明確責任，并予以督促落實，不落實或不遵守的，予以上報或建議停工，形成切實有效的管理體制；（6）工程管理者的反應要眼疾手快，要有高度的敏感性和責任意識，絕不推諉瀆職，對提出的問題要及時的進行處理，解決不了的及時予以上報，并做好跟蹤落實；（7）對項目管理方不能表決的，要及時通過聯系單的形式與建設單位、設計單位溝通處理。5結語總之，完善影像、文字資料，做好資料管理工作，將責任進行分解，才能有備無患。

作者：孫林 單位：南京城建隧橋經營管理有限責任公司