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預算管理，是對一個項目做出預算，并在項目執(zhí)行的過程中，對預算支出進行嚴格地把控，以有效地協調和組織企業(yè)生產經營活動，完成預定的經營目標，達到理想的經營收益。由此可見，預算管理在企業(yè)發(fā)展中極其重要，特別對于中小企業(yè)，競爭壓力大，所生產的項目規(guī)模較小且周期短，其預算管理重復使用率極高。本文根據中小型企業(yè)的特質，分析中小企業(yè)預算管理存在的問題，并深究形成問題的原因，以提出幾點解決對策。

一、中小企業(yè)預算管理存在的問題

1.預算管理的認識比較狹隘目前，我國中小企業(yè)對于預算管理的認識比較狹隘，主要表現在，認為預算的事情即為財務部門的工作[1]。預算管理制度的制定、實施方法以及預算管理，全部由財務部門完成。但是，企業(yè)忽視了預算是為項目服務，而項目的建設，包括與客戶的聯系、項目方案的策劃與實施、項目實施的技術指導等等，其工作內容遠遠超出財務專業(yè)范圍。雖然現在中小企業(yè)管理層認識到預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是卻未認識到預算管理與財務職能之間的差異。其次，中小企業(yè)對預算管理的態(tài)度是為預算的管理而管理，就是為了企業(yè)的發(fā)展，順應企業(yè)管理的潮流，制定一系列管理方案，預算管理也在其中。此管理方案都是從網絡上或者書籍上照搬過來的制度，并不是根據企業(yè)自身的發(fā)展性質，量身定制的預算管理制度。

2.預算管理缺乏戰(zhàn)略指導預算管理沒有根據企業(yè)的戰(zhàn)略方針進行制定，在實施過程中，僅與當次項目的預算管理相匹配，而后期的項目預算管理卻存在偏差，企業(yè)的長遠目標難以實現。其次，預算的編制過于主觀，僅結合了企業(yè)的特性，企業(yè)的發(fā)展方向，卻未進行市場考察，借鑒同類型企業(yè)或者不同類型大企業(yè)預算管理的制定方案，企業(yè)以自己的主觀意識進行預算編制，預算管理難以保證客觀性與科學性。另外，預算管理制度的編制，沒有充分展現企業(yè)內部的發(fā)展，也是企業(yè)預算管理不夠順利的原因。許多小企業(yè)在發(fā)展中慢慢壯大，部門規(guī)模也進行了擴充，但是預算管理上對部門擴充的部分并未涉及。

3.預算審批不嚴謹企業(yè)決策者在對預算進行審批[2]的過程中，往往只看一張預算請示單上顯示的預算項目以及對應的金額，如果金額在項目的預算內便簽字通過。此金額并沒有參考整個項目預算草案進行評判，這樣的預算審批過程帶有嚴重的主觀色彩。企業(yè)決策者對預算的審批不嚴謹，最終導致一個項目的每個預算請示單總和超出了項目規(guī)劃時的預算草案，如此便失去了項目啟動時制定預算草案的初衷，也就影響了企業(yè)的經濟效益。

二、加強中小企業(yè)預算管理的對策

1.樹立全新的預算管理理念鑒于中小企業(yè)對預算管理認識比較狹隘，使企業(yè)預算管理的目標難以實現，企業(yè)應該樹立全新的預算管理理念。首先，企業(yè)應該明確劃分預算管理與財務管理兩個概念，預算并不是財務部的事情，而是為項目建設服務的，基于此，在預算管理制定時，對于項目的執(zhí)行方案、人員配置以及項目的周期等因素都應歸納到預算管理范圍之內。其次，在預算管理定制過程，要考慮企業(yè)的戰(zhàn)略方針，制定長遠的預算管理方案。再者，預算方案的定制需要結合市場動態(tài)。企業(yè)定制預算管理的初衷為項目建設成本投入的管理，根據成本預算的控制，才能發(fā)展到項目發(fā)展過程中人員、材料、設備等預算方案以及比例分配。最后，因項目建設過程中，經常會出現突發(fā)狀況，因此，預算管理在編制過程中，應將突發(fā)狀況考慮進去，預留空間以供突發(fā)狀況發(fā)生時隨時應變。

2.確保預算編制的科學性要想達到好的預算管理效果，必須要有科學嚴謹的預算編制程序。預算管理包括整體預算編制、分項預算編制、預算的執(zhí)行、調整、控制以及考核。有嚴謹的程序，編制預算管理方案時才不至于缺項漏項。預算的編制方向是基于企業(yè)的戰(zhàn)略方向的，確定好預算編制的程序，企業(yè)在做預算編制工作時，應結合企業(yè)所有部門人員，以一個項目的建設過程入手，將項目建設的各個環(huán)節(jié)，具體到每個部門，從部門人員中提取執(zhí)行項目對應環(huán)節(jié)所需要的財力組成結構，企業(yè)決策者在采納了企業(yè)內部人員意見之后，要參考其他企業(yè)對相同案例的預算編制方案，從而制定企業(yè)自身的預算管理制度。

3.建立完善的預算管理體系企業(yè)的預算管理需要有一個專業(yè)的部門，不僅對項目預算進行科學有效地管理[3]，并且要嚴格控制預算的執(zhí)行。首先，對于預算方案的審批，應由預算管理部門把關，預算管理部門對預算審批項目，與整體項目的預算草案進行數據對比與分析，初次審核通過后，由預算管理部門將預算請示單送予企業(yè)決策者，并向企業(yè)決策者分析預算的出處及依據。其次，對于預算管理部門所出的預算請示單，部門人員要嚴格監(jiān)督預算的使用情況，并記錄在案。對于項目建設過程中的突發(fā)問題所要增加的預算開支，預算管理部門首先結合項目負責人對突發(fā)狀況做調研和分析，預算管理人員結合相關經驗和資料，制定突發(fā)狀況預算方案，并請示企業(yè)決策者。對預算方案的制定、管理、執(zhí)行以及監(jiān)督過程全程把關，并將預算出處及時知會企業(yè)負責人，即預算管理部門的主要職責。由此框架結構圖可以看出，山西晉城成莊礦洗煤廠的預算定制工作由財務部主持，其他部門向其提供資料，并由總經理進行監(jiān)督與引導。由此可見，預算管理是一個完整的體系，每個部門之間的聯系極其緊密，執(zhí)行、指導、匯報、決策等項目建設相關工作，有了嚴謹的預算管理體系，工作梳理也相對清晰。

三、結語

預算管理不僅是對企業(yè)項目建設投入成本的管理，其最大的功能是協調了企業(yè)各個部門之間的互相配合，保證了企業(yè)項目建設的意義以及為企業(yè)贏得最多的經濟效益。因此，預算管理在企業(yè)發(fā)展中尤為重要。本文詳細的闡述了完善預算管理的方法對策，希望中小企業(yè)能夠予以重視。

作者：程清榮 單位：北京中設康宏科技有限公司