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《價值工程雜志》2015年第十期

1內部審計為企業服務

內部審計的服務本質主要表現在兩個方面：一是內審人員的“內部人”特征。內審人員來自企業內部各部門，企業的利益與他們自身的利益息息相關，使內部審計人員自然而然站在企業的立場上。二是內審機構的內部性質決定了內部審計工作不能完全獨立于企業。雖然內審機構有多種形式，但其內部性質是不變的。

2內部審計職能的發展方向

目前，有的企業在內部審計方面有一定的盲目性，也面臨著困境。企業內部審計困境表象是“自己監督自己”的矛盾，但說到底是定位出現了偏差。目前，關于內部審計的定義只是明確了審計對象和審計功能（查賬論、監督論、評價論），而模糊了內部審計的本質：內部審計究竟是代表誰的利益？站在誰的角度實施審計？這就需要理清本質，優化制度設計。最初的內部審計產生到今天已經經歷了幾千年的歷史演變，隨著經濟發展，對內部審計功能提出了更新更高的要求，內審部門必須適應時代潮流，正確面對機遇和挑戰，更新觀念，積極探索新的工作思路，推進內部審計創新，逐步實現由傳統審計向管理審計的轉變。

3內部審計職能發展中的具體措施

3.1創建獨立性、權威性強的內審組織具體來將，應該構建新型國有企業內部審計的管理體制，增強其獨立性。應該建立一個雙重領導的內部審計部門，既是公司內部審計機構，又是國資委或政府審計部門（審計署、廳局）的派出機構。尤其是把人事任免、經費等專門安排，不必受制于企業管理者，提高內部審計的獨立性。

3.2加強內審部門的信息化管理在內部審計信息化建設方面，首要任務是完成辦公樓網絡布線、建成視屏會議室，基于計算機機房建設，大力推進信息化硬件建設，建成與企業內部各部門相聯的審計內網，增添配置較高的臺式機、筆記本電腦、相機、錄音筆、服務器、投影儀、數據庫等軟硬件設施，實現人手一臺臺式機和筆記本電腦，為開展計算機審計提供強大的硬件保障。另外，要依托政府網絡平臺建立起企業內部審計局內部網站，指定專人負責網站更新維護，實現信息傳輸、存儲、審計實施系統和無紙化辦公，拓展審計領域，提升審計質量，扎實推進審計管理實現現代化。

3.3運用法治思維，制定企業內部審計法規目前，有關企業內部審計的最高法規就是審計署、國資委頒發的部門令，法律層級低，約束力也不強，而且相關規定也不全面，已經難以承擔“加大審計監督力度”的要求。建議由國務院頒發《企業內部審計條例》或者全國人大出臺《企業內部審計法》，從法律層面保障企業內部審計部門的權限和地位，尤其要提升國有企業內部審計機構在維護國有資產利益不受侵犯方面的監督權限。

3.4突出重點，確保內部審計監督常態化具體來說，應該立足企業實際，建立事先、事中、事后全程監督機制，突出審計重點，增強審計工作治本功能，助推內審監督工作見實效。其次，完善制度，確保內部審計工作制度化。依據《審計法》的指示精神，進一步完善企業內部審計工作流程和內部審計制度，確保內部審計工作有章可循、有序開展，達到以審促管目的。在財務管理中，堅持年度收支預算制、大項目支出報審制，積極推行財務審計制度，切實做到管好發展資金。內部審計應由事后審計向事前審計和事中審計延伸。事前審計主要起到預防作用，即從宏觀上修正審計項目中的不合理之處。事中審計是將實際審計狀態與計劃、預算進行對比分析，并根據實際情況的變化，修改計劃和預算，使之更加合理有效。

3.5健全機構，確保內部審計隊伍專業化一是抓好審計隊伍建設。企業應該根據工作需要選拔業務精、素質高的人員充實到內審小組，確保局內審組、學校內審小組在規定職權范圍內積極有效開展審計工作。二是抓好審計人員業務培訓工作。召開企業內部審計工作培訓會，邀請審計局業務骨干開展審計業務專題培訓，選派專人參加省審計廳組織的崗位資格培訓考試；同時，注重抓好繼續教育，拓寬審計人員的知識面，強化審計職業道德和廉政建設，通過學習、培訓努力提高審計隊伍整體素質。

4結論

現代企業內部審計的最終目的是通過揭示管理漏洞和風險隱患，改進內部決策和實施過程，保證發展方向不偏離經濟發展目標。在市場經濟體制形成和發展的進程中，現代企業內部審計起步較晚，因此加強企業內部審計可謂任重而道遠，還需不斷加強理論與實踐的雙重研究。

作者：吳玲玲單位：冀中能源股份有限公司