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1我校易制毒化學品管理目前存在的主要問題

青島市公安局根據國家及公安部相關法令構建了易制毒化學品“市公安局———區公安局———派出所”三級無縫隙管理體系，對易制毒化學品實行了嚴格的監督管理，化學與環境工程學院也由此建立了相應的的規章制度，并取得了良好的管理效果，但在實際管理過程中，我們發現仍然存在一些薄弱環節，主要體現在如下兩個方面:

1.1使用者對易制毒化學品可能的危害認識不夠因為二、三類易制毒化學品是實驗教學和科研經常使用的化學試劑，人們對它的認識還停留在普通化學品的層面上，思想潛意識里放松了對這些特殊藥品的警惕，導致使用者對易制毒化學品可能造成的危害認識不夠，經常會發現各實驗室中存有部分鹽酸、硫酸、丙酮等易制毒化學品，使用者也會在實驗過程中隨意拿取、擺放。同時因宣傳力度不夠，宣傳內容太少，人們對易制毒化學品流入非法渠道的危害性認識不夠，防范意識差。

1.2對易制毒化學品使用過程的管理制度不夠完善山東科技大學對易制毒化學品實行三級管理制度，學校負責對各二級單位易制毒化學化學品采購與使用的資質申請進行審查，審批;二級學院實行院長負責制，設立易制毒化學品專管員、倉庫保管員。專管員主要職責:每學期由使用人員對易制毒化學品種類、數量的申報計劃進行分類匯總并網上申請購買備案;核對易制毒化學品出、入庫臺賬記錄。保管員主要職責:嚴格遵守易制毒化學品安全制度管理，安全存放化學品。認真填寫統一使用易制毒化學品入庫臺賬，核查每次出、入庫實際數量與臺賬相符。經院長審查同意后報送當地公安機關審批備案，然后通過正規渠道聯系有資質的供應商;教學及科研實驗室由其主管教師具體負責易制毒化學品的使用過程管理。實際管理過程中我們發現，受實驗課程分布較廣、實驗內容各異、學生實驗班級多、人數較多等客觀因素的影響，給特殊化學品的管理帶來了一定的困難，容易將易制毒化學品與普通化學品管理相混淆，尤其是公安部已經明確為二、三類易制毒化學品，如常用的鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀等試劑，對這些既是常用試劑又是易制毒化學品的管理措施較為薄弱，沒有專門的櫥柜，每次實驗后剩余藥品沒有專門的處理程序，使用過程管理出現明顯的漏洞，不但有可能造成易制毒化學品非法流入社會，同時也會造成環境的污染，甚至威脅人身安全。

2我校對易制毒化學品專項管理實踐

2.1加大宣傳力度，提高認識水平如前所述，我校對易制毒化學品的管理重點應放在教學與科研實驗室的管理層面上。教學實驗是實驗教學的主體，高校化學品的使用者主要是任課教師、科研工作者和學生，他們是接觸易制毒化學品機會最多的人員，不僅是監管的主要對象，也應成為管理者的主體。實現“全民管理”，這就要求廣大教師及學生對易制毒化學品的分類和危害要有清醒的認識。為此，我們采取多種形式開展宣傳教育力度，充分利用校園網、廣播、報刊及展板等現有設施，廣泛宣傳《易制毒化學品管理條例》，熟悉公安部對易制毒化學品的三種分類所包含的各種化學試劑;通過圖板、漫畫上墻等形式曝光國內部分高校出現的利用易制毒化學品違法的案例，以起到警示作用;利用學生集中活動時間，不定期舉行禁毒宣傳教育;設置第二課堂，聘請公安局禁毒從業警員、高校教師、部分管理工作者作為主講教師開設“禁毒知識”講座;舉辦禁毒有獎知識競賽等部分活動起到廣泛宣傳的目的。通過宣傳，廣大師生已經對高校易制毒化學品的種類及涵蓋的具體藥品名稱有了全面的了解，對這些易制毒化學品一旦流入社會造成的危害有了清醒的認識，全院師生將抵制的危害作為一種自覺的行動，積極獻計獻策，主動參與到易制毒化學品的管理中來，既是使用者又是管理者，從源頭上杜絕易制非法流入社會，在學院內初步形成全民參與管理的良好局面。

2.2健全制度，嚴格控制流通環節制度管理是現代化管理的重要組成部分，控制易制毒化學品非法流入社會，認識是前提、流通是根本、制度是保障。根據2005年8月26日國務院第445號公布的《易制毒化學品管理條例》，結合山東科技大學化學與環境工程學院的實際情況，在提高認識的基礎上，規范了易制毒化學品管理制度，從采購、保管、領取和使用各個環節健全了相應的管理制度，嚴格按章辦事，堅決杜絕人情管理。管理流程及相應的管理制度如圖1所示。(1)采購易制毒化學品的購買，實行分類專項管理。根據學院教學及科研實驗的需求，各系實驗室、科研團隊首先向學院提出購買計劃，系主任或項目負責人審核后交學院由專人負責按易制毒化學品分類標準進行分類匯總，填寫《易制毒化學品購買申請表》(包括購買單位、法人、經辦人、易制毒化學品的品種、數量、用途等和擬選擇的經銷單位、法人等信息)，學院(學校)分管領導簽字、單位蓋章后，分類、分級報公安局報批，辦理購買備案證明。一類易制毒化學品向青島市公安機關報批，二、三類易制毒化學品向青島開發區公安機關報批。取得購買備案證明后，方可購買易制毒化學品。從2009年9月份以來，我校按照易制毒監管單位即當地公安局的要求，易制毒化學品的采購、入庫、出庫全部實現網絡信息化，購、銷、警三方同時共享交易信息，這不僅為購銷雙方單位交易帶來極大的方便，更實現了當地公安局對購銷、使用的全程監管。只有在公安機關審查通過并核發購買許可證或備案后購買合同方可生效。(2)領取采用誰申報誰領取的原則嚴格按有關程序領取，領用人填寫領用申請單，由所在系(院)主要負責人審批簽字，經專管員及倉庫保管員雙人審核無誤，方可領用出庫。領用人及相關人員填寫《易制毒化學品入庫、出庫，使用臺帳》并簽字，內容包括易制毒化學品的種類、規格、數量、領用日期、領用人、保管員、專管員。易制毒化學品要隨用隨領，少領少存。(3)使用易制毒化學品的使用部門，在領取后必須填寫易制毒化學品使用臺帳，內容包括:易制毒化學品的種類、規格、領用日期、領用量、領用人、每次使用日期、使用量、使用人、剩余量、結束日期、存放地點、存放方式等信息，建立信息庫，以便隨時掌握易制毒化學品的領用、存放、使用情況。教學實驗或科研項目結束時，將剩余的易制毒化學品交回倉庫，重新登記入庫。學院對易制毒化學品的管理、使用情況經常進行檢查，發現隱患，及時處。各實驗室的易制毒化學品，要有專柜保存、專人負責，杜絕易制毒化學品丟失情況出現，任何人不得將易制毒化學品帶出實驗室。使用過程中如發現易制毒化學品丟失、被盜、被搶的，需立即向當地公安機關報告。實驗回收的易制毒化學品廢液交由有資質的單位予以銷毀，防止流入社會或造成環境污染。

2.3強化責任心，實行責任倒查制自2009年以來，學院實行了責任倒查制。對在領取、使用易制毒化學品過程中出現丟失、人身傷害、環境污染等問題的，將嚴格按照申請流程對各環節相關責任人進行倒查，追究相關責任人的責任，并依情節給予相應的處罰。采取這一措施后，極大增強了實驗人員與學生的安全責任意識，基本能做到實驗用量準確、存放地點安全、剩余藥品管理到位，沒有出現任何責任事故，全員管理成效顯著。

3結語

高校因教學、科研等原因的需要，化學品種類繁多，其中不乏具有嚴重危害性的化學制品。而對如此眾多的化學制品的管理是一項難度較高，技術性較強的工作。由于特殊的工作性質，不僅要求工作人員有豐富的專業知識，而且更要具有良好的道德品質與強烈的責任心與安全意識，能夠經受住各種利益的誘惑。為此學院主要從提高相關從業人員的責任意識入手，實行責任倒查制度，從購、領、用等環節狠下功夫，利用網絡信息化公開采購信息，接受全校師生和公安機關的監督管理，健全院內各種規章制度，杜絕可能的各種管理漏洞，實踐證明，措施可行，效果明顯。

作者：寇小燕馬小隆陳麗慧劉曉東王鵬單位：山東科技大學化學與環境工程學院