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關鍵詞：管道施工；海外工程；合同跟蹤；采購工作；中亞管道

自2006年印度項目開始，中油管道物資裝備有限公司因海外施工在外國項目中持續13年大量采購施工裝備。13年中合同制定后的跟蹤已成為采辦人員的必修課。

一、有效的合同跟蹤保障項目穩步推進

海外管道工程施工不同于國內施工，對于保障企業利益、國家戰略具有重要意義。中亞管道是目前我國唯一跨多國的國際管道工程，起自土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦兩國邊境的格達伊姆，途經烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最終到達我國境內的霍爾果斯。管道總長度1801公里，管徑1067毫米，采用雙線鋪設，設計輸氣規模300億立方米/年。項目全面竣工后，在30年的運營期內每年將從中亞地區向中國穩定輸送約300億立方米天然氣，相當于2007年我國國內天然氣總產量的一半左右。中亞管道對優化我國能源消費結構、提高能源保障能力意義重大。在海外工程項目進行過程中，采辦作為EPC中的P（采購）是相當重要的一環，是施工“戰斗”中的“糧草官”。在EPC中，采辦工作是否到位，關乎到項目是否可以按期投產，關乎到工程質量是否達標，更關乎到工程企業的盈利與否。同時，由于語言、文化的差異，很多國內項目存在的人情世故，中國人很能理解的做事方式不一定適用于國外供應商和國外業主單位，這時“合同”這個世界公認的約束條件，將成為做好采辦工作的一把“利刃”。制定有效的合同并對合同中的各個條款有效執行、跟蹤，從而達到保障施工順利進行，不僅關系到企業的切身利益，更關系到國家的聲譽。

二、有效的合同跟蹤是不斷完善采購工作的有力保障

合同跟蹤不僅僅是保障當前合同執行的基礎，也是對合同條款合理性檢驗的一面鏡子，是完善日后合同準備及制定的依據。就海外工程設備采購而言，在合同生效后，以到貨驗收為例，會主要牽扯到以下環節。如圖1所示。從圖1可以看出，僅僅從海外工程驗收的基本要求來看，涉及部門龐雜，如需供方整改，則牽涉眾多環節，影響面廣。如何避免這一事件發生，這就需要進行合同跟蹤。驗收部分所考慮的問題應在設備到貨前，甚至于簽訂合同的過程中完成，尤其涉及費用問題，務必要在前期工作中明確，以免造成集港前或是施工過程中發生“扯皮”現象。例如，俄羅斯泰納管道施工裝備采購時，在設備使用過程中，關于非質量問題和質保期外售后服務的問題，多次要求廠家強制性服務，這不僅有失合同的公平性，也為日后與各供貨商的長期合作帶來不利影響。因此，以“合同跟蹤”為鑒，中油管道物資裝備有限公司在中亞和西氣東輸二線項目施工裝備采購過程中，與供貨商明確并簽訂了“現場服務協議”，以明確相關費用問題，有效地避免了施工過程中的費用推責現象。同樣，關于交貨期問題，在合同跟蹤的催交催運過程中發現項目需求設備是有層次的，帶有明顯的管道施工順序的痕跡。管道施工的基本工序如下：測量放線、掃線及修施工道路→挖管溝→運管→布管（有的有雙管對接）→管道防腐補口、防腐→焊接、焊縫檢驗及補焊→管口準備、對口、根焊→彎管→穿越、跨越→試壓→下溝→回填、恢復地貌。不難看出，管道施工的基本工序是統一的，而每道工序對應的設備也是固定的。例如，挖管溝用到的挖掘機，運管時用到的平板拖車，焊接時用到的焊機、焊接工程車，以及其它步驟的彎管機、試壓泵、檢測設備，等等。每一項設備的對應關系顯而易見。防患于未然，更優于亡羊補牢。在采購計劃制定之初，或接到計劃安排采購先后順序時，就應根據管道施工經驗、各廠商的交貨能力及管道施工的基本程序，安排訂貨的合理時間。這樣可以有效地將交貨周期的安排控制在手中，避免訂貨時只有部分廠商滿足交貨期的被動局面。

三、實踐中摸索合同跟蹤的基本要素及方法

1.交貨期對于一般合同而言，交貨期也是基本需要跟蹤的要素之一。而對于工程項目，尤其是海外工程項目，每一個施工階段的集港發運時間比較統一。集港令一旦下達，發運的時間不會因為一兩項設備的遲交貨而延遲。而設備未到現場對于企業的損失難以衡量，輕則給當地租賃造成施工成本增加，重則無法使用設備而延誤工期。因此，海外施工設備合同一旦簽訂，就需要時刻與供貨商保持聯系，密切關注生產動向，根據前線施工的進度要求有重點地催交催運。

2.與各使用單位的設備管理部門的順利交接設備采購是設備管理的前期，完成設備采購是采辦部門的基本流程要求，而順利地將設備的各種情況、相關材料交接給管理部門和使用部門也是保證全局利益的根本。尤其是在涉及海外施工的情況下，設備往往由項目部統一調度，使用過程中難免造成各單位設備混運、使用期間臨時借用等情況。因此，設備驗收不僅僅是數量、外形、性能，需同步要求供貨商提供產品說明書及合格證（包括主要總成件的說明書及合格證）及電子版（PDF版）以便查詢；提供維修保養手冊及電子版（PDF版）；提供自編號、發動機編號、地盤號、總成件出廠編號。

3.海外工程設備出境的手續準備設備出境手續的順利程度往往與按期施工密切相關，項目設有專人負責清關工作。在合同跟蹤過程中，要督促供貨商為清關人員準備齊全的資料：①裝箱單。裝箱單作為出境的必須材料，簡單但繁瑣。如果由供貨商制作，內容熟悉且品種單一，可以有效地提高效率并避免失誤。這要求在交貨前及時將清關人員需要的裝箱單格式交給供方，并及時催促。②合格證。涉及國外工程時，需要提前落實雙語或三語翻譯，通知供方制作。③商檢。大多數商品出境是需要商檢的，這個環節主要需要協調項目、使用單位和供方處理商檢費用及周期問題。④增值稅專用發票。主要涉及出口不返回的配件、材料等，需及時提供給清關部門財務人員，以便公司做出口退稅處理，最大限度地降低成本。

4.售后服務再好的設備也難免因為種種原因現場“罷工”，尤其對于管道主要施工設備而言，如果不能及時解決，就有可能意味著勤奮工作的前線工人不得不被機器拖了后腿。因此，主要設備一旦出境，就要及時聯系供貨商準備售后人員，并提前準備相關人員護照等基本手續，根據施工現場要求，隨時待命。對于容易引起供需雙方在進行售后服務中分歧的方面，如零配件費用、現場服務人工時費用、涉及現場安裝及輔助的服務最長周期約束等，都需要在合同條款中進行明確，并在后期進行持續跟蹤。

5.付款付款是基本的環節，但不容小視。及時、可靠的付款，關系到供貨商的信任度及售后服務的質量。合同臺賬的有效利用，在合同跟蹤的過程中不斷更新各個供應商的評價等級，在一定程度上對于各個供應商的付款條件進行定期調整，是保障該環節執行效力的有效方法。一般情況下，合同規定付款情形為：是否交納招標服務費、是否提供增值稅發票、是否完成驗收、資金是否到位、付款比例，等等。這是合同臺賬判斷付款的基本條件。在合同跟蹤的過程中，保持臺賬的時時更新，也是判斷付款條件的有效方式。

四、結語

在施工實踐中，一個項目的進行離不開施工主要材料（如鋼管、管件、閥門等）的采購及相應合同跟蹤。對海外工程項目合同的有效跟蹤是對工程的負責，是對合同制定的檢驗，將有利于管道施工企業良性發展。

作者：陳浩 單位：中油管道物資裝備有限公司