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摘要：

文章論述了總局機(jī)關(guān)開展節(jié)能減排工作的必要性、提升空間與存在的問題和怎樣取得突破，結(jié)合十八屆三中全會全面深化改革的決定精神；提出了總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路和新方法，以推進(jìn)總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

總局機(jī)關(guān)；節(jié)能減排；節(jié)約型；公共機(jī)構(gòu)建設(shè)；能源利用率

近年來，總局機(jī)關(guān)以創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，以降低單位能耗水平、提高能源利用效率為核心，通過鼓勵推動、加強(qiáng)管理、依法督查考核、突破瓶頸制約等方式，節(jié)能工作取得明顯成效。截止到2014年底，年能耗總量1562.34噸標(biāo)煤，單位建筑面積能源消耗指標(biāo)9.44千克標(biāo)煤/平方米•年，人均能源消耗指標(biāo)241.07千克標(biāo)煤/人•年，同比實(shí)現(xiàn)節(jié)電32%、節(jié)水31%、節(jié)油17%，減少碳排放28%。

1總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的必要性

1.1節(jié)能減排工作是貫徹落實(shí)中央精神的需要近年來，特別是十八大以來，各級黨政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識推進(jìn)節(jié)能減排極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和機(jī)遇意識。要根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，把降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量確定為黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的約束指標(biāo)，節(jié)能減排，人人有責(zé)。黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，在節(jié)能減排和環(huán)境治理中發(fā)揮好模范帶頭作用。

1.2節(jié)能減排工作是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇關(guān)于中國的能源家底，有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。而實(shí)際上，煤炭資源雖然絕對數(shù)量龐大，但1800億噸左右的可采儲量，只要除以13億這個龐大的人口基數(shù)，人均資源占有量就會少得可憐。石油，我國去年消費(fèi)原油3.2億噸，當(dāng)中1.5億噸來自進(jìn)口。這就是說，即使將新發(fā)現(xiàn)的渤海灣大油田10億噸儲存全部開采，也僅夠我國用三年。目前我國探明石油儲量約60億噸，僅夠開采20年，剛好是世界平均40年的一半。我國節(jié)能的壓力比世界上任何一個國家都要大，特別是我國還是世界上能源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的國家之一。

2節(jié)能減排工作是提高科學(xué)管理的體現(xiàn)

總局機(jī)關(guān)積極創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)，是主動地開展節(jié)能減排工作的一項(xiàng)重要舉措，創(chuàng)建工作涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，需不斷梳理，尋找規(guī)律。掌控用能運(yùn)作的各個環(huán)節(jié)，從而在管理、技術(shù)上下功夫，著力在需求與匹配、必要與限制上尋找平衡點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新管理運(yùn)行模式，提高節(jié)能減排科學(xué)管理水平。

3總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作存在的問題與提升空間

3.1存在的主要問題為了能夠?qū)崿F(xiàn)總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的科學(xué)管理，我們對總局機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行了節(jié)能診斷，深入挖掘了節(jié)能潛力，具體問題如下：

3.1.1與其他政府辦公樓相比，總局單位建筑能耗比較高，存在很大節(jié)能潛力。

3.1.2廣播大樓主要耗能設(shè)備是空調(diào)系統(tǒng)，占總用能的53%，采用燃油系統(tǒng)空調(diào)，運(yùn)行費(fèi)用和二氧化碳排放居高不下。由于市場柴油的價格節(jié)節(jié)攀升，油價從1900元/噸漲至將近9000元/噸，造成運(yùn)行費(fèi)用急劇增加。通過針對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步節(jié)能分析，節(jié)能仍然有很大空間。

3.1.3全員的節(jié)能意識尚需提高。

3.2突破和提升空間依照總局現(xiàn)有的節(jié)能管理手段和方法，需進(jìn)一步拓展和延伸管理路徑，采取切實(shí)可行的方法，推進(jìn)節(jié)能舉措深入，還應(yīng)著力從以下兩方面加以突破和提升：

3.2.1管理思維的突破，即創(chuàng)新。國家機(jī)關(guān)對節(jié)能的理解應(yīng)高于一般人群。因?yàn)槲覀兩钪茉础①Y源是人類賴以生存和創(chuàng)造財富不可缺少的物質(zhì)。節(jié)約能源、資源就是造福子孫后代。同時降低單位運(yùn)行成本，也是貢獻(xiàn)社會的重要舉措。因此，我們在節(jié)能管理思維上，應(yīng)更多地關(guān)注必須、必要與需求的關(guān)系，力求找到平衡點(diǎn)。

3.2.2能源消耗計量、統(tǒng)計的突破。總局機(jī)關(guān)能源消耗尚未形成完整的運(yùn)行監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺，對實(shí)時監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集難以實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析與控制，不利于及時、靈活調(diào)整節(jié)能對策和改進(jìn)措施的有效落實(shí)。

4總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作怎樣取得突破

總局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，需不斷梳理，尋找規(guī)律。根據(jù)總局節(jié)能建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建的內(nèi)容和總體要求，針對與其他政府辦公樓相比，總局單位建筑能耗比較高的突出問題，著力在以下方面進(jìn)行完善和優(yōu)化，以保證節(jié)能工作的有效、有序拓展。

4.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)機(jī)制

4.1.1充實(shí)和完善總局節(jié)能和創(chuàng)建的管理組織，健全和延伸節(jié)能創(chuàng)建功能，形成節(jié)能減排工作的三級管理組織體系，加大組織保證和管理的全程領(lǐng)導(dǎo)，注重節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施的總體協(xié)調(diào)。同時加大宣傳，明確責(zé)任歸屬，建立運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，分解落實(shí)責(zé)任。

4.1.2加大對節(jié)能資金安排與投入，在充分排摸、調(diào)研、評估的基礎(chǔ)上，制定高耗能設(shè)備設(shè)施有序改造計劃，力爭在“十三五”前兩年，總局所有用能設(shè)備設(shè)施，在性能、環(huán)保、能耗比上均處于領(lǐng)先水平，進(jìn)一步推動節(jié)能工作朝著健康方向發(fā)展。例如發(fā)展比較可行的中水利用、太陽能光伏發(fā)電、雨水回收、新能源汽車租賃推廣等項(xiàng)目。

4.1.3健全節(jié)能管理制度，規(guī)范運(yùn)行操作程序。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和充實(shí)節(jié)能管理制度建設(shè)，力保制度更具有針對性和可操作性，起到制度建設(shè)更好地指導(dǎo)、規(guī)范人的行為之作用，同時加大制度執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能意識的樹立、責(zé)任的落實(shí)、運(yùn)行的規(guī)范，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

4.2加強(qiáng)日常節(jié)能管理，降低能耗

4.2.1公共區(qū)照明用電減少1/2，開關(guān)處貼節(jié)能減排標(biāo)識，將公共區(qū)域照明1200多套燈具改造成聲光控制。更換47臺步進(jìn)式節(jié)能熱水器，可實(shí)現(xiàn)加熱時間調(diào)控編程，做到工作時間加熱，夜間及假日斷電，同比節(jié)約能耗60%。對機(jī)關(guān)辦公樓燈具進(jìn)行更換，用節(jié)能效果顯著的T528W節(jié)能燈替換原有白熾燈、T836W節(jié)能燈；對地下車庫等燈光密集、24小時常亮場所照明燈具進(jìn)行更換，用不到1WLED燈更換原有20W日光燈、8W安全指示燈，累計更換燈具8000余件，每年節(jié)電約45萬kW。

4.2.2加強(qiáng)供水設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)控和維護(hù)保養(yǎng)，杜絕長流水和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)節(jié)水型器具和設(shè)備使用率100%，被北京市評為節(jié)水型單位。庭院綠化要選用耐旱性能強(qiáng)的植被，綠化用水必須采用噴灌、滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)，禁止采用自來水直灌方式。

4.2.3下班做到隨手關(guān)閉辦公室照明燈具，切斷計算機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)備，將可能長時間處于待機(jī)狀態(tài)的計算機(jī)設(shè)置為不使用時自動進(jìn)入低能耗休眠狀態(tài)或關(guān)機(jī)，節(jié)約電能源。

4.2.4充分利用局域網(wǎng)辦公平臺，用網(wǎng)絡(luò)傳輸文件代替了紙質(zhì)文件，雙面使用復(fù)印紙，起草和修改文稿盡可能在電腦上進(jìn)行，節(jié)約每一張紙，不使用一次紙杯、簽字筆等一次性用品，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.3深挖節(jié)能潛力，落實(shí)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造

4.3.1鑒于市場柴油的價格節(jié)節(jié)攀升，油價從1999年的1900元/噸漲至現(xiàn)在的將近9000元/噸，運(yùn)行費(fèi)用急劇增加。為解決此項(xiàng)難題，積極響應(yīng)中央節(jié)能減排號召，總局自籌資金650萬元，將廣播大樓空調(diào)使用的柴油更換為天然氣。采用天然氣可減少二氧化硫、二氧化碳的排放，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，可減少排放16.8%，同期燃?xì)獗热加凸?jié)約成本50.36%，每年節(jié)約資金160余萬元，投資回收期4年。

4.3.2在設(shè)備運(yùn)行維護(hù)中采取節(jié)能措施：定期清洗直燃機(jī)組的各熱交換器，去除水垢，提高換熱效率，減少熱能損失；定期清洗總局大院內(nèi)所有辦公區(qū)域空調(diào)的過濾網(wǎng)，減小風(fēng)阻，提高風(fēng)機(jī)效率；加強(qiáng)空調(diào)水管的保溫，改造直燃機(jī)房的煙道，減少熱量損失，增強(qiáng)燃燒效率；為監(jiān)測煙氣等污染物的排放，在直燃機(jī)煙道加裝煙道報警探測器，運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)后端管理平臺，實(shí)時監(jiān)測直燃機(jī)燃燒SO2等燃?xì)馀欧牛桓鼡Q冷卻塔填料，在冷卻塔加裝平衡管，提高冷卻塔熱交換率，減少冷卻水損失，節(jié)能減排；嚴(yán)格控制供暖供冷溫度設(shè)定，夏季將冷溫水出口溫度由7℃升到11℃，公共區(qū)域空調(diào)溫度控制由24℃升至26℃，冬季供暖不高于20℃并在出入口加防風(fēng)門簾8對，大幅節(jié)能減耗。

4.3.3投資68萬對冷溫水泵進(jìn)行低功率變頻改造，冷卻水泵由原來功率90kW改為45kW，冷溫水泵由原來功率55kW改為45kW，節(jié)電約30%。

4.3.4積極向國管局申報，2014年批復(fù)資金245萬元，完成總局機(jī)關(guān)供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，通過增加氣候補(bǔ)償系統(tǒng)，分時分區(qū)控制，水泵變頻控制，分項(xiàng)計量（熱、水、電計量），結(jié)合工作人員的作息時間，合理設(shè)置用能設(shè)備運(yùn)行數(shù)量、時間和溫控，科學(xué)地解決了必須、必要與需求的關(guān)系，找到了舒適與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗的目標(biāo)，每年節(jié)約69萬元，投資回收期3.5年。

4.4能源消耗計量、統(tǒng)計的突破總局節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公區(qū)水、電、燃?xì)狻帷⒗涞饶茉促Y源消耗的分項(xiàng)計量、實(shí)時監(jiān)測、統(tǒng)計與動態(tài)分析的工具，可以提高總局機(jī)關(guān)節(jié)能管理信息化、精細(xì)化水平，切實(shí)降低資源消耗。目前該系統(tǒng)已經(jīng)調(diào)試完成，能源統(tǒng)計率達(dá)到了100%，有效地提升了能耗統(tǒng)計、匯總、分析的效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4.5強(qiáng)化節(jié)能意識，加大宣傳力度總局機(jī)關(guān)圍繞每年節(jié)能宣傳主題，通過參觀節(jié)能展覽、發(fā)放宣傳手冊、節(jié)能講座等方式大力宣傳節(jié)能知識；通過低碳日停開電梯、停供開水、停開空調(diào)、停開公車等形式開展能源資源緊缺體驗(yàn)活動；發(fā)揮政府政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，倡議總局機(jī)關(guān)干部職工踐行“135”出行，提高機(jī)關(guān)干部的節(jié)能意識和踐行節(jié)能減排的自覺性，努力增強(qiáng)全員節(jié)能意識。通過采取上述措施總局機(jī)關(guān)2014年同比實(shí)現(xiàn)節(jié)電32%、節(jié)水31%、節(jié)油17%，減少碳排放28%，單位建筑用電56.02kWh/m2•year下降28.73%。

5結(jié)語

節(jié)能減排貴在行動、成在堅持，必須抓緊抓實(shí)、持之以恒、久久為功，既要加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)，打好攻堅戰(zhàn)，又要加快完善法制體系和體制機(jī)制，堅持持久戰(zhàn)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)2014年用水用電用油情況的通報（國管節(jié)能[2015]126號）[S].

[2]麗水市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局．以科技為支撐以法制為保障努力構(gòu)筑公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新常態(tài)[J]．中國機(jī)關(guān)后勤，2015，（7）.

[3]張世良．黨政機(jī)關(guān)要在節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)中做表率[N]．新華每日電訊，2015-03-25．

作者：趙婷 單位：國家新聞出版廣電總局機(jī)關(guān)服務(wù)局