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第1篇

一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購(gòu)物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

二、中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

（一）美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購(gòu)買生活必需品還可以購(gòu)買高端產(chǎn)品來提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購(gòu)買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

（二）美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響

美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

（三）世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑

美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

（四）中美兩國(guó)彼此對(duì)外直接投資（FDI）比例極不對(duì)稱

中美兩國(guó)間的巨額貿(mào)易順差，在很大程度上與兩國(guó)之間的接投資結(jié)構(gòu)相關(guān)。美國(guó)近年來對(duì)華直接投資額均在40億～50億美元以上。美國(guó)對(duì)我國(guó)的直接投資代替了前者對(duì)后者的出口，中國(guó)吸引的美國(guó)直接投資又促進(jìn)了前者對(duì)后者的出口。因此，如果中國(guó)具有同美國(guó)同樣發(fā)達(dá)的對(duì)外直接投資的能力，直接在美國(guó)設(shè)廠，生產(chǎn)美國(guó)原本要從中國(guó)進(jìn)口的商品，那么雙方的貿(mào)易差額將會(huì)大幅度下降，貿(mào)易摩擦的幾率也會(huì)隨之降低。因此，中國(guó)資本國(guó)際化程度應(yīng)大大提升。

（五）中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小

現(xiàn)階段我國(guó)處于國(guó)際分工價(jià)值鏈條上的低端，具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要為勞動(dòng)密集型和附加值較低的一些加工工業(yè)。由于缺乏技術(shù)含量和自主品牌，許多產(chǎn)品在消耗了大量資源出口后換回的只是少量的經(jīng)濟(jì)利益，甚至還不斷地被指責(zé)為低價(jià)傾銷。我國(guó)向美國(guó)出口的商品主要為紡織品、服裝、鞋類等。這些價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的商品一旦大量出口極易引起美國(guó)的警惕，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇種種限制。

（六）中國(guó)企業(yè)自身和政府部門一些做法也有不當(dāng)之處

中國(guó)企業(yè)有“薄利多銷”的傳統(tǒng)，再加上中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致不少外貿(mào)企業(yè)為完成出口指標(biāo)對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)過低，因而經(jīng)常被控傾銷。甚至還有企業(yè)為了換取出口補(bǔ)貼和出口退稅無利也要銷售，造成不規(guī)范的定價(jià)行為，結(jié)果為美國(guó)指責(zé)中國(guó)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則提供了口實(shí)。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)存在的地方保護(hù)主義阻礙了中國(guó)政府全面履行世貿(mào)組織協(xié)議的進(jìn)程。

三、促進(jìn)中美貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策

（一）早日爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位

對(duì)中美雙方來說，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。它代表著美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理解以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得成績(jī)的認(rèn)可度。因此，中國(guó)應(yīng)在政治層面上對(duì)美國(guó)等采取歧視性措施的主要成員施加壓力，使其早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

（二）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，使中國(guó)最終成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從而縮小中國(guó)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國(guó)對(duì)中國(guó)出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡，從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（三）改變中美兩國(guó)相互依賴的不對(duì)稱性，由外貿(mào)拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)過渡

在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、彼此依賴的程度達(dá)到前所未有的狀況，但這種依存是不對(duì)稱的。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，我國(guó)應(yīng)將宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上。我國(guó)擁有13億人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)十分龐大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段，潛在的市場(chǎng)需求是其他國(guó)家不可比擬的。在現(xiàn)階段，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)將滿足內(nèi)需作為前提，滿足占人口絕大多數(shù)的普通民眾包括貧困群體的要求。

（四）建立完善的預(yù)警機(jī)制解決貿(mào)易摩擦

有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制包括三個(gè)部分：市場(chǎng)預(yù)警，政策預(yù)警和政企溝通。一個(gè)完善的預(yù)警機(jī)制，需要加強(qiáng)三個(gè)主體的作用：1、政府，政府有關(guān)部門要跟蹤一些產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是進(jìn)口與出口激增，進(jìn)口與出口價(jià)格急速變化的產(chǎn)品駐國(guó)外新聞?dòng)浾咭矐?yīng)具備極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，及時(shí)跟蹤和報(bào)導(dǎo)國(guó)外反傾銷或限制進(jìn)口的動(dòng)向性信息，特別是對(duì)中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)的一切限制進(jìn)口措施要進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。2、建立對(duì)政府有影響力的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)組織，以發(fā)揮其協(xié)調(diào)，談判和行業(yè)約束及服務(wù)的功能行業(yè)協(xié)會(huì)，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉案國(guó)內(nèi)企業(yè)參與應(yīng)訴，力爭(zhēng)取得對(duì)我有利的結(jié)果。3、國(guó)內(nèi)企業(yè)不但要學(xué)會(huì)規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易摩擦，更要學(xué)會(huì)如何避免摩擦。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國(guó)反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法規(guī)，建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制

第2篇

關(guān)鍵詞：巴西；中巴貿(mào)易；貿(mào)易結(jié)合度；顯示性比較優(yōu)勢(shì)

一、中巴貿(mào)易的快速發(fā)展與存在的問題

中國(guó)和巴西在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色。從20世紀(jì)90年代起，兩國(guó)經(jīng)過多年的努力，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了穩(wěn)步發(fā)展。巴西成為中國(guó)在拉美的最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則于2009年4月成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴。中巴于1993年確立了“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，之后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1993年，雙邊貿(mào)易額僅10.55億美元，到2000年，雙方貿(mào)易總額翻番，上升到28.45億美元；之后又以加速的態(tài)勢(shì)猛增至2008年的480多億美元，創(chuàng)歷史新高。0中巴間的貿(mào)易在20世紀(jì)90年代平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；巴西也在逐步擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)困擾的情況下，步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。在此背景下，中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅持續(xù)增長(zhǎng)，而且呈現(xiàn)直線上升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

但有一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)注意到，在中國(guó)與巴西的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)始終處于逆差。2001年以來，中對(duì)巴貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，其原因一是和巴西貨幣大幅貶值有關(guān)，貶值后其出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，進(jìn)口相應(yīng)下降；二是反映了中國(guó)對(duì)巴西產(chǎn)品的需求加大，巴西出口也更加有賴于中國(guó)這一巨大的市場(chǎng)；三是同巴西的貿(mào)易保護(hù)較為嚴(yán)重有直接關(guān)系，巴西對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁采取反傾銷措施已成為雙邊貿(mào)易中一個(gè)突出的問題。

二、中巴兩國(guó)貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)分析

下面我們分析一下中巴兩國(guó)貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)。一般來講，雙邊貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)能夠反映雙方產(chǎn)品供求，尤其是產(chǎn)品需求的狀況，而把握這一點(diǎn)對(duì)于調(diào)整國(guó)家對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品、制定符合市場(chǎng)需求的進(jìn)出口策略至關(guān)重要。我們將用結(jié)合度指數(shù)分析中國(guó)和巴西進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)合緊密程度，用集中度指數(shù)分析兩國(guó)各自出口的重點(diǎn)產(chǎn)品類別，最后用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)比較中巴兩國(guó)不同類商品，并得出結(jié)論。

1雙邊貿(mào)易結(jié)合度分析

貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)主要用于分析兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間貿(mào)易聯(lián)系的緊密程度。雙邊貿(mào)易的結(jié)合度分析是通過計(jì)算一國(guó)對(duì)另一國(guó)的出口額占本國(guó)出口總額的比重，以及另一國(guó)進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重之比，了解兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系是密切還是松散。

貿(mào)易結(jié)合度的計(jì)算公式如下：1ij=Xij/Xi/Mj/Mw×100其中爭(zhēng)表示Xij/i國(guó)對(duì)j國(guó)出口占i國(guó)出口的百分比，MjW表示j國(guó)進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的百分比。該指數(shù)以100為基準(zhǔn)，超過100表明兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系比較密切，小于100則表明兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系較為松散。

表1測(cè)算了1998-2007年十年間中國(guó)和巴西的貿(mào)易結(jié)合度。指數(shù)表明，中巴兩國(guó)相互貿(mào)易結(jié)合度是不平衡的，這與中國(guó)對(duì)巴西貿(mào)易一直處于逆差的狀況相吻合。1998-2007年，中國(guó)對(duì)巴西的貿(mào)易結(jié)合度平均小于100，這表明巴西市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口商品而言關(guān)系較弱；2001年以后，中國(guó)對(duì)巴西的出口結(jié)合度不斷增長(zhǎng)，至2006年貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)突破100，說明中國(guó)企業(yè)對(duì)巴西市場(chǎng)的開拓卓有成效。多年來，巴西對(duì)中國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100，說明巴西出口貿(mào)易與中國(guó)市場(chǎng)結(jié)合緊密；2004年后結(jié)合度指數(shù)一度出現(xiàn)下滑，主要是2003年巴西已基本度過金融危機(jī)，貨幣貶值帶來的出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)效應(yīng)減弱所致。

總之，上述結(jié)合度指數(shù)說明，第一，巴西出口貿(mào)易對(duì)中國(guó)的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)對(duì)巴出口的依賴度，這從數(shù)據(jù)上說明了為什么中國(guó)是巴西在全球最主要的貿(mào)易伙伴，而巴西尚未進(jìn)入我國(guó)貿(mào)易伙伴前十名的原因；第二，中國(guó)對(duì)巴西市場(chǎng)的開拓較為欠缺，對(duì)巴貿(mào)易仍有較大空間；第三，進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國(guó)與巴西的雙邊貿(mào)易得到較快發(fā)展，雙邊貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，相互貿(mào)易結(jié)合度不斷提高。

2雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的集中度分析

進(jìn)出口商品集中度是指一國(guó)進(jìn)出口商品集中于某類商品的程度。這里采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)集中度測(cè)量指標(biāo)赫芬達(dá)爾一赫希曼指數(shù)(HHI)來表示，這一指數(shù)主要用于判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度和壟斷程度，同樣能夠用來分析商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題。該指數(shù)在0-1之間，越接近1說明商品的集中程度越高，越接近0則表明商品集中程度越低。這里將進(jìn)出口商品按照聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC)計(jì)算，得出中國(guó)與巴西進(jìn)出口商品的集中度指標(biāo)。

從表2來看，近幾年中國(guó)對(duì)巴西出口商品的集中度低于進(jìn)口商品，這說明中國(guó)從巴西進(jìn)口商品的多樣化程度相對(duì)較低，進(jìn)口種類比較單調(diào)，偏向于集中在某幾類行業(yè)；如果從另一個(gè)角度分析，也可以說巴西某幾類商品在中國(guó)市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。比較而言，中國(guó)出口巴西的產(chǎn)品較為多樣化，近年來主要對(duì)巴西出口計(jì)算機(jī)、通訊技術(shù)、電視機(jī)、無線電訊設(shè)備零附件、焦炭及半焦炭、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備零附件、電子技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、鋼鐵板材、DVD機(jī)、針織服裝、摩托車及自行車零件等商品。同時(shí)數(shù)據(jù)也表明，中國(guó)在出口商品的種類選擇上，仍有改善和調(diào)整的較大空間，可進(jìn)一步開拓巴西市場(chǎng)。中國(guó)和巴西貿(mào)易產(chǎn)品的集中度分析有利于在中巴貿(mào)易過程中做出更加準(zhǔn)確的市場(chǎng)判斷，從而制定有針對(duì)性的、符合市場(chǎng)需求的進(jìn)出口策略。

3雙邊貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢(shì)分析

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)是指一國(guó)某種商品的出口額占國(guó)家出口總額的份額與世界該類商品出口額占世界出口總額的份額的比率。該指標(biāo)反映了一國(guó)某產(chǎn)品的出口與世界平均出口水平比較的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于它能夠較好地反映該產(chǎn)品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而是衡量一國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的具有說服力的指標(biāo)之一。RCA的計(jì)算公式如下：RCA=Xki/Xi/Xkw/Xw。

其中，Xki為國(guó)類產(chǎn)品的出口額；置為i國(guó)所有類別產(chǎn)品的出口總額；Xkw，為世界k類產(chǎn)品的出口總額；XW為世界所有類別產(chǎn)品的出口總額。若根據(jù)日本振興協(xié)會(huì)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)，出口競(jìng)爭(zhēng)力可區(qū)分為四個(gè)等級(jí)：RCA大于2.5以上，代表該類產(chǎn)品具有極強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力；RCA介于2.5與1.25之間，代表具有次強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力；若RCA介于1.25與0.8之間，代表具有中等出口競(jìng)爭(zhēng)力；若RCA小于0.8，代表出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱。這里我們采用聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC)方法，將所有進(jìn)出口商品分為0-9共十個(gè)類別進(jìn)行分析。

分別測(cè)算了中國(guó)和巴西2001年到2007年出口產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，0類(食品和食用活動(dòng)物)：巴西RCA遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。可以看到，2001年到2007年巴西的RCA大都在3.4以上，屬于具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；而中國(guó)都在1.0以下，差距十分明顯。1類(飲料和煙草)：巴西的比較優(yōu)勢(shì)也較中國(guó)明顯，巴西的RCA始終徘徊在1.7左右，具有次強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)為比較劣勢(shì)。2類(非食用原材料，燃料除外)：巴西的RCA每年均遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)，一直在5.0上下，有非常顯著的比較優(yōu)勢(shì)；而同期中國(guó)卻屬于比較劣勢(shì)。3類(礦物燃料、劑等)：雙方RCA均不具優(yōu)勢(shì)，但巴西較高于中國(guó)。4類(動(dòng)植物油、脂和蠟)：巴西的比較優(yōu)勢(shì)超過了2.5，且2001年到2005年都在3.3以上，比較優(yōu)勢(shì)極強(qiáng)；而中國(guó)一直處于劣勢(shì)。5類(化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品)：雙方情況大體相當(dāng)，中巴均處于比較劣勢(shì)，RCA偏低。6類(以材料分類的制成品)：兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)相似，屬于較有競(jìng)爭(zhēng)力的商品，巴西相比中國(guó)有較微弱的優(yōu)勢(shì)。7類(機(jī)器和交通設(shè)備)：中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在逐年遞增，成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；而巴西這類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯較弱，且長(zhǎng)期維持在同一水平。8類(包括房屋裝飾用品、家具寢具、箱包容器、服裝、鞋帽、各種儀器和自動(dòng)化設(shè)備等各種制成品)：中國(guó)產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；而巴西處于明顯弱勢(shì)地位。9類是STIC未分類的貿(mào)易產(chǎn)品，這里不再比較。

綜上可見，巴西具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要是食品、煙草、飲料、原材料(非礦物燃料)、動(dòng)植物油、脂和蠟；而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是機(jī)器交通設(shè)備、房屋裝飾用品、家具寢具、箱包容器、服裝、鞋帽、各種儀器和自動(dòng)化設(shè)備等各種制成品。兩國(guó)除了5類和6類產(chǎn)品類比大體相當(dāng)，其他類產(chǎn)品兩國(guó)的相對(duì)優(yōu)劣勢(shì)較為明顯。由此證明，中巴兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，這對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易是十分有利的。

三、加強(qiáng)中巴雙邊貿(mào)易的途徑選擇

1加大我國(guó)對(duì)巴出口，充分挖掘兩國(guó)貿(mào)易的合作潛力

從對(duì)中巴貿(mào)易結(jié)合度的測(cè)算明顯看出，盡管中巴貿(mào)易往來的密切程度在整體上呈上升趨勢(shì)，但是在市場(chǎng)開拓方面，巴西比中國(guó)做得要充分得多，中國(guó)對(duì)巴西市場(chǎng)的貿(mào)易結(jié)合度較弱。對(duì)于巴西這樣一個(gè)擁有實(shí)力基礎(chǔ)的拉美發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開拓上多下些功夫，從而使長(zhǎng)期對(duì)巴西貿(mào)易逆差的狀況得到改善，使中巴進(jìn)出口貿(mào)易趨向合理。而兩國(guó)貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢(shì)分析恰恰說明，在出口商品種類上，中巴雙方的互補(bǔ)性是大于競(jìng)爭(zhēng)性的。這一點(diǎn)在客觀上為我國(guó)發(fā)揮自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有選擇地加大對(duì)巴貿(mào)易出口提供了可能。這與中國(guó)和另一“金磚四國(guó)”之——印度之間的經(jīng)濟(jì)情況不同，中印經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較弱，商品競(jìng)爭(zhēng)性明顯，因此相對(duì)而言，中巴兩國(guó)能夠?qū)ふ业礁嗟暮献骺臻g。

比如，巴西能源礦產(chǎn)資源非常豐富，而我國(guó)雖是一個(gè)資源豐富的國(guó)家，但人均占有量不足，因此與巴西開展貿(mào)易及投資合作，進(jìn)口包括石油和天然氣在內(nèi)的能源礦產(chǎn)資源，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，兩國(guó)在此方面也具有良好的合作基礎(chǔ)。此外，在生物能源的開發(fā)和應(yīng)用方面，中巴之間也存在廣闊的合作空間。巴西是全球的酒精生產(chǎn)和出口大國(guó)，而這種生物燃料是汽車燃料的很好替代品，其應(yīng)用將使汽油的緊缺狀況得到有效緩解。同時(shí)，中國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品上也具有明顯的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大此類產(chǎn)品的出口是我國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，并有助于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)反傾銷，促進(jìn)中國(guó)在拉美地區(qū)的市場(chǎng)多元化

從中巴進(jìn)出口商品的集中度來看，巴西出口品種相對(duì)較為集中，某些種類的產(chǎn)品，如鐵礦石、大豆等原材料，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的開拓富有成效，占巴西對(duì)中國(guó)貿(mào)易的76.5％。中國(guó)出口巴西的產(chǎn)品相對(duì)多樣化，品種較為豐富，其中工業(yè)制成品占97.7％。鑒于2008年我國(guó)對(duì)巴西貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到100億美元的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)需要大力優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，不斷實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加大出口力度。目前，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性較強(qiáng)，輕工業(yè)、家電等產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，雙邊貿(mào)易磨擦?xí)r有發(fā)生，同時(shí)也對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有一定影響。巴西近年來對(duì)我國(guó)的反傾銷產(chǎn)品大多為工業(yè)制成品，我國(guó)可以根據(jù)巴西市場(chǎng)的需求情況，結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì)，有選擇地增加互補(bǔ)性產(chǎn)品的輸出，并增加產(chǎn)品的技術(shù)含量；而對(duì)非互補(bǔ)型的低端產(chǎn)品的輸出加以限制，對(duì)中巴雙方具有相似性的輕工產(chǎn)品降低出口量，以削弱對(duì)方反傾銷的意愿或動(dòng)機(jī)，減少雙邊貿(mào)易摩擦和我國(guó)的損失。

第3篇

[關(guān)鍵詞]新貿(mào)易保護(hù)FTA美國(guó)337條款社會(huì)責(zé)任壁壘貿(mào)易救濟(jì)

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)選擇,自由主義和保護(hù)主義作為一對(duì)并存的矛盾是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則往往取決于多個(gè)因素,如一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關(guān)系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,在實(shí)踐中不斷調(diào)整、修正,在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)、完善。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由主義而言,貿(mào)易保護(hù)主義更關(guān)注外界因素對(duì)自身的消極影響,其主要是通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí),上世紀(jì)末期,新貿(mào)易保護(hù)主義方興未艾,保護(hù)的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商品經(jīng)濟(jì)的范疇,通過綠色壁壘、社會(huì)責(zé)任壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,進(jìn)而保護(hù)本國(guó)就業(yè),維持本國(guó)在國(guó)際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的推動(dòng),也有多邊貿(mào)易體制自身的原因,但根本原因依然是各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護(hù)的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段。而后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí),一方面保留了新貿(mào)易保護(hù)主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。

一、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢(shì)

所謂的后危機(jī)時(shí)代,一方面是區(qū)別于暫時(shí)已經(jīng)過去的全球金融危機(jī),另一方面,由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)并沒有明顯脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)的反復(fù)隨時(shí)可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿(mào)易保護(hù)主義更多的是對(duì)之前新貿(mào)易保護(hù)方式的延續(xù)和精細(xì)化。具體而言,有如下特征:

1.實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性

一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國(guó)和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國(guó)和地區(qū),通常一國(guó)對(duì)他國(guó)采取保護(hù)貿(mào)易措施,會(huì)引起他國(guó)“報(bào)復(fù)”,這樣一來會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面,新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來的影響,世界各國(guó)紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng),實(shí)行自由貿(mào)易,對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,共同應(yīng)對(duì)外部國(guó)家的報(bào)復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,使新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)而言,目前,中國(guó)迄今共加入了9個(gè)自貿(mào)協(xié)定,同時(shí),官方和民間機(jī)構(gòu)也在不斷推動(dòng)更多FTA的構(gòu)建。

2.保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮,日趨復(fù)雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)政策,主要表現(xiàn)為:要求對(duì)方國(guó)限制國(guó)內(nèi)商業(yè)行為,管制對(duì)方國(guó)家政府利用行政權(quán)力妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為和干預(yù)對(duì)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù),并且開始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我國(guó)應(yīng)對(duì)和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)以上這些非關(guān)稅措施的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗(yàn)程序,環(huán)境保護(hù)與國(guó)民健康等。

3.保護(hù)措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國(guó)家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn),可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國(guó)利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國(guó)的利益,這就為各國(guó)以“公平貿(mào)易”為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外,當(dāng)前,WTO規(guī)則保留各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主性,不僅包括發(fā)達(dá)國(guó)家,而且還包括發(fā)展中國(guó)家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施,已成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。此外,各國(guó)同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國(guó)337條款,337條款是美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的簡(jiǎn)稱,它主要規(guī)范的是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為進(jìn)行調(diào)查的行為,337條款并不要求實(shí)際損害為前提。若ITC裁決原告勝訴,ITC可向美國(guó)公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟(jì)措施,但實(shí)踐中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經(jīng)啟動(dòng),未等裁決,出口國(guó)方面即會(huì)規(guī)范自身行為以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外還有以SA8000為代表的社會(huì)責(zé)任壁壘,它是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系,以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施,是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),其宗旨是確保供應(yīng)商的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前,全球的一些大采購(gòu)集團(tuán)都非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這促使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì),我國(guó)目前也正在從事這方面的研究,并積極爭(zhēng)取參與如ISO26000等相關(guān)規(guī)則的制定,以保護(hù)本國(guó)權(quán)利。總之,新貿(mào)易保護(hù)主義措施日趨表面合法化,可其實(shí)質(zhì)并沒有改變。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)化主義的發(fā)展,全球競(jìng)爭(zhēng)必然不斷升級(jí),對(duì)于中國(guó)而言,其工業(yè)自1949年后經(jīng)過了幾十年的保護(hù)發(fā)展,自改革開放后開始逐步面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng),在這些競(jìng)爭(zhēng)下中國(guó)的多數(shù)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。從歷史的角度看,今日中國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)跟19世紀(jì)初英國(guó)面對(duì)的類似,一方面要繼續(xù)開發(fā)海外市場(chǎng)以擴(kuò)大出口,另一方面需要不斷從國(guó)外進(jìn)口各種資源。此外,由于擁有世界上最大的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng),中國(guó)必須保證極大的海外市場(chǎng)以解決就業(yè)問題,同時(shí)也必須通過外資繼續(xù)引入外來競(jìng)爭(zhēng),避免由于發(fā)展初期對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過度保護(hù)而導(dǎo)致的現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的傷害。當(dāng)今,中國(guó)主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),新貿(mào)易保護(hù)主義盛行加大了我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

1.嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易

2009年我國(guó)整體出口市場(chǎng)受到阻礙,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響非常明顯。其中,2009年美國(guó)政府對(duì)我國(guó)輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義,不僅極大的影響了我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,還使得我國(guó)其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤(rùn)嚴(yán)重下滑,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來一些社會(huì)問題。繼輪胎案之后的中國(guó)玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調(diào)查,影響惡劣,甚至于其他國(guó)家也都紛紛效仿,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對(duì)外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國(guó)影響是極為負(fù)面的。此外,我們可以看到,貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象,不利于中國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。

2.我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來中,中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義,正是為了調(diào)整兩國(guó)間的貿(mào)易順差,維護(hù)其在世界市場(chǎng)的支配地位。美國(guó)不僅對(duì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁,而且在人民幣匯率、對(duì)華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行全面的施壓,影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁設(shè)限,激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國(guó)相關(guān)企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國(guó)公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國(guó)相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),而且在歐盟各國(guó)家開始形成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,兩國(guó)在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

3.“中國(guó)”開始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散

由于中國(guó)在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問題,為新貿(mào)易保護(hù)主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“中國(guó)”也是中國(guó)遭受到新貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來許多發(fā)達(dá)國(guó)家提出“中國(guó)”,認(rèn)為中國(guó)可能會(huì)在一定程度上威脅到他國(guó)的發(fā)展及世界市場(chǎng)上的支配地位。發(fā)達(dá)國(guó)家希望借以中國(guó)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展其經(jīng)濟(jì),使其成為其成熟的商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所,另外,又擔(dān)心中國(guó)不斷的發(fā)展壯大,在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷的提高,會(huì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家自身遭受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國(guó)”開始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起19起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查,直接涉及中國(guó)出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查,直接涉及出口金額126億美元。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),中國(guó)已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。此外,美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家高筑綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等新貿(mào)易壁壘,出現(xiàn)了主要針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的投資保護(hù)主義傾向,限制對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、能源、金融等領(lǐng)域的投資,甚至把經(jīng)貿(mào)問題政治化。針對(duì)以上新情況,我國(guó)應(yīng)在政府層面和企業(yè)層面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策,帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1.宏觀層面--政府

(1)我國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。在全球貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的背景下,中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó),必須聯(lián)合世界各國(guó)共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。首先,中國(guó)應(yīng)利用各種國(guó)際組織和對(duì)話機(jī)制,如聯(lián)合國(guó)、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會(huì),與其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)行充分溝通,堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)國(guó)家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭(zhēng)取形成有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。其次,在制定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策及采取相關(guān)的行為中,應(yīng)把國(guó)家整體利益放在首位,盡可能保護(hù)我國(guó)企業(yè),帶動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣也會(huì)在抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,爭(zhēng)取改變現(xiàn)有不合理的國(guó)際貿(mào)易與金融制度安排,推進(jìn)符合各國(guó)利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。

(2)發(fā)揮主導(dǎo)作用,盡快調(diào)整、制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府應(yīng)強(qiáng)化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)理論研究,再者考慮到中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范,在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)下,力使自己的思想脈絡(luò)與國(guó)際思潮保持一致。

(3)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制。20世紀(jì)90年代以后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護(hù)主義,雖歷史不長(zhǎng),但其比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大的發(fā)展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面,其對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來說負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強(qiáng)政策的藝術(shù)性,進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

(4)加強(qiáng)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與FTA建設(shè)。當(dāng)前,區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩,其對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易和要素自由流動(dòng),有利于區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行貿(mào)易歧視,不利于區(qū)域外國(guó)家發(fā)展。針對(duì)以上情況,我國(guó)自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去,爭(zhēng)取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴(kuò)展國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)范圍和方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)。另外,我國(guó)還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

(5)完善貿(mào)易保護(hù)主義立法。在我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷等訴訟中,應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國(guó)熟練掌握了貿(mào)易保護(hù)主義的策略及技巧,貿(mào)易保護(hù)立法更加完善,才能在其他國(guó)家向我國(guó)提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時(shí)應(yīng)對(duì)自如,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策,以便于保護(hù)我國(guó)涉訴企業(yè)的利益。

(6)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到新貿(mào)易保護(hù)主義又稱為超貿(mào)易保護(hù)主義或“新重商主義”,其是隨著世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,最初由發(fā)達(dá)國(guó)家為規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,通過貿(mào)易保護(hù),達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè),維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位而對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取的一系列以非關(guān)稅壁壘為主的保護(hù)貿(mào)易的措施。我國(guó)企業(yè)應(yīng)一方面檢討自身的傾銷行為,另一方面應(yīng)主動(dòng)參與到貿(mào)易保護(hù)主義訴訟中,維護(hù)自身的合法權(quán)益,使得自身在國(guó)際市場(chǎng)上能夠受到公正的待遇。

2.中觀層面—行業(yè)

中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,要充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,一方面,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定性決不應(yīng)僅僅將其定義為政府的“二機(jī)關(guān)”,應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性與中立性,這樣行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用,充分代表本行業(yè),為規(guī)則的制定,行業(yè)自身利益的保護(hù)和救濟(jì)等貢獻(xiàn)力量。

3.微觀層面——企業(yè)

(1)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段。我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段,以使在應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴他國(guó)企業(yè)時(shí),可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘打擊。如今新貿(mào)易保護(hù)主義手段呈現(xiàn)出新的特征,貿(mào)易保護(hù)主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性,我國(guó)企業(yè)只有通過認(rèn)識(shí)和掌握這些新貿(mào)易保護(hù)手段和有關(guān)貿(mào)易調(diào)查的相關(guān)知識(shí),才能在對(duì)方采取一些不利于我國(guó)的保護(hù)手段時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)積極應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴,合理、合法的保護(hù)自身權(quán)益。

(2)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。第一,我國(guó)企業(yè)應(yīng)提高自身的技術(shù)水平,優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善自身存在的技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等狀況,改變中國(guó)商品低價(jià)的形象,并努力創(chuàng)建自主出口品牌,真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的飛躍,從而占領(lǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家的高端市場(chǎng)。第二,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該正確的看待新貿(mào)易保護(hù)主義,專注于自己的核心業(yè)務(wù),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)從以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變,從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,從數(shù)量為目標(biāo)向效益為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。第三,我國(guó)企業(yè)應(yīng)著眼未來,努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產(chǎn)和銷售等,在品牌培育、營(yíng)銷、保護(hù)等方面要舍得投入,帶動(dòng)企業(yè)出口及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(3)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴,避免同行業(yè)企業(yè)間的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”。當(dāng)前,在我國(guó)行業(yè)遭受反傾銷指控時(shí),往往只有一小部分企業(yè)能夠積極應(yīng)訴,結(jié)果也并不令人滿意。事實(shí)上,企業(yè)若能夠團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì),做好充分準(zhǔn)備,勝訴率也應(yīng)該會(huì)有所提高,自身利益也能得到更好的維護(hù)。另外,隨著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,存在一些出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上以低價(jià)競(jìng)銷謀取利潤(rùn),而這樣做卻使得進(jìn)口國(guó)找到了借口,向我國(guó)整個(gè)出口行業(yè)提訟,使其遭受嚴(yán)重打擊。我國(guó)出口行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用,避免企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“惡性競(jìng)爭(zhēng)”,共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

綜上所述,對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)而言,保護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為究竟應(yīng)視為貿(mào)易保護(hù)還是貿(mào)易救濟(jì),由于標(biāo)準(zhǔn)的選取不一往往不容易得到正確的答案,因此對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)而言,不必太糾纏于他方的貿(mào)易保護(hù),而是集中精力做好自己的事情,同時(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)并掌握世界游戲規(guī)則,積極參與游戲規(guī)則的制定,以便在這個(gè)適者生存的競(jìng)爭(zhēng)世界里發(fā)展壯大。

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