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《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)自5月1日起施行至今已5年多,市公安局交警支隊大隊按照自治區交警總隊、市交警支隊的指示精神,在開展普及《道路交通安全法》活動中,采取有力措施,制定切實可行的方案,在宣傳、教育、廣播、電視部門等有關部門的大力支持和配合下,做到“報上有文、廣播有聲、電視有影、網上有字”,從而進一步宣傳普及交通法規,提高廣大群眾交通法規觀念和安全意識,積極營造“人人都關心交通安全”的良好交通氛圍。
活動開展以來,大隊共出動警力0多人次,到公路沿線、鄉鎮宣傳240多次,舉辦大型交通安全知識競賽3次,散發《道路交通安全法》相關宣傳資料15萬份、到各學校村莊上課43次,懸掛宣傳橫幅67條,在各鄉鎮廠礦、車隊、行政村和各中小學校出版《道路交通安全法》宣傳板報89期,張貼宣傳標語650張。受教育人數30多萬人次。另外,大隊在各類新聞媒體發表相關調研文章8篇,從不同角度闡明了群眾熟知《道路交通安全法》的重要性,增強群眾的交通安全法規觀念。在全體民警的共同努力下,大隊在開展“普法”工作中主要做了以下幾點工作:
開展普及《道路交通安全法》教育活動,歸根結底是通過法制宣傳教育,達到領導班子及成員依法行政,人民群眾交通安全意識提高,從而推動交通管理工作進一步改革和發展的目的。二大隊按照上級公安機關“普法”工作的要求,結合實際制定具體措施,為“普法”工作取得實效打下堅實基礎。
一、加強組織領導,成立“普法”工作領導小組。為加強“普法”工作的領導,大隊成立了由大隊長為組長,教導員、副大隊長為副組長,各中隊主要負責人為成員的“普法”工作領導小組。同時成立“普法”工作辦公室,負責“普法”工作組織協調。領導小組和辦公室職責明確、工作制度健全。大隊“普法”領導小組每年不定期召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時采取措施,深入開展“普法”工作。
二、加強宣傳發動,深入轄區中小學校、企業、村莊開展“普法”活動。二大隊根據上級機關工作部署,為使活動開展收到實效,二大隊將責任落實到中隊和民警。通過深入到轄區運輸企業、鄉鎮、圩集、大型有車單位及大隊創建的交通安全村、社區、學校、企業進行演講、上課、散發宣傳資料、張貼標語和懸掛宣傳橫幅、播放vcd光碟等形式,到各學校村莊上課43次,同時通過展覽交通違法和事故案例掛圖、宣傳車巡回、舉辦大型交通安全知識競賽、利用宣傳媒體等群眾喜聞樂見的各種形式,不斷掀起“普法”工作。教育廣大人民群眾須遵章守法,從每一步做起,從自己做起。同時要求轄區各運輸企業結合實際,制定本單位的措施和目標的基礎上,將普法教育目標分解到班組、崗位、個人,讓員工知道自己該學什么,怎么做,使“普法”工作有了非常扎實的群眾基礎。通過宣傳教育希望大家自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,尊重和保護生命,樹立正確交通安全意識,培養良好的交通行為習慣。
三、抓好“普法”宣傳員的培訓。根據歷年“普法”工作中的成功經驗,在普及《道路交通安全法》中大隊高度重視“普法”宣傳員隊伍建設,并以此帶動全大隊“普法”工作的進行。深入到轄區各運輸企業、村校等單位進行“普法”宣傳,加大“普法”工作的力度。
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一、主要業務工作數據。
(一)20__年11月21日至20__年11月20日,我市共發生道路交通事故706起,死亡229人,傷925人,直接經濟損失435元,較05年同期相比事故死亡指標和經濟損失指標分別下降了17.63%和4%,萬車死亡率也由05年的12.63下降為8.8,降幅達30.32%。
(二)查處交通違法行為693858起,全年行政拘留286人、刑事拘留23人、逮捕61人,參與行政訴訟案件5起,其中維持2起,撤銷1起,當事人自行撤訴2起;辦理行政復議案件17起,其中維持原處罰8起,當事人自行撤銷8起,撤銷并重新作出處罰1起,未出現一起錯案。
(三)圓滿完成交通警衛44起(其中:一級交通警衛4起、二級警衛16起、三級警衛5起、各類安保任務19起)。
(四)查扣“兩的”18372輛。
(五)排查出事故黑點22處。
二、全面開展道路交通秩序的治理整頓。
(一)“冬防春運”工作
為切實加強“冬防春運”期間道路交通安全管理工作,確保客貨車輛運輸的安全暢通,成立了以孫曉慶副局長為組長的“冬防春運”領導小組,制定了《貴陽市20__年“冬防春運”道路交通安全工作實施方案》,各部門在支隊的統一部署下,嚴格按照《實施方案》的要求將“冬防春運”工作全面落實到位。同時對出現的問題嚴格實行“倒查制”,通過一級抓一級,層層抓落實,確保了春運期間道路交通安全。
(二)客運車輛、客運駕駛人專項整治
強化客運車輛、客運駕駛人的源頭管理,源頭上預防各類重特大道路交通事故的發生,按照市公安局的安排和部署,在全市大力開展客運車輛專項治理整頓工作。通過全體民警扎實有效的工作,工作取得了階段性成果,因客運車輛駕駛人違反交通安全法而引發的道路交通事故得到了有效遏制,交通整治工作取得了明顯成效。有效地預防了客運車輛事故的發生。
(三)打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪行為
為認真貫徹市公安局、省交警總隊關于開展打擊盜搶機動車、“兩搶一盜”等多發性犯罪的工作部署,切實有效地開展了打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪行為。
(四)對危險化學品道路運輸安全專項整治
切實加強我市危險化學品運輸安全管理,預防道路運輸危險化學品事故,在各個入城口完善設置了相應交通標志,對超裝車輛、無危貨運輸資質車輛進行嚴格檢查,發現一起糾正一起,有效遏止了違規運輸危險化學品的行為。
(五)取締“兩的”非法營運活動,遏制摩托車事故的高法勢頭,預防和減少摩托車事故的發生
為鞏固我市實施暢通工程打擊“兩的”以來所取得的成果,各大隊和暢通辦綜合執法大隊在認真做好日常勤務管理工作的同時,為防止非法營運活動回潮,按照市暢通辦的統一部署,采取不定期、大規模集中統一行動與分散行動相結合的方式,靈活機動組織開展了“兩的”取締工作。截至目前共計查扣“兩的”18372輛。
三、以“五進”活動為載體,大力開展交通安全宣傳教育活動,做好壓事故的源頭工作。
(一)充分利用與貴陽日報合辦的《紅綠燈下》,與貴陽交通文藝廣播電臺合辦的《交通視點》、《交警在線》、《警民互動平臺》等欄目,繼續深入開展交通安全宣傳工作,有針對性地進行宣傳教育活動,用身邊事教育身邊人,通過新聞媒體正面宣傳報道5696篇,營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。先后與各新聞媒體合作開辟了七個專欄進行交通安全宣傳,利用短信平臺發送交通安全宣傳短信62起,播放宣傳光盤4685場次、展出宣傳展板9852次、發放各類交通安全宣傳資料25萬余份、懸掛宣傳橫幅963條、張貼交通安全宣傳畫1295張、刻錄發放交通事故警示光盤3560張、利用手機發送交通安全宣傳短信36條,制作播出專題節目56條,播放公益廣告41條,印制發放《平安貴陽——
市民交通安全手冊》10萬冊、《交通標志標線溫馨提示卡》10萬張、《交警溫馨提示即時貼》10萬張。特別是兩個“黃金周”期間與《百姓關注》欄目聯辦電話連線節目,通過電波向廣大市民和來筑游客通報當日全市交通動態,交通安全溫馨小提示,提高了全民的交通安全意識。
(二)認真貫徹落實公安部《關于深入開展交通安全宣傳“五進”活動的工作意見》,堅決遏制道路交通事故的發生,根據市公安局、省交警總隊關于開展“五進”工作的統一部署,繼續深入開展了交通安全宣傳“五進”工作。截至目前,共進入社區288個、村寨358個、企業358個、學校556所,進度已經達到100%。
(三)進一步轉變職能,推進電子政務,20__年7月在貴陽市人民政府公眾信息網(即“貴陽通”)上開辟了交警頻道,全面報道交管工作動態,向貴陽市民提供交通管理法律法規查詢和電子警察及違法記分查詢。今年以來,為提供咨詢服務、吸納市民對交通管理的意見和建議,自覺接受社會監督,對貴陽通進行了相關改進,及時更新和增加相關信息,進一步方便群眾上網查閱、下載和使用。四、堅持以人為本,完善交通設施,加強科技建設,提高交通管理的現代化水平。
(一)對全市部分主干道路口進行渠化,采用增設人行橫道燈控、設置人行過街安全島等有效措施,保證行人過街安全,使路通組織和管理向著暢通有序的方向發展。
(二)本著“規范、科學、合理、細致”的原則完善道路交通設施,制作安裝維修標志、標牌1293塊,施劃標線121271.44平方米,安裝、維修護欄20__5.51米,安裝防撞桶、隔離墩、太陽能曝閃警示燈等其他交通安全設施__5個,在市區主要道路及景點安裝PVC護欄4132.82平方米,創造性設置“注意野生動物”標志,施劃了彩色公交車港灣196.5平方米,在青云路口設置行人駐足區硬化安全島。先后對貴州大學等十三所大專院校的校園道路進行了渠化,施劃交通標線2624.7平方米,新增標志14套。另外對校園周邊道路磨損、模糊的人行橫道46處進行重新施劃,新增施劃人行橫道線12處,設立臨時停車泊位25個,設置壓縮減速標線14組,設置黃色網狀標線16處,安裝減速帶34米,設置限速標志6套,發放了移動式行人過街警示燈106盞。特別是對貴陽一中金陽校區進行總體交通規劃,已經設置和施劃相應的交通標志、標線,設置各種交通標志265塊,在對金陽大道沿線的中、小學校及幼兒園設置人行橫道和壓縮減速標線,保障師生的出行安全。
五、繼續深入開展創建“平安暢通區縣”等活動,進一步加大預防道路交通事故工作力度,嚴防死守壓事故。
(一)支隊黨委成員采取包片、包點方式,加強對交通安全工作的督促指導。支隊領導、機關科室民警繼續堅持高峰期上執勤,積極參與疏堵保暢工作,不間斷地開展夜檢夜查,全警上路,有效地補充了路面警力,確保整治力度不衰減。
(二)連續開展了“冬防春運”、“春雷行動”、“預防重特大交通事故專項行動”、“大戰70天預防重特大交通事故專項行動”等預防事故專項工作,實現死亡人數、直接經濟損失“雙降”,有效地推進了事故預防工作的穩步前進。
(三)開展行人交通違法行為專項整治行動
結合“整臟治亂”道路交通秩序專項整治活動,深入開展行人交通違法行為專項整治行動。工作中,針對城區中華路、瑞金路中心隔離護欄撤離后,少數交通參與者缺乏遵守交通法規的自覺性,行人不走斑馬線和人行天橋的狀況,專門制定了《關于進一步加強預防道路交通事故的工作方案》,機關科室和一、二、四大隊民警,在中華路、中山路、瑞金路、遵義路等主要干道上聯合展開了對行人交通違法行為的專項治理工作,維護良好的道路交通秩序的同時有效遏制了因行人違法導致的各類道路交通事故發生。
(四)繼續深入開展創建“平安暢通區縣”活動,在確保道路暢通的同時,把預防事故作為工作重點,各郊區及一市三縣大隊切實加強對縣鄉道路的管控力度,緊緊依靠當地黨委、政府和事故預防領導小組,爭取相關職能部門的支持,把道路交通安全管理的“觸角”延伸到每一個鄉、鎮,嚴查三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機違法載人等交通違法行為,強化對縣鄉道路的管理。同時,繼續委托縣鄉派出所交通安全協管人員在警力薄弱的偏遠縣鄉道路參與進行交通管理,開展交通安全宣傳教育,提高道路交通安全管理的覆蓋面。
(五)積極與各大醫院和職能部門聯動,建立完善事故救援機制,暢通“綠色生命通道”。
(六)各大隊對轄區主干道車輛違法超車、亂行、沖紅燈、不按導向車道行(候)駛、違法掉頭、無牌無證、挪用號牌、假牌假證機動車上路行駛等突出交通違法行為開展專項整治。四大隊發揮機動靈活的優勢,通過巡邏流動執法,重點對中華路、遵義路、中山路、瑞金路開展路段與路口車輛行駛中突出交通違法行為的專項整治工作。
(七)繼續深入開展事故黑點排查工作,配合相關職能部門開展事故黑點治理工作,加強交通事故預防工作力度。在20__年治理交通事故多發和安全隱患點段的基礎上,排查出20__年全市事故多發和安全隱患點段22處,同時逐項制定治理措施,建立工作臺帳,確定責任單位和責任
人,并逐項加以落實。各執勤大隊以加強事故黑點治理的管控為重點,加大對超速、違超、超載等具有嚴重安全隱患的突出交通違法行為查處力度,全面掀起了事故預防工作的。
(八)采取有效措施,切實抓好兩個黃金周交通保暢及交通安全工作。今年的五一”黃金周正值《道路交通安全法》施行二周年,我隊民警除值班留守人員外,全員上路執勤,對事故多發路段、過境通道、旅游線路加強監管,對租賃車輛、旅游車輛、客運車輛加大治理力度。“十一”黃金周期間,各大隊在認真分析轄區道路交通安全形勢的基礎上,科學、合理地安排勤務,提高了民警上路率、管事率,確保了路面“見民警、見警車、見警燈”,在交通流量大、秩序亂、事故多發的重點路段、重點時段不漏管、不失控。全體民警依法從嚴查處客車超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、報廢車上路行駛、低速貨車和拖拉機載人等嚴重交通安全違法行為,堅決遏制了因客車超員等嚴重違法引發的群死群傷重特大交通事故和旅游景區道路發生,出色完成了各項工作任務。六、建立健全交通安全聯席會議制度和交通安全每月的事故評點暨交通安全專題會議制度。
一年以來,交警大隊在城市人口、機動車成倍增長、交通管理工作量日益加大的情況下,通過不斷創新交通管理模式,改善道路交通環境,在治理隱患、交通管理、安全宣傳等方面取得了一定的成效,確保全市交通總體上安全有序。
一、2013年工作小結
2013年,交警大隊上下一心、克服困難,扎實推進各項公安交通管理工作,圓滿完成各項交通管理工作任務,主要表現在:一是有力提升隊伍管理水平。工欲善其事,必先利其器。在局領導的指導下,交警大隊隊伍通過有力的制度保障,強化隊伍執法規范化建設,有力提升隊伍的戰斗力,使大隊交通管理水平得到有效提升,在“創文”檢查、交通整治疏導、交通宣傳和突發交通警情處置中均有出色的表現。二是嚴執法,凈化我市交通環境。交警大隊不斷提高執法的針對性和實效性,嚴查各類交通違法行為,特別是在整治酒后駕駛、“五類車”違法行為、客貨車超限超載上,堅持嚴肅處理的原則,在全市重點路段開展整治,確保全市道路交通安全形勢穩定向好。據統計:2013年,交警大隊查處各類道路交通違法行為70224宗(其中闖紅燈16666宗),查處違法停車13644宗,查處酒駕112宗,醉酒駕駛10宗,查扣機動車8541輛,其中 “五類車”8254輛;拘留無證駕駛人員335人。公開銷毀“五類車”275輛、汽車275輛。三是綜合資源治理交通黑點。交警大隊充分利用市預防道路交通事故聯席會議平臺,綜合全市職能部門的力量,將日常工作中排查出的交通黑點一一落實整改,有力提升了我市道路的安全性,使交通事故發生率大幅下降。據統計,2013年,全市共發生道路交通事故2724起,其中,一般以上道路交通事故158起,造成97人死亡,172人受傷,直接財產損失124800元,一般以上交通事故與去年同期相比,事故起數減少7起,下降4.2%;死亡人數減少4人,下降4%;受傷人數減少23人,下降11.8%;直接財產損失減少99800元,下降44.4%。
二、2014年工作設想
2014年交警大隊堅持圍繞防事故、保暢通、保安全為中心,扎實推進各項公安交通管理工作,加強公安信息化、執法規范化建設,構建和諧警民關系,全面提升執法、管理、服務水平。
(一)全力以赴確保城區交通暢順
城區交通擁堵,是交通管理的難點,也是群眾關注的熱點問題,如何有效治堵,是2014年交警大隊的一項重點工作。
1、優化警力配置,推動建設聯動疏導警務機制
針對目前城區早晚高峰時段的擁堵,交警大隊已強化路面勤務安排,爭取做到有堵必有警,通過落實定人、定崗、定責的崗位責任制,全面加強高峰時段和重大節假日對重要交通路口的交通管理和疏導分流。但由于交警大隊警力不足的客觀實際,加上交通事故處理、“創文”檢查、警衛保障等進一步壓縮了本已緊缺的警力,致使交警大隊安排到路面的警力已較為有限,常常造成工作疲于應付,顧此失彼。2014年,交警大隊將盡量傾斜城區的警力部署,優化路面勤務安排,采取流動巡邏與固定崗勤、聯勤聯動相結合的方式,提高路面見警率和管事率,特別加強對群眾反映較多的青云路、新村路等易發生交通擁堵的路段落實重點措施疏導交通。同時,在現有交警警力配備下,爭取一切可協助力量,推動轄區派出所聯動疏導機制建設,由派出所安排警力上負責轄區擁堵路口,有效保證重點路段重點時段的警力運轉,提升城區交通管理效能。
2、完成對區域交通的調研,推動復雜路段的交通管制措施落實
城區道路基本上保持了上世紀九十年代初的路網結構,道路設計狹窄,設置停車泊位少,更未預留相應拓寬的土地使用,致使人、車混行,嚴重制約了道路的通行能力。如何在現有的道路資源下,制定特定區域交通通行方案,提高道路的利用率,是交警大隊2014年的一項重要的排堵課題。交警大隊將以街口大橋區域、西寧路區域、青云路區域為據點,通過提出建設交通燈、高峰時段禁行部分車型的車輛、實施部分路段單向行駛等措施進行調研,制定調研方案呈報市府。
3、強力治理違章亂停,減少道路擁堵因素
目前我市停車供需矛盾突出,城區路內設置臨時停車位是3511個,已經不能滿足城區的停車需求。停車難的問題又衍生出駕駛員占用通行道路停車的問題,從而進一步降低道路通行能力。解決城區停車難的問題,有賴于市府在挖掘潛力,鼓勵民間資本興建各種類型的停車樓和停車場方面下功夫。交警大隊結合自身職能,繼續加強對城區違章亂停的整治力度,通過保持高壓整治態勢,促使駕駛員自覺養成不占道的停車習慣。
(二)嚴格執法,大力提升交通管理水平
1、加強交通源頭管理
人、車、路是道路交通的基本構成,確保道路交通安全,交警大隊務必嚴把駕駛員的考試關和機動車的審驗關,確保源頭上消除路面交通隱患。2014年,交警大隊采取以下措施保障源頭管理:一是重點監管駕駛員培訓考試,在采取增加考官快速消化積壓學員問題的同時,嚴肅考試標準和規范,確保上路的駕駛員駕駛技能嫻熟。二是嚴把機動車審驗關,嚴查改裝、拼裝車輛,防止病車、壞車上路。三是加強客運、貨運、危險品運輸企業的管理,通過開展安全生產檢查,督促企業做好安全生產標準化建設工作,加強駕駛員安全教育和駕駛員違章處理,全面強化道路運輸行業安全生產主體責任。
2、強化交通秩序整治
2013年下半年以來,交警大隊相繼開展了整治五類車的“百日行動”和整治酒后駕駛的“護安”行動,取得了良好的整治效果和社會效應。2014年,交警大隊通過總結前階段的整治經驗,以行動促管理、以行動建機制,使整治五類車和酒后駕駛的行動形成常態機制,保持全市交通秩序整治的氛圍。綜合資源,聯合派出所、特警等局機關,因地制宜、有的放矢地組織開展整治夜間飆車擾民、無牌無證和超載超速等群眾反映意見較大的熱點問題,堅持對嚴重交通違法行為的高壓態勢,最大限度地消除交通安全隱患。
3、深化交通隱患治理
2014年,交警大隊繼續以交通事故為導向,排查全市范圍內的交通黑點、隱患點,通過對交通事故的發生時間、事故原因的分析研判,提出具體的治理措施,充分利用市預防道路交通事故聯席會議的平臺,最大限度地落實對轄區交通隱患的治理,從改變道路硬件設施的角度,切實提高道路的安全系數。
(三)提高道路交通設施的科技含量,提升交通管理智能化水平
一是推動交通信號控制系統建設。2013年,交警大隊成功申請建設了4套交通信號燈,有效緩解了環城路口、西寧路與新村路交匯路口、新城東路郵政局路口的交通堵塞問題。2014年,交警大隊將根據現有的交通信號燈,根據交通流量較大的上下班高峰時段、重大節假日和突發交通警情,分別制定交通燈通行方案,科學設置交通燈參數,合理調節早晚高峰繁忙時段內交通流量對中心路口的沖擊。但由于全市交通信號燈均為單點控制,配套設施落后,且不具備通信功能,無法實現后臺統一調配管理,難以進行科學有效的分析和優化,參照相鄰區縣的作法,應將我市交通信號燈進行統一聯網控制。交警大隊將向市府提出建設全市交通信號燈統一控制系統,設置分控中心,通過監控中心匯集并分析路面交通信息,針對各種交通狀況進行科學決策、靈活調度,統一調配交通信號,實現節省警力、提高道路通行能力、及時應對突發交通狀況的目的。
二是加大電子警察的應用。自2010年5月1日我市電子警察系統正式啟用以來,該系統共抓拍交通違法行為25萬余宗,約占交警總執法量的70%,直接或間接幫助偵破交通事故案件102宗,治安案件46宗,大大減輕了民警工作強度,減少了交通事故的發生,取得了一定的社會效益。接下來,交警大隊將申請完善電子警察的建設,爭取將主要路通燈全部配套電子警察,提高震懾力。
三是增設測速設備和公安執法終端(PDA)。交警大隊將在355省道棋桿路段、106國道黃茅村路段增設測速設備,解決上述路段路面平直、車速過快引發交通事故的問題。同時,普遍應用公安執法終端(PDA),提高路面執法的時效性和針對性。
(四)拓寬宣傳渠道,提高交通參與者文明意識
目前,交警大隊的“五進”宣傳、“創文”宣傳和隨警作戰宣傳已經形成常態化機制,下階段,在保證常態化宣傳的同時,拓寬宣傳渠道:一是充分利用電視臺、電臺、報紙等主流媒體的大覆蓋面,宣傳交通法律法規、交通整治隨警報道和主體交通公益廣告;二是以轄區勤務中隊為單位,制作具有本轄區典型的交通事故案例宣傳剪板,深入到圩鎮進行宣傳,使群眾明確感受發生在自己身邊的交通事故,從而有效提高道路交通參與者的安全意識。
(五)推進執法規范化建設,提升隊伍戰斗力
把執法規范化與隊伍建設結合起來,通過細化執法流程,完善執法檔案,減少廉政風險,形成良好風氣,提升民警執法能力,勝任工作要求。通過及時挖掘、宣傳突出事跡和先進人物,提升交警形象,同時堅持樹立業務能手榜樣,表彰先進,帶動全體民警的工作熱情。在強化紀律作風建設和日常監督機制落實的同時,鼓勵民警既要規范執法,也要大膽執法,進一步完善交警執勤維權機制,加大維權力度,對阻撓執法、暴力抗法等情況嚴肅依法處理,為基層交通民警創造良好的執法環境。