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一、工作目標
貫徹推進秸稈綜合利用，注重標本兼治，堅持疏堵結合的原則，突出重點，嚴格措施，落實責任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。
二、工作重點
（一）重點時段
夏收、夏種與秋收、秋種時節以及重大節日、重大活動等敏感時段。
（二）重點區域
（1）興東機場周邊20公里范圍內；
（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路干線和新長鐵路通州段兩側5公里范圍內；
（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設施等重點防火區域；
三、時間安排
（一）工作準備階段（4月底前）
1、組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。
2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施要求。
3、指導各鎮研究制訂2011年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。
4、建立市、鎮、村三級禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀并落實工作責任。
（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸稈禁燒現場組根據方案現場巡查。
2、督促各鎮加強值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網絡開展巡查和滅火工作。
3、市環保部門組織開展城市空氣質量監測，加強與市氣象局合作，預測預報空氣擴散條件較差的天氣。
4、市宣傳部門加強輿論宣傳引導，在主要新聞媒體滾動宣傳標語和口號。
（三）總結考核階段（11月30日前）
1、認真總結年度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。
2、市環委會會同有關部門對各鎮禁燒工作進行考核，適時召開總結表彰會議。
四、工作措施
（一）加強組織領導。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監管工作，成立環委會主任為組長、環委會副主任為副組長，環委會成員為組員的市秸稈禁燒監管工作領導小組，辦公室設在環境保護局。
（二）大力推進秸稈綜合利用。農林、科技、財政部門要積極配合有關部門研究出臺秸稈綜合利用項目相關財政補貼優惠政策，大力發展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質發電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制粒”等技術，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。
（三）嚴格落實責任。夏秋收割高峰時段，各鎮、村要充分發揮禁燒工作網絡作用，群防群治，對重點地段和飲用水源地等敏感區域實行分片包干、專人負責、嚴防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保護大氣環境和奧運安全為目標，堅持“以疏為主、疏導結合”的工作原則，嚴禁秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用的新途徑，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
2008年5月初到9月底全縣秸稈禁燒。
三、組織領導及職責分工
為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，成立懷遠縣農作物秸稈禁燒工作領導小組，并設立領導小組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦），各組成單位及其職責如下：
縣環保局：對全縣秸稈禁燒工作實施統一監督，并承擔縣禁燒辦的日常工作。
縣農委：負責全縣農作物秸稈綜合利用的督導；負責全縣秸稈寬行覆蓋、堆漚還田等綜合利用技術的宣傳推廣和指導工作。
縣公安局：負責秸稈禁燒期間突發事件的處理處置，對焚燒秸稈造成重大事故的有關責任人員依法進行處理。
縣監察局：負責對全縣秸稈禁燒工作的行政監察，對發生重大責任事故的有關責任人員進行行政責任追究和處理。
縣廣電局：負責對全縣農作物秸稈禁燒工作進行宣傳報道，公布秸稈禁燒工作進展情況，對行動遲緩、措施不力的進行曝光。
各鄉鎮也要參照縣領導小組成立相應的組織，切實加強宣傳教育和巡查監督，認真做好轄區內的秸稈禁燒工作。
四、工作措施
（一）廣泛宣傳，深入發動
利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大群眾禁燒秸稈的自覺性。縣禁燒辦負責提供禁燒宣傳資料，編發禁燒簡報，通報秸稈禁燒工作動態和正反兩方面的典型事例。
（二）落實目標，明確責任
各鄉、鎮人民政府是秸稈禁燒工作的責任主體，要加強領導，精心組織，根據本方案制定本轄區秸稈禁燒實施細則，保證工作的順利推進。縣政府將把此項工作納入年度環保目標考評體系，實行秸稈禁燒工作目標責任制。對措施不力，發生焚燒秸稈現象的鄉鎮，將根據不同情況和后果分別追究相關單位主要領導、分管領導的責任。
一、指導思想
認真貫徹落實市委市政府關于秸稈禁燒工作要求，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責，嚴格工作監管，自覺扛起污染防治的政治責任和秸稈禁燒（包括農作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責任。
二、工作目標
加強宣傳，強化聯動，嚴管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區書記（負責）人，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負責做好轄區內秸稈禁燒工作。根據市關于禁燃禁燒網格化管理要求和街道實際，嚴格落實“掛點領導包村組、社區干部包戶、村組長包人”的責任制，所有掛點班子成員下沉到社區，切實把秸稈禁燒工作細化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責任體系。
（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內容，四是在社區微信群定期發送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強化責任落實。落實網格化管理責任（詳見附件），1、所在社區凡出現火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀委除對所在社區書記（負責人）立案調查外，對該社區進行30000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用。一年發生多起同性質事件，對該社區書記（負責人）進行組織處理。2、被街道督察發現社區有火情的，社區在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區進行10000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用,由街道紀委約談該社區書記（負責人）。3、所在社區主動發現，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區進行2000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用。街道環保線工作人員將建立各社區村組一對一的環保臺賬，作為全年工作的考核依據。對有火情的社區造成影響的，取消該社區年度生態環保評先評優資格。
（四）組建巡查隊伍。由社區自行組織對本社區轄區內禁燒禁燃巡查。負責每日早、中、晚至少三次到社區各田間地頭進行巡查秸稈禁燒情況，發現有焚燒秸稈行為，立即制止并撲滅，同時報告所在社區或直接報警，并當即控制當事人，由責任村組負責對違法當事人在所在社區打鑼現身說法不少于三天的懲罰，情節較為嚴重的直接交由公安機關依法從嚴處理。街辦同時成立巡查巡防督察組，組長由分管領導擔任，副組長由環保站站長擔任，成員由2至3名街辦干部擔任。主要負責日常對全街道秸稈禁燒工作進行巡查巡防、監督指導和管理，對已發現的黑斑情況倒查原因、厘清責任，做好臺賬，及時上報黨（紀）委。街道辦事處每日(輪)值班干部當日需對街道轄區內秸稈禁燃禁燒工作做好巡查巡防督察。