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第1篇

一、加強領導，保障依法行政工作順利推進

1、調整領導機構

為了加強對依法行政工作的領導，推進依法行政規劃全面實施，調整充實依法行政領導小組成員及辦事機構人員，組長由兼任（），副組長由兼任（）成員為：

辦事機構設在局法規監察股，同志兼辦公室主任。其辦公室成員為：

2、加強機構、隊伍建設

對本工作計劃、依法行政工作的組織，主要抓、負總責，分管靠上抓，一崗雙責，做到依法行政工作與工作同部署，同檢查，一級抓一級、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機構，組織和本機關及下級國土資源管理依法行政的工作；各職能機構在依法行政工作中的職責，把規劃的工作任務分解到人、分解到月，認真進行考核，獎罰分明。

3、納入目標任務，制定工作計劃，加強工作檢查，年終總結

各級要制定切實可行的工作計劃。繼續落實市局依法行政工作領導小組及辦公室工作制度，推進依法行政中的統籌規劃、綜合協調和組織聯絡工作，年初，起草下發了成都市國土資源系統2010年度依法行政工作要點，對全年的工作及時進行部署，年中，按照工作目標任務進行階段性督促檢查，樹立先進經驗及時推廣。年底，由各縣市局均匯報全年工作情況，總結工作經驗教訓，進一步推進依法行政工作有條不紊地深入開展。

二、完善規范性文件制定管理工作

1、加強土地問題研究，積極制定國土資源管理規范性文件

根據《四川省行政機關規范性文件管理規定》的要求，建立和完善規范性文件的法律審核制度，制訂的規范性文件在報送同級政府法制部門進行合法性審查前，由本部門的法制工作機構進行審核把關，確保行政決策符合法律規定，防止越權決策。并定期對規范性文件的執行效果進行評估。

2、貫徹166號令(文件見參考資料)，依法制定規范性文件

3、加強規范性文件管理，提高透明度

根據省人民政府辦公廳《關于加強規范性文件管理的通知》的要求，對以前廳發規范性文件進行了清理，確定了個待處理文件，廢止件，建議納入修改計劃的件，對現行有效的規范性文件均在市局門戶網站上予以公開。并按照國土資源部辦公廳有關通知要求，對年月日以前公布的、現行有效的相關法律、法規、規章、規范性文件逐一清理，并按時提交了清理工作報告，將目錄在市局門戶網站上公開。

三、行政決策機制

（一）集體決策制度

繼續落實集體決策制度，我廳重大項目立項、部門預算、重要改革方案等重大事項，必須都由局務會討論決定。集體研究，集體決策。

（二）內部會審制度

縣級以上國土資源管理部門要完成本部門會審辦法的制定或者修訂工作，將建設項目用地預審、農用地轉用和土地征收審查、國有土地使用權出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權采礦權審批、土地開發整理項目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會審范圍。進一步完善會審程序，明確會審責任，提高會審效果。堅決糾正把會審制度形式化，利用會審制度淡化和規避責任的現象。

（三）聽證制度

國土資源聽證制度。《國土資源聽證規定》的要求，健全和國土資源聽證規定，全市各級國土資源管理都要聽證制度。對更新城市基準地價，修編土地總體規劃及國土資源專項規劃、擬定區域性征地補償標準等與利益密切的決策，應當向社會公開征求意見；擬定征地補償安置方案、國有土地使用權和探礦權、采礦權許可重大行政處罰等涉及切身利益的，書面告知當事人有聽證的權利，并依當事人申請組織聽證，意見。

（四）責任追究制度

建立凡工作人員違反首問責任制、限時辦結制，不履行或不正確履行崗位職責，以至于影響我局形象，貽誤各級交辦的工作或者損害服務對象的合法權益等行為予以追究的制度。

四、規范行政執法

（一）執法監督檢查、案卷評查

樹立程序正義理念，保證程序的公正到位，切實強化各項行政行為的監督檢查，確保在具體行政行為中依法辦事，按規定程序操作；量化行政執法標準，特別是減少自由裁量權，嚴防行政違法行為的發生；落實市局有關案卷建立規定，并對本局范圍內行政執法案卷質量進行自查。行政執法案卷質量檢查的主要內容包括：統一受理、一次性告知、決定送達以及申請材料、層級審查、聽證等資料是否歸檔齊全；填寫內容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復印件是否與原件核對、申請人委托手續是否齊全；是否存在擅自更改、變造案卷內容等違法行為；行政執法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。

（二）行政復議

認真做好行政復議、行政訴訟案件的應訴工作，配合市局和區委、區政府涉及分局工作內容的行政復議、行政訴訟案件應訴工作。圍繞市局和區委、區政府有關依法行政的要求，高度重視，列入考核，切實做好依法行政工作。做到工作中加強與綜合科的溝通聯系，并對相關部門（單位）的依法行政工作進行監督和指導。認真做好依法行政工作，嚴格落實各項要求，做到程序到位、實體合法，確保行政訴訟不敗訴。

（三）行政調解

把加強行政調解、排查調處矛盾糾紛貫穿于做好維穩工作的全過程，納入全局工作，實行目標考核，以做好行政調解工作來加快推動大調解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管，著力強化行政調解的職能作用，積極運用行政調解機制排查化解矛盾糾紛，建立健全調解制度，制定行政調解程序，明確行政調解職責，規范行政調解行為。要堅持調解優先、自愿平等、公平公正、依法調解的原則，增強調解技能，靈活調解方法，提高調解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度，變被動為主動，切實把問題解決在基層、內部、萌芽狀態，從源頭上預防、減少重復越級上訪和不穩定因素，防止因國土資源部門引發重大，著力促進社會和諧穩定。

（四）專項治理

1、土地市場動態監測系統建設，加強土地出讓監管。認真做好土地使用權監管工作，對各地的土地出讓審批項目逐項進行清理。2、結合新一輪規劃修編，加強國土資源規劃管理。省級土地利用總體規劃、礦產資源規劃均首批通過國家批準，市、縣級規劃全面進入成果編制階段。在規劃修編中，認真落實專項治理工作要求，科學劃定土地用途分區和礦產資源規劃分區，為嚴格土地用途管制、合理設置礦業權提供依據。3、在礦業權實地核查和地質勘查項目清理方面，加強礦業權審批出讓監管。目前，已全面完成礦業權實地核查外業工作，明確礦區范圍，為加強礦政管理奠定了基礎。4、加強執法動態巡查，不斷加大國土資源執法監察力度。有效地打擊違法行為，維護國土資源市場秩序。5、進一步完善懲防體系，加強土地和礦業權審批監管制度建設。針對發生的違法違紀案件，突出土地和礦業權審批等重點環節，認真進行分析，查找管理漏洞，注重操作層面的制約監督，加強土地和礦業權審批監管制度建設。對所有行政審批事項，采取網上審批、集體會審、紀檢監察部門復核等措施，切實杜絕人為因素干擾。

五、開展法制教育

（一）領導干部學法、用法

首先，要進一步增強國土資源管理系統干部職工法律意識和依法決策水平、行政執法水平，開展法制宣傳教育，將市、縣國土資源管理部門的領導干部是法制宣傳教育的重點對象。在學法時間、內容和成效上，要對國土資源管理部門領導干部提出更高、更嚴格的要求。在學習時間上、在學習內容上、在學習效果上做到"三保證"

（二）干部隊伍“學法制度”

繼續深入開展土地法律法規的學習教育活動，縣級以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識的培訓和考核，大力推行教育、培訓、考核和檢查相結合的“四位一體”的教育培訓方式。全面建立干部上崗法律知識培訓制度和領導干部任職前法律知識考核制度，加強對干部進行依法行政知識培訓，鼓勵國土資源系統干部自覺學法，提高國土資源管理人員依法行政能力對市、縣國土資源管理部門的干部職工，要重點宣傳普及部門法及其配套法規規章和行政執法程序方面的法律法規以及與工作密切的其他法律法規，學習形成制度化，每年學法的時間不少于個小時，每季學法的時間不少于個小時每月學法的時間不少于個小時；對協管員要給予部門法和其他相關法律的輔導；國土資源管理部門的領導干部、從事政策法規、執法監察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統的法制教育。

（三）執法隊伍建設

加強執法隊伍建設，首先要嚴格按照《》、《實施條例》及國家局制定的有關國土資源管理的程序和規定，不斷提高隊伍的戰斗力，努力建設一支政治強、作風硬、紀律嚴、業務精的專賣隊伍。第二，要加強執法監督。切實加強執法監督，把執法監督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規的案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、手續完備、程序合法，不斷提高專賣執法水平。第三，要加大執法力度，以佩帶開展活動為契機，以嶄新的精神面貌展現在社會面前，繼續加大執法力度，為國土資源事業的健康發展做出更多的貢獻。

第2篇

一、加大全市國土資源系統依法行政推進力度

1.深入開展機關作風建設年活動。以“轉作風、重規范，提效能”為主題，以建立“標準明確，責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標，查擺在思想、作風、紀律方面存在的突出問題和不足，制定整改措施。

2.完善推進依法行政領導機制和工作機制。落實推進依法行政第一責任人的職責，健全依法行政領導機構及其辦事機構。完善依法行政的年度計劃、日常監督、嚴格考試和年度報告制度。健全全市國土資源部門法制機構，加強法制人員培訓和業務交流，充分發揮法制機構在推進依法行政中的作用。

二、加強國土資源行政決策機制建設

3.完善重大行政決策程序和制度。根據國土資源部門的特點和職責，進一步細化和量化重大行政決策事項的具體范圍。建立健全重大行政決策公眾參與、合法性審查、專家咨詢論證和集體討論決定等制度。全面落實國土資源聽證和行政事項內部會審制度。

4.清理現有制度，再造業務流程。對現有制度進行全面清查，列出擬完善、建立、廢止的制度目錄；對業務流程進行再造，梳理和設計每項工作的受理范圍、申報材料，工作程序。在清理匯總的基礎上，編制《市國土資源局機關工作制度匯編》和《市國土資源局辦事指南匯編》，作為培訓教材，組織干部職工學習。

5.加強規范性文件監督管理。科學安排規范性文件制定計劃。建立健全規范性文件征求意見、合法性審查、集體審議、主要領導簽發、報送備案、公開等制度。積極推行規范性文件后評估制度，定期開展規范性文件清理工作，凡與法律法規規章相抵觸的，及時廢止或修改。

三、進一步轉變國土資源管理職能

6.圍繞保障科學發展做好服務和監管工作。認真落實中央和省市的決策部署和各項政策措施，積極主動服務，嚴格規范管理，強化創新舉措。保障全市科學發展用地需求，推動城鄉統籌發展，推動經濟發展方式轉變。強化執法監管，嚴厲打擊違法違規行為，維護良好的國土資源開發利用秩序。

7.強化國土資源調控職能。全面落實政府耕地保護責任，繼續深化耕地保護機制建設，大力實施土地整治，推進高標準基本農田建設。嚴格規范推進城鄉建設用地增減掛鉤。以服務社會、保障民生為目標，創新社會管理，切實維護農民土地合法權益。鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果，推進重點礦山地質環境保護與治理。

8.健全國土資源應急和防范、化解糾紛機制。健全突發地質災害應急預防協調機制，進一步提高應對突發地質災害的快速反應能力。嚴格落實工作責任，減少進京到省量。嚴格按照法定權限和程序調處國土資源行政爭議，有效化解矛盾，堅決糾正行政違法和不當行為，維護群眾合法權益和社會穩定。

四、全面推進行政權力公開透明運行

9.嚴格落實政務公開責任制。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做好國土資源政府信息主動和依申請公開工作，完善政務公開各項制度，加強政務公開監督檢查。完善國土資源部門門戶網站的功能，擴大網上在線辦事、查詢、咨詢、投訴等服務項目的范圍。

10.規范行政權力網上公開透明運行。加快推進國土資源綜合監管平臺和土地、礦業權市場建設，逐步實現國土資源全業務、全流程的網上運行和監管，全面提升國土資源信息化管理水平。

五、嚴格規范國土資源行政執法行為

11.深化國土資源行政執法體制改革。依法理順系統之間、部門之間的執法職權和責任。進一步完善行政審批制度，提高行政效率。強化基層國土資源所依法行政建設，配強人員，提高素質，完善制度，規范管理。

第3篇

為期一天半的全市法院辦公室暨司法行政工作會議即將結束了。會上，黨組成員__*同志、__*同志，司法行政科科長__*同志分別就辦公室工作、信息化建設、司法行政工作作了發言，與會代表進行了認真的討論、交流，一致認為：近兩年來，在各級、各有關部門的支持下，我市兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績，“兩庭”建設成效尤為明顯。同時，大家強烈地感到，工作中也還存在不少問題，“兩庭”建設的壓力大、困難多，任務十分艱巨，這要求我們進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，真抓實干，加快發展。剛才，鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組（委）及當地黨委、政府匯好報，并結合各法院實際，在操作層面上認真抓好落實。下面，我結合全省司法行政工作暨信息化建設現場會的要求和與會同志討論中提出的問題，就司法行政工作和信息化建設再強調三點意見。

一、搶抓機遇謀發展，再掀“兩庭”建設

“張家界會議”以來全市法院“兩庭”建設所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治國的要求相比，與發達地區的兄弟法院相比，我市法院整體差距仍然不小，物質裝備條件無疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權威和法院的形象。這要求我們務必站在推進民主與法制建設的高度，用發展的眼光、與日俱進的思維、艱苦創業的精神，正確看待“兩庭”建設的條件，正視困難，認準機遇。大家應當看到，當前仍然是“兩庭”建設機遇較好的時期，一是現行體制下法院搞建設的自主空間比較大；二是國家仍安排有國債資金；三是司法體制改革后想搞建設就難了。要鼓足勇氣，堅定信心，搶抓機遇，精心謀劃，著力抓緊全市法院“兩庭”建設。為此，一要統一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡：沒有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒有條件要創造條件上。二要立足長遠，克服因陳守舊的思想，樹立現代文明意識。實踐證明，沒有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表，就說明了這個問題。沒有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規劃，分步實施。一是機關審判大樓、人民法庭同步規劃，先建機關，后建法庭。已完成機關審判大樓建設的法院，要著手法庭的建設；二是堅持“三高”標準，注重多功能配套；三是嚴格執行最高法院、國家體改委、建設部聯合下發的《人民法院法庭建設標準》，各項指標不得低于下限；四是實行層層報批，除依規定辦理好計劃、立項審批外，新建項目的設計方案須報省高級人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結合，內外結合，積極籌措建設資金。要注意克服完全靠上面、等國債資金的不良傾向，改變國債配套資金落實很少的狀況。省高院強調，審判大樓建設是全社會的公益事業，當地政府義不容辭，不管法院建設是不應該的；現行訴訟費管理模式沒有改變，訴訟費應當全額返還法院用于彌補辦案和建設經費，調節金按文件不能收。在“兩庭”建設過程中，要注重爭取當地黨委、政府的重視和政策支持，包括納入當地社會發展計劃，減免有關費用，撥付一定資金等等。

二、嚴格經費管理，提高保障水平

總體而言，全市法院在財政撥付不足、經費緊張的情況下，通過依法收費，嚴格管理，精打細算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質裝備建設需要。當前的問題突出地表現在：一是不規范，二是不科學，三是沒有司法特色。經對全市、全省法院系統財務審計，亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設“小金庫”、違規使用票據等問題仍不同程度地存在，個別法院還比較突出，務必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層[:請記住我站域名/]上報至省高級法院、省審計廳；另一方面，要切實加強管理，科學、規范理財，使有限的財力發揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴格依法收費，既要防止亂收費、超標準收費，又要防止為爭案源違規減緩免訴訟費，除最高人民法院規定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預算，積極與財政、結算中心協調，開展有別于行政機關的經費預算，把法院特有的開支項目在預算中確定下來。要嚴格執行預算，做到計劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經費，適當集中財力搞建設的同時，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴格財務紀律，實行“一支筆”審批，堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理，對訴訟費、糾紛款、罰沒款，實行分戶建帳管理，執行好訴訟費統籌規定，嚴禁擠占、截留罰沒款，杜絕挪用糾紛款。

三、加強信息化建設