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分析思考
永泰一行,我們一共走訪了三所小學(xué),看到了三種截然不同的希望小學(xué)的現(xiàn)狀,可以說,這三所小學(xué)是非常具有典型性的,對于我們分析希望小學(xué)的運作模式是非常具有借鑒意義的,我們一一來進(jìn)行分析。
在分析希望小學(xué)之前,我們先來看看社會變化這個大背景隨著近些年來中國國慶的發(fā)展、社會的變遷,人口出生率降低,適齡兒童生源減少,再加上農(nóng)民工潮等諸多社會因素,一些中等偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校沒有足夠的生源的,入學(xué)人數(shù)逐年減少的,永泰縣最多的時候?qū)W生總?cè)藬?shù)達(dá)到6萬9,而現(xiàn)在是4萬7。當(dāng)然不排除個別教學(xué)資源充足、教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校生源是會相對較充足的。
1.“初小”
這所初小,原本并非初小,在建設(shè)初期,也是有很多學(xué)生的(從這所學(xué)校的建設(shè)規(guī)模來看的)。由于社會變化的原因,有些處于中等偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校招收不到足夠的學(xué)生(由于我們沒有深入更加偏遠(yuǎn)的地區(qū),故而無法對更加偏遠(yuǎn)地區(qū)的希望小學(xué)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價,但是我們預(yù)計,偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)還是繼續(xù)發(fā)展建設(shè)的。),再加上招聘老師,學(xué)校運營成本等諸多因素考慮,學(xué)校,包括教學(xué)樓和一些破舊的教學(xué)設(shè)施,就被棄置了。而在這種條件下,對于部分家庭條件非常差的希望小學(xué)學(xué)生來說,老師承擔(dān)了他們的教育的全部,是靠老師勤勤懇懇的辛苦教學(xué),靠自己微薄的工資來資助和教育孩子們的。在這種情況下,所謂的希望小學(xué),更多的是在于老師的無私奉獻(xiàn)。
這種學(xué)校被棄置的現(xiàn)象是很普遍的。很多希望工程小學(xué),就是社會人士捐款,審核通過之后,建設(shè)一棟教學(xué)樓或是宿舍樓,樓以捐助者命名,然后投入使用,當(dāng)面臨生源不足或是其他財政上的問題時,那些通過希望工程建設(shè)的教學(xué)樓的命運,就是被棄置。
1.嶺路鄉(xiāng)希望小學(xué)
1.1 為了指導(dǎo)律師制作法律意見書和工作報告,制訂本規(guī)范。
1.2 本規(guī)范規(guī)定了律師出具法律意見書和工作報告的范圍和基本要求、基本內(nèi)容、出具程序、修改程序、反饋意見及工作底稿等。
2 適用范圍
2.1 本規(guī)范適用于本所全體律師。
2.2 下列人員應(yīng)通曉本規(guī)范:
1)律師
2.3 下列人員應(yīng)了解本規(guī)范:
1)業(yè)務(wù)輔助人員
3 術(shù)語
3.1 法律意見書:是指律師對有關(guān)的法律問題明確發(fā)表的結(jié)論性意見。
3.2 律師工作報告:是指律師詳盡、完整地闡述所履行盡職調(diào)查的情況,在法律意見書中所發(fā)表意見或結(jié)論的依據(jù)、進(jìn)行有關(guān)核查驗證的過程、所涉及的必要資料或文件的文本。
3.3 工作底稿:是指律師在制作法律意見書和工作報告過程中形成的工作記錄及在工作中獲取的文件、會議紀(jì)要、談話記錄等資料。
4 職責(zé)
本規(guī)范的編制和修訂由本所標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出,經(jīng)合伙人會議批準(zhǔn)后,由主任頒布。
5 引用法律、規(guī)章
《中華人民共和國公司法》
《中華人民共和國證券法》
中國證監(jiān)會《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報規(guī)則(第12號)》
6 出具范圍和基本要求
6. (1)在下列情況下,律師可以向委托人出具法律意見書或律師工作報告:
(2)委托人要求律師就有關(guān)的法律問題明確發(fā)表結(jié)論性意見的;
(3)本所作業(yè)文件要求的;
(4)律師在承辦案件或法律事務(wù)過程中認(rèn)為有必要出具法律意見書和律師工作報告的。
6.2 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本所作業(yè)文件對法律意見書和律師工作報告的內(nèi)容有明確規(guī)定的,律師在制作法律意見書和律師工作報告時應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。某些具體規(guī)定確實對委托人不適用的,律師可根據(jù)實際情況作適當(dāng)變更,但應(yīng)向委托人說明變更的原因。
6.3 律師出具法律意見書和律師工作報告所用的語詞應(yīng)簡潔明晰,不得使用“基本符合條件”或“除xxx以外,基本符合條件”一類的措辭。對不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、本所作業(yè)文件規(guī)定的事項,或已勤勉盡責(zé)仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項,律師應(yīng)發(fā)表保留意見,并說明相應(yīng)的理由。
7 基本內(nèi)容
7.1 法律意見書的基本內(nèi)容
7.1.1 法律意見書開頭部分
(1)法律意見書開頭部分應(yīng)載明,律師是否根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神,出具法律意見書。
(2)律師應(yīng)承諾依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及本法律意見書出具日以前已發(fā)生或存在的事實發(fā)表法律意見。
(3)律師應(yīng)承諾已嚴(yán)格履行法定職責(zé),遵循了勤勉盡責(zé)和誠實信用原則,對委托人委托事項的合法、合規(guī)、真實、有效性進(jìn)行了充分的核查驗證,保證法律意見書和律師工作報告不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(4)律師應(yīng)承諾同意對法律意見書和律師工作報告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(5)律師應(yīng)承諾同意委托人部分或全部引用法律意見書或律師工作報告的內(nèi)容,但委托人作上述引用時,不得因引用而導(dǎo)致法律上的歧義或曲解。
(6)律師可作出其他適當(dāng)聲明,但不得做出違反律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神的免責(zé)聲明。
7.1.2 法律意見書正文
律師應(yīng)在進(jìn)行充分核查驗證的基礎(chǔ)上,對委托人委托的事項明確發(fā)表結(jié)論性意見。所發(fā)表的結(jié)論性意見應(yīng)包括是否合法合規(guī)、是否真實有效,是否存在糾紛或潛在風(fēng)險。
7.1.3 總體結(jié)論性意見
(1)律師應(yīng)對委托人委托的事項是否存在違法違規(guī),明確發(fā)表總體結(jié)論性意見。
(2)律師已勤勉盡責(zé)仍不能發(fā)表肯定性意見的,應(yīng)發(fā)表保留意見,并說明相應(yīng)的理由。
7.2 律師工作報告的基本內(nèi)容
7.2.1 律師工作報告開頭部分
律師工作報告開頭部分應(yīng)載明,律師是否根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神,出具律師工作報告。
7.2.2 律師工作報告引言
(1)可以簡介律師及律師事務(wù)所,包括(但不限于)注冊地及時間、業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)律師人數(shù)、本次簽名律師的執(zhí)業(yè)記錄及其主要經(jīng)歷、聯(lián)系方式等。
(2)說明律師制作法律意見書的工作過程,包括(但不限于)與委托人相互溝通的情況,對委托人提供材料的查驗、走訪、談話記錄、現(xiàn)場勘查記錄、查閱文件的情況,以及工作時間等。
7.2.3 律師工作報告正文
(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及委托人的章程等規(guī)定,委托事項是否合法有效,是否存在法律障礙、可能引致的風(fēng)險等。
(2)律師認(rèn)為需要說明的其他問題。
8 出具程序
8.1 提交委托人的法律意見書和律師工作報告應(yīng)是經(jīng)至少一名以上執(zhí)業(yè)律師簽名,并經(jīng)本所加蓋公章、簽署日期的正式文本。
8.2 法律意見書和律師工作報告在經(jīng)本所蓋章前,應(yīng)經(jīng)至少兩名以上合伙人審閱并簽署“同意”意見。
9 修改和反饋意見
9.1 律師簽署的法律意見書和律師工作報告提交委托人后,不得收回進(jìn)行修改。如律師認(rèn)為需補充或更正,應(yīng)另行出具補充法律意見書和律師工作報告。共2頁,當(dāng)前第1頁1
9.2 法律意見書和律師工作報告提交委托人后,律師應(yīng)關(guān)注委托人的反饋意見。委托人對法律意見書和律師工作報告提出疑問的,律師認(rèn)為有必要,可以出具補充法律意見書和補充報告。
10 工作底稿
10.1 律師在制作法律意見書和律師工作報告的同時,應(yīng)制作工作底稿。
10.2 律師應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實地制作工作底稿,工作底稿的質(zhì)量是判斷律師是否勤勉盡責(zé)的重要依據(jù)。
10.3 工作底稿應(yīng)包括(但不限于)以下內(nèi)容:
(1)律師承擔(dān)項目的基本情況,包括委托人名稱、項目名稱、制作項目的時間或期間、工作量統(tǒng)計;
(2)為制作法律意見書和律師工作報告制定的工作計劃及其操作程序的記錄;
(3)委托人設(shè)立及歷史沿革有關(guān)的資料,如設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件或變更文件的復(fù)印件;
(4)重大合同、協(xié)議及其他重要文件和會議記錄的摘要或副本;
(5)與委托人及相關(guān)人員相互溝通情況的記錄,對委托人提供資料的檢查、調(diào)查訪問記錄、往來函件、現(xiàn)場勘察記錄、查閱文件清單等相關(guān)的資料及詳細(xì)說明;
(6)委托人及相關(guān)人員的書面保證或聲明書的復(fù)印件;
(7)對保留意見及疑難問題所作的說明;
(8)其他與出具法律意見書和律師工作報告相關(guān)的重要資料。
10.4 上述資料應(yīng)注明來源。凡涉及律師向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查所作的記錄,應(yīng)由當(dāng)事人和律師本人簽名。
10.5 工作底稿由承辦律師根據(jù)ty/gl05.03《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》的規(guī)定立卷歸檔。
11 引用文件
ty/gl02.01《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》
ty/gl02.02《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》
在這次實習(xí)過程中,我們依然采用了訪談+觀察的方式,參觀了蟹島、團(tuán)城等地。在這篇實習(xí)報告中,我想以蟹島為重點,著重分析生態(tài)學(xué)理念的應(yīng)用和意義。
1.蟹島生態(tài)度假村——綠色生態(tài)的應(yīng)用
蟹島之行是本次實習(xí)過程中的核心部分,蟹島生態(tài)度假村雖然是生態(tài)旅游區(qū),而且每天都有無數(shù)的游客光顧,但是蟹島所采取的綠色“零排放”經(jīng)營模式成功的解決了游客每天所拋棄的廢物、排泄物等。蟹島的綠色模式是我們當(dāng)前相當(dāng)有研究意義的。蟹島何以成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)教育基地,它的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有何特點,為何蟹島可以得到經(jīng)濟和生態(tài)的雙豐收?
1.蟹島綠色生態(tài)農(nóng)莊概況
蟹島綠色農(nóng)莊位于XX市XX區(qū)金盞鄉(xiāng)機場輔路中段南側(cè),距首都國際機場7公里。蟹島園區(qū)占地面積3000多畝。其中90%的土地為有機生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū),10%的土地為度假村服務(wù)區(qū)。蟹島以“生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)”為經(jīng)營理念,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為軸心,依據(jù)生物鏈原理,把園區(qū)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、微生物工程、再生能源、水資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲住宿、旅游會議等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建成為相互依存、相互轉(zhuǎn)化、互為資源的循環(huán)閉系統(tǒng),整個蟹島實現(xiàn)了作物、動物、微生物之間的生態(tài)平衡,建立一個比較完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式,成為一個環(huán)保、高效、和諧的經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)。北京蟹島有機生態(tài)園區(qū)和內(nèi)蒙蟹島有機農(nóng)場為市場提供健康、安全、優(yōu)質(zhì)的有機食品,蟹島度農(nóng)莊成為北京旅游度假和會議的好去處。
蟹島以“回歸大自然”式的生態(tài)旅游環(huán)境和獨特的“村容”、“村貌”、“前店后園”的村莊特色,把現(xiàn)代、舒適的度假酒店置于綠樹成蔭、稻麥飄香、六畜成群、蟹肥魚躍的田園風(fēng)光之中,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與酒店經(jīng)營、都市文明與鄉(xiāng)土感受、開發(fā)受益與生態(tài)保護(hù)都在自然的生物鏈結(jié)構(gòu)中循環(huán)運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。
2.綠色生態(tài)農(nóng)莊的運行
我們國家早就開始提倡使用沼氣,可是真正把沼氣的應(yīng)用落到實處的卻還是不多。而敢于“吃螃蟹”的蟹島生態(tài)度假村卻做到了,而且做的相當(dāng)優(yōu)秀。蟹島的能源系統(tǒng)即由沼氣系統(tǒng)構(gòu)建而成。
在蟹島區(qū)內(nèi),無污水、無煙塵、無垃圾、無農(nóng)藥、無化肥,而這一切源于蟹島的能量來源。太陽能采集和沼氣生產(chǎn)是蟹島資源利用循環(huán)體系的核心。用來制造沼氣的材料,是“蟹島”每天產(chǎn)生的生活垃圾、人糞尿和畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便。這些材料經(jīng)過發(fā)酵、分解,產(chǎn)出沼氣,沼氣又用來作燃料和發(fā)電的能源;而沼液和沼渣,則是高效、無菌、無害的農(nóng)田肥料。以污水處理為核心的水資源循環(huán)利用模式,是“蟹島”模式又一大特點。“蟹島”的用水,取之于兩眼地?zé)峋5叵聼崴吵龊螅裙┙o游泳池和客房,然后再流向溫室大棚、蟹宮、沼氣池,最后流進(jìn)魚塘;每天產(chǎn)生的1500立方米的生活污水則通過2000立方米的污水處理廠集中處理后達(dá)到無害化,用于灌溉、養(yǎng)魚。灌溉水和魚塘水又可回滲地下,節(jié)約了水資源,又保護(hù)了環(huán)境,同時給“蟹島”帶來了可觀的經(jīng)濟效益。所有的這些造就了一個年接待游客上百萬、創(chuàng)造經(jīng)濟效益上億元卻沒有向園外排放一升污水和一公斤垃圾的蟹島生態(tài)度假村。
3.循環(huán)經(jīng)濟模式
整個蟹島農(nóng)莊內(nèi)建有沼氣站、污水處理廠、太陽能泵站和環(huán)保生物凈化濕地,這一系列設(shè)施形成了整個園區(qū)物質(zhì)循環(huán)的核心。同時,作為度假村,蟹島卻并不局限于旅游,而是發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),成立了蟹島種植養(yǎng)殖有限公司。該公司總占地面積2700畝,包括大田種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)、苗木花卉種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和后勤保障區(qū)六個部分,形成了農(nóng)林牧漁綜合發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。這一循環(huán)系統(tǒng)也為其實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這些設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,蟹島以廢物資源化和能量利用最大化為指導(dǎo)思想,真正實現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)利用,進(jìn)一步保證了其循環(huán)經(jīng)濟模式的實現(xiàn)。
2.團(tuán)城——古人的智慧
這是元朝所建的占地4500平方米的練兵之處。整個團(tuán)城內(nèi)沒有任何的灌溉系統(tǒng),所有的植物卻生長得很好。原因是如下圖所示的深水口和所有梯形的磚,這些磚上大下小,下面便是涵道系統(tǒng)。這樣相當(dāng)于在下面修建了一個小水庫,把雨水儲存起來,以供給植被的需要。據(jù)老師的講解,團(tuán)城的最大出水量是4037立方米,而北京平均年降水量為640毫米,再乘以團(tuán)城的占地面積,其乘積小于團(tuán)城儲水量。完全可以說落在團(tuán)城得每一滴雨都沒有浪費掉。對于北京這樣的缺水城市來講,這樣的系統(tǒng)無形中節(jié)約了多少水資源。同時可以發(fā)現(xiàn)在團(tuán)城上所有的樹木都是松樹、柏樹這樣的耐旱植物,這樣更能夠?qū)崿F(xiàn)無需澆灌植物就可以生長得很好的目的。團(tuán)城上樹齡過百,受到保護(hù)的樹還有很多,這些樹盡管都是耐寒植物,但要在這樣一個面積僅6000平方米的小圍城里生存如此之久卻也不是一件容易的事。
1.團(tuán)城的滲水設(shè)計:
(1)、獨特的地磚設(shè)計
團(tuán)城里的地磚,有很獨特的形狀,它不像普通地磚那么方方正正,而是呈倒梯形。把這些倒梯形的磚排列起來,磚與磚之間便形成了一個三角形的通道。這個通道既便于透氣,又便于滲水。不僅如此,磚與磚之間的縫隙也沒有抹灰漿,這樣做也能讓雨水更好地下滲。另外,磚下面的襯砌材料,又松又軟,形成一層具有強大吸水力的吸水層。
(2)、無滿泄水口
團(tuán)城不同于故宮、天壇等古建筑,在環(huán)繞它的長城墻上,竟沒一個滿泄水口。這種設(shè)計有助于雨水的保持和積蓄。
(3)、c字型集雨涵洞
在團(tuán)城的地下有一個c字型的集雨涵洞。此洞呈拱形,高約1米多,寬有六七十厘米,洞壁由青磚砌成,地面上淤委長著一層厚厚的黑土,黑土下面是同樣由青磚砌成的洞底。
(4)、入水井口
團(tuán)城共有9個入水井口,呈橢圓環(huán)走向排列,每個井口均與地下涵洞相通,整個函洞走向呈“c”字形。
(5)、團(tuán)城排洪蓄水全過程
從以上巧妙的設(shè)計,得出團(tuán)城排洪蓄水的全過程:每當(dāng)大雨或暴雨來臨時,一部分雨水透過地磚下滲,另一部分雨水就順著井口流入涵洞儲存起來,形成一條暗河,使植物在多水時不致積水爛根,在天旱時不致缺水干枯。
2.關(guān)于團(tuán)城的思考
北京是一個缺水的半干旱地區(qū),眼下北京城區(qū)只有30%是滲水的綠地,另外70%的地面被建筑物、道路及廣場所覆蓋,這些“硬鋪裝”好比一層厚厚的防水服,使地下很難得到水補給。在城市一場降雨之后,“硬鋪裝”的地面90%的雨水形成徑流白白流走,10%被蒸發(fā),這是十分可惜的。在解決水緊缺的問題上光靠節(jié)約用水是解決不了根本問題的,進(jìn)行水再生才是良策,而進(jìn)行水再生的主要的也是最好的對象便是雨水。將雨水儲存起來是一個有著很大潛力的工程,而在這個工程的實施工程中,我們完全可以借鑒團(tuán)城這個儲水系統(tǒng)。有的時候我們就是由于設(shè)施過于先進(jìn)而迷失了自己,團(tuán)城這個儲水系統(tǒng)并沒有過多的人力投資,跟多地是依靠自然,在規(guī)劃中我們要多以歷史為鑒,不能盲目的前行。
3景山公園、天壇
景山公園占地面積23公頃,遠(yuǎn)不及天壇公園的273公頃的廣大土地。景山雖小,但卻以高度濃縮的景致和活潑的氣氛吸引了眾多的游人;天壇雖大,但反而沒有前者的熱鬧氣氛。同為公共游憩空間,二者的定位究竟如何呢?
首先,從綠地規(guī)劃來看。總的來說,景山公園內(nèi)的植被生長情況較好。盡管也經(jīng)歷了“改造運動”,園內(nèi)山體的東坡和南坡的向陽地帶已自然演替出大量荊條,同時側(cè)柏、白皮松、以及百年的酸棗等生長也很好,另外我觀察到的植物還有:大葉黃楊、小葉黃楊、月季、黃刺玫、牡丹、芍藥、秋海棠、連翹、油松、枸杞、五角楓、山桃、黃盧、銀杏、槐樹等,其中發(fā)現(xiàn)了幾株較大的白皮松,說明至少對白皮松等木本植物的保護(hù)比較好。
相對而言,天壇公園的植被情況則不容樂觀。公園北端大面積的草坪栽種了早熟禾。這種草返青較早,但是不耐熱、不耐踩、需水量大。過多的水對油松造成了危害,禁止游人踩踏則間接導(dǎo)致了公園南端大部分自然草地負(fù)擔(dān)過重,草坪的人工維護(hù)也使其陷入了環(huán)境多樣性減少的惡性循環(huán)中。相比高度人工綠化的北園和自然野趣的南端,游人做出了他們的選擇,其結(jié)果是不言而喻的。