肥料登記管理辦法范文
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第1篇
第一條 為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
第四條 國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品。
第五條 實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。
第六條 肥料登記分為臨時登記和正式登記兩個階段：
(一)臨時登記：經(jīng)田間試驗后，需要進行田間示范試驗、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當申請臨時登記。
(二)正式登記：經(jīng)田間示范試驗、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當申請正式登記。
第七條 農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章 登記申請
第八條 凡經(jīng)工商注冊，具有獨立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請。
第九條 農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。
肥料生產(chǎn)者申請肥料登記，應按照《肥料登記資料要求》提品化學、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。
第十條 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請資料是否齊全。
境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料臨時登記，其申請登記資料應經(jīng)其所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請。
第十一條 生產(chǎn)者申請肥料臨時登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間試驗。
生產(chǎn)者申請肥料正式登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間示范試驗。
對有國家標準或行業(yè)標準，或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型，可相應減免田間試驗和/或田間示范試驗。
第十二條 境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗，由省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告;微生物肥料、國外以及港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗，由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。
肥料產(chǎn)品田間示范試驗，由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。
省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認定試驗單位時，應堅持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術推廣、科研、教學試驗單位。
經(jīng)認定的試驗單位應接受省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性承擔法律責任。
第十三條 有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理：
(一)沒有生產(chǎn)國使用證明(登記注冊)的國外產(chǎn)品;
(二)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;
(三)知識產(chǎn)權有爭議的產(chǎn)品;
(四)不符合國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產(chǎn)品。
第十四條 對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：
硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。
第三章 登記審批
第十五條 農(nóng)業(yè)部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
第十六條 農(nóng)業(yè)部聘請技術專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會，負責對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學、肥效和安全性等資料進行綜合評審。
第十七條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評審委員會的綜合評審意見，審批、發(fā)放肥料臨時登記證或正式登記證。
肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。
第十八條 農(nóng)業(yè)部對符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時登記證：
(一)有國家或行業(yè)標準，經(jīng)檢驗質量合格的產(chǎn)品。
(二)經(jīng)肥料登記評審委員會建議并由農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型，申請登記資料齊全，經(jīng)檢驗質量合格的產(chǎn)品。
第十九條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。
第二十條 肥料商品名稱的命名應規(guī)范，不得有誤導作用。
第二十一條 肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應重新辦理登記。
第二十二條 經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應申請變更登記;改變成分、劑型的，應重新申請登記。
第四章 登記管理
第二十三條 肥料產(chǎn)品包裝應有標簽、說明書和產(chǎn)品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：
(一)標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(二)標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質量保證期;
(三)標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項;
(四)產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致;
禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。
第二十四條 取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實對人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評審委員會審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。
第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關資料，有關單位不得拒絕和隱瞞。對質量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。對質量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。
第二十六條 肥料登記受理和審批單位及有關人員應為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術秘密。
第五章 罰則
第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。
第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20xx0元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)轉讓肥料登記證或登記證號的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的。
第二十九條 肥料登記管理工作人員濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第六章 附 則
第三十條 生產(chǎn)者辦理肥料登記，應按規(guī)定交納登記費。
生產(chǎn)者進行田間試驗和田間示范試驗，應按規(guī)定提供有代表性的試驗樣品并支付試驗費。試驗樣品須經(jīng)法定質量檢測機構檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符，方可進行試驗。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權審批登記。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法，并報農(nóng)業(yè)部備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機構承擔本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準登記的復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第三十三條 下列產(chǎn)品適用本辦法：
(一)在生產(chǎn)、積造有機肥料過程中，添加的用于分解、熟化有機物的生物和化學制劑;
(二)來源于天然物質，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的，具有特定效應的有機或有機無機混合制品，這種效應不僅包括土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應，還包括對植物生長的促進作用。
第三十四條 下列產(chǎn)品不適用本辦法：
(一)肥料和農(nóng)藥的混合物;
(二)農(nóng)民自制自用的有機肥料。
第三十五條 本辦法下列用語定義為：
(一)配方肥是指利用測土配方技術，根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點，以各種單質化肥為原料，有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強的針對性和地域性的專用肥料。
(二)葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。
(三)床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度(或pH值)的制劑。
(四)微生物肥料是指應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應的含有特定微生物活體的制品，這種效應不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對植物的有益作用。
(五)有機肥料是指來源于植物和/或動物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。
(六)精制有機肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。
(七)復混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標明量的肥料，由化學方法和/或物理加工制成。
(八)復合肥是指僅由化學方法制成的復混肥。
第三十六條 本辦法所稱違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入。
第三十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第三十八條 本辦法自之日起施行。農(nóng)業(yè)部1989年、1997年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部關于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長調(diào)節(jié)劑檢驗登記的暫行規(guī)定》同時廢止。
有機肥料的作用(1)改良土壤，培肥地力。有機肥料中的主要物質是有機質，施用有機肥料增加了土壤中有機質的含量。有機質可以改善 土壤物理、化學和生物特性，熟化土壤，培肥地力。
第2篇
關鍵詞：肥料管理制度；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展方向
中圖分類號： S143 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732018
1989年，農(nóng)業(yè)部頒布的《中華人民畫共和國農(nóng)業(yè)部關于肥料、土壤調(diào)理劑及職務生長調(diào)節(jié)劑檢驗登記的暫行規(guī)定》，2000年頒布《肥料登記管理辦法》，我國肥料管理制度日益健全。近年來，土壤調(diào)節(jié)劑、水溶肥料等新型肥料發(fā)展迅速，迫切需要與之相適應的肥料管理制度。為促進肥料使用管理法制化，保證農(nóng)產(chǎn)品質量和生態(tài)安全，使肥料管理制度切實發(fā)揮作用，就要認清當前我國肥料管理制度中存在的問題，進一步使之完善，從而促進我國肥料管理制度發(fā)展。
1 我國肥料管理制度現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟下，我國肥料管理主體越來越廣泛，從最初的農(nóng)業(yè)部，到現(xiàn)在涵蓋財政部、質檢部、工商部、農(nóng)業(yè)部等多個政府職能部門，相關的法律法規(guī)、政策文件也已經(jīng)覆蓋肥料供應鏈的整個過程，形成了較為系統(tǒng)而完善的肥料管理制度，這是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的必然要求。
縱觀肥料供應鏈的整個過程，肥料管理制度貫穿全程，各個環(huán)節(jié)都有相應的管理制度予以支持，在肥料質量控制和農(nóng)產(chǎn)品安全保護上發(fā)揮了巨大作用。在肥料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，管理制度有生產(chǎn)許可制度、肥料登記制度、肥料標準管理制度及肥料產(chǎn)業(yè)項目投資審批制度等，流通環(huán)節(jié)有經(jīng)營準入制度、儲備制度、市場監(jiān)管制度等，而在使用環(huán)節(jié)上，《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)對肥料的使用及使用者行為提出了明確要求，要求科學施肥，合理研發(fā)、使用肥料，規(guī)范了施肥管理。
行內(nèi)人士都知道，生產(chǎn)許可證、肥料登記證、執(zhí)行標準號是肥料必須具備的證件，不具備這些證件，是不能夠流通于市場的。我國肥料種類繁多，肥料生產(chǎn)一直實行許可制度，嚴格規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)及肥料產(chǎn)品生產(chǎn)活動。在2005年前后，我國相繼頒布《復混肥料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》、《磷肥生產(chǎn)許可證實施細則》等制度，并在2009年、2010年做出了一些調(diào)整，對復混（合）肥料、摻混肥料、有機一無機復混肥料及部分磷肥等執(zhí)行嚴格的許可管理。只有取得許可證，才能進行肥料生產(chǎn)。
肥料登記上采用動態(tài)的目錄管理方式，目錄隨著登記產(chǎn)品的增加而變化，只要在目標范圍內(nèi)的肥料產(chǎn)業(yè)項目都可以申請審批。就目前看，肥料產(chǎn)品推陳出新速度極快，尤其是政府意欲補貼的某類肥料，登記申請量總是很大，為了有效應對這種情況，在肥料登記評價、檢測、毒性鑒定上做了調(diào)整，加強了技術性的規(guī)范管理。技術性的規(guī)范管理是肥料管理制度體系中不可缺少的一部分，為更好的規(guī)范肥料產(chǎn)業(yè)項目投資審批，為審批提供科學依據(jù)，制訂了一系列涉及產(chǎn)品標準、方法標準、限量標準、評價標準等制度，切實落實好技術性的規(guī)范管理工作。除了對肥料產(chǎn)業(yè)項目進行嚴格審批之外，對生產(chǎn)企業(yè)的人力資源、技術文件、過程質量、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品質量等也要進行專業(yè)審核，通過審核的企業(yè)才被允許準入市場經(jīng)營。
肥料的執(zhí)行標準是肥料管理法制化的基礎，是杜絕假冒偽劣肥料產(chǎn)品的有效手段。為了避免在流通環(huán)節(jié)銷售不符合標準的肥料，2001年頒布了《肥料標識?內(nèi)容和要求》，停止銷售肥料標識不標準的肥料，嚴格落實《料標識?內(nèi)容和要求》規(guī)定，杜絕假冒偽劣肥料產(chǎn)品流入市場，為農(nóng)民帶來損失。
2 我國肥料管理制度發(fā)展方向
在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變過程中，我國肥料管理制度經(jīng)歷了幾十多年艱辛的發(fā)展，盡管在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證肥料產(chǎn)品質量、科學施肥等方面發(fā)揮了巨大作用，但是肥料法缺失、市場監(jiān)督效用不高、肥料登記管理制度不完善、肥料標準制度存有缺陷等問題依然突出。特別是我國肥料管理依據(jù)主要是2000年推出的《肥料登記管理辦法》，法律效用低，更新、完善滯后，滿足不了當前肥料產(chǎn)品質量管理、肥料市場監(jiān)管及肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面需要。鑒于種種問題的存在，對我國肥料管理制度發(fā)展提出了以下幾點意見。
2.1 轉變管理 思路，轉移管理重心，由促進肥料工業(yè)發(fā)展向監(jiān)管肥料產(chǎn)品質量、科學施肥等方面調(diào)整，確保肥料使用者用到好的肥料。
2.2 加快肥料 立法與相關法律法規(guī)的健全，在管理上以立法為基礎，結合行政管理、經(jīng)濟手段等輔助管理，推進肥料管理法制化，確保肥料管理有健全的法律制度可依賴。
2.3 完善肥料 管理制度，結合肥料市場、肥料市場發(fā)展等情況進行相關肥料管理制度的研討，及時跟新內(nèi)容，符合肥料管理的新變化。
2.4 肥料管理 應以市場為導向，利用市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而要加強肥料市場監(jiān)管。
3 結語
總之，我國肥料管理中的一些問題極為突出，法制制度建設明顯滯后于肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快實現(xiàn)肥料管理法制化、推進肥料科學施用，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全、防止假冒偽劣肥料坑害肥料使用者，肥料立法刻不容緩，迫切需要進一步完善與更新肥料管理制度，滿足肥料市場監(jiān)管與發(fā)展的需要。
參考文獻
[1]張福鎖.改變復合肥市場混亂局面[N].科學時報，2010-03-16.
第3篇
關鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；處罰法定原則
中圖分類號：F324.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)05－0020－1
1 處罰法定原則含義
(1)實施行政處罰的主體及其職權法定。行政處罰只能由法定的國家行政機關在法定的范圍內(nèi)實施。但法律、法規(guī)授權及允許委托的除外。
(2)行政處罰依據(jù)法定。行政機關只能對自己業(yè)務主管范圍內(nèi)的違反行政管理秩序的行為給予行政處罰。對哪些行為應該處罰，哪些行為不該處罰，以及如何處罰等都必須有法定依據(jù)。這些依據(jù)的范圍包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政機關對公民、法人或其他組織實施處罰必須有法定依據(jù)，法無明文規(guī)定不得處罰。
(3)行政處罰的程序法定。程序法定是法治的一項基本原則。行政處罰法定原則苛求行政處罰必須依據(jù)法定程序作出，既包括《行政處罰法》規(guī)定的程序，也包括其他法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的程序。行政主體不遵守法定程序實施行政處罰，可能導致處罰決定被撤消的法律后果。
2 目前在執(zhí)法中要引起注意的問題
2.1違法行為的法定性上的把握有時會碰到很多困難
2.1.1肥料監(jiān)管中容易出現(xiàn)的難斷的情況在我們一般的概念或理解中，肥料是重要的農(nóng)業(yè)投入品，質量不合格應該要進行處罰，但根據(jù)農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》和《浙江省肥料登記和使用管理辦法》，對劣質肥料產(chǎn)生的質量問題處理有多種不確定性。只規(guī)范對登記的產(chǎn)品，而對未登記產(chǎn)品沒有明確規(guī)定。而肥料登記國家的規(guī)定是強制登記與自愿登記相結合。按規(guī)定免予登記的產(chǎn)品也可以申請登記，一旦登記就納入《肥料登記管理辦法》的范圍，從而出現(xiàn)了同一品種的肥料如果出現(xiàn)了同樣的質量問題就會有兩種處理結果。如果沒把握好，很容易出現(xiàn)誤斷。
案例1：一種田大戶，種大棚西瓜，到農(nóng)資商店采購了優(yōu)質的硫酸銨，結果施用后長勢很差，30畝西瓜生育期推遲，影響了西瓜上市，失去了最佳上市時間，從而收益明顯下降，農(nóng)戶就向執(zhí)法大隊投訴，要求調(diào)查并向經(jīng)營戶索賠。執(zhí)法大隊受理后，進行調(diào)查，肥料包裝只標硫酸銨，含量，生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)初步調(diào)查后，該產(chǎn)品是化工廠的副產(chǎn)品，不是真正的農(nóng)用肥。現(xiàn)場也進行了抽樣送檢，其含量低于標注含量1％。
這個案件如何處理?難度真的很大，因為硫酸銨按規(guī)定不需要登記(16種免登記)，按《肥料登記管理辦法》第二十七條第一款，生產(chǎn)銷售未經(jīng)登記產(chǎn)品處理不行。按《肥料登記管理辦法》第二十七條第三款，有效成分或含量不與登記批準的內(nèi)容不相符的規(guī)定處理也不行。最后按照《肥料登記管理辦法》第二十八條第三款，按標簽不規(guī)范處理。
案例2：油菜餅當作蘑菇培養(yǎng)料，25戶農(nóng)戶采購了40多噸菜餅，發(fā)現(xiàn)質量有問題，投訴到執(zhí)法大隊，要求大隊查處。大隊立即派執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查，一看菜餅泥質含量高，粘性低，沒有油香味等特點，可以判定是劣質菜餅，在現(xiàn)場我們也抽了樣。
由于蘑菇堆制培養(yǎng)料的時間緊，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，在未送檢的情況下，我隊與街道農(nóng)科站和村民委商量，要求經(jīng)營戶立即收回全部已售菜餅的決定，并召開菇農(nóng)會議，馬上組織退貨，抓緊時間另行組織貨源，不耽誤生產(chǎn)季節(jié)。由于補救措施及時，農(nóng)戶沒有損失。接著當事人要求我局從輕處罰。我們依照法律法規(guī)的規(guī)定，認為在這起事故中，菜餅既不是肥料，更不是飼料，檢測也沒有技術標準可依，所以抽的樣沒法送檢，由于經(jīng)營者主動配合，履行退貨和補償措施，我們就調(diào)解了這起事故。
2.1.2飼料管理中也存在難管理的情況近幾年來，我隊受理過多次關于飼料質量的投訴。例如，一農(nóng)戶飼養(yǎng)的500多只種鴨得病陸續(xù)成批死亡，損失非常大。執(zhí)法大隊根據(jù)農(nóng)戶的反映，會同獸醫(yī)站對鴨子死亡進行調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)喂養(yǎng)使用的麥子質量有問題，而麥子不是國家規(guī)定的飼料產(chǎn)品，不是我們主管的范圍，根據(jù)我們監(jiān)管的職能將案件移送工商部門處理。
2.2處罰決定書中，適用條款中可能出現(xiàn)的問題
處罰決定書中一定要按照法條要求，不能擅自增加或減少。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰種類有：(1)警告；(2)罰款；(3)沒收違法所得、沒收非法財物；(4)責令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照；(6)行政拘留；(7)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。一般處罰中的罰款的適用一般沒有問題，但其他的條款出差錯的機率還是存在的。主要是不嚴格使用法律條款，有隨意性。如：警告、責令改正、責令停止經(jīng)營、責令停止生產(chǎn)或加工、沒收違法生產(chǎn)或加工和銷售的產(chǎn)品、限期補辦手續(xù)、責令限期改正等處罰條款是使用于不同案件，但在不同性質案件上隨便使用，致使張冠李戴。我們在執(zhí)法實務中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一般的處罰把警告、責令改正、責令停止經(jīng)營作為通用條款使用，這就違反了處罰法定原則。
