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一、加強組織領導,進一步建立完善長效化治超管理體制
為了加強貨物源頭治超工作的領導,建立和完善源頭治超的長效化管理體制。各組要按照職責分工,密切配合,確保治超工作的日常監管、科技投入和長效機制工作的正常運轉。
二、加大宣傳力度,努力形成全社會共同治超的良好氛圍
道路貨物源頭治超工作宣傳要圍繞國務院九部委聯合印發的《全國車輛超限超載長效治理實施意見》和我省源頭治超的政策規定,采取媒體宣傳、網絡宣傳、公益宣傳和走訪宣傳等相結合的方式,形成全方位、多形式的源頭治超宣傳格局,使超限超載的危害性家喻戶曉,政策措施眾所周知,要對源頭治超工作成效顯著的單位和涌現出的先進人物和典型事跡進行重點宣傳。認真組織開展源頭治超隊伍專業培訓,通過經驗交流,達到整體推進的目的,形成全社會理解治超工作、關心治超工作、支持治超工作的良好氛圍。
三、深化源頭治理,進一步形成齊抓共管的工作機制
(一)深入開展進駐巡查工作。運管人員進駐和巡查分兩步進行。
第一步:2012年3月10日前,公示重點監控貨源單位名單,確定重點監控對象,選準2個進駐單位并做好進駐事項的落實工作。我區貨源主要集中在區古井鎮和大楊鎮,其中古井鎮貨源以白酒及相關原料為主,大楊鎮以面粉、黃沙、石料為主。根據這一特征,我局分別在古井鎮和大楊鎮設立兩個重點駐站單位。其中古井鎮貨源單位駐站為駐站一組,大楊鎮貨源單位駐站為駐站二組。貨運流動辦巡查組重點巡查一般貨源單位。
第二步:2012年5月1日起,重點對今年道路貨物運輸量達一定規模的重要源頭單位實行先期駐站管理,一般源頭單位實行巡查管理。道路運政執法人員應當遵守《省道路貨物運輸源頭治理超載超限及責任追究辦法》、《省道路貨物運輸源頭治理非法超限超載駐站管理制度》等規章制度的規定,分批開展進駐和巡查工作,在駐站人員進駐貨源單位的同時,要積極與公路、公安交警部門進行配合,開展路面聯合執法,加大檢查力度,清除進駐障礙,確保進駐巡查工作順利開展。
(二)堅決打擊短途非法超限超載行為。短途非法超限超載是當前和今后一個時期治超工作的重點和難點。各單位要明確職責,狠抓落實,加大治理力度,強化對儲(售)沙石料場、建材市場、取土場點特別是在建施工工地拉運沙、石、土等建材運輸車輛的集中治理,徹底切斷短途超載的所有鏈條,確保行政區域內非法超限超載不反彈。要認真受理群眾舉報,廣泛收集案件線索,增加巡查批次,采取明查暗訪和突查、夜查等手段,對一經發現的違法超限超載車輛,要依法予以嚴肅處理。
(三)強化聯動工作機制建設。各單位要強化聯動工作機制,依托每月的安全例會,必要時隨時召開協調會議,實現信息互通,工作聯動,協同配合,綜合治理的良好氛圍。
(四)加大資金投入,落實監管措施。逐步配齊源頭治超辦公設備、工作裝備、保障車輛(皖SJ1500),實現準確、高效、先進的綜合信息管理,落實各項監管措施。
(一)開展治超“百日會戰”,攻克治超難關
2010年4月10日至7月20日,由縣政府組織打響全縣“百日會戰”行動,攻克治超工作難點,搞好以下六個專項行動:
1.非標準車輛封殺行動。由縣工商局牽頭,質監、公安、交通部門配合,對全縣汽車改裝廠家集中進行一次拉網式排查,對發現的問題,依法嚴肅處理。
2.裝載源頭封堵行動??h政府全面完成依法行政許可的貨運源頭企業的公示工作,交通運輸部門全面完成貨運源頭企業巡查和重點企業人員派駐工作,并將源頭單位違規裝載情況通報有關部門或行政許可部門。有關部門要對非法貨運源頭企業依法取締。
3.路面集中治理行動。交通運輸、公安部門要對重點區域、重點路段、重點時段的非法超限超載車輛進行集中治理。治超檢測站實施24小時不間斷執法,全縣全面開展流動治理工作,嚴格控制非法超限超載車輛繞行。
4.拔釘子行動??h治超辦牽頭,公安、交通運輸部門配合,對“車托”和暴力抗法情況進行調查摸底。公安部門牽頭、交通運輸部門配合,對“車托”和暴力抗法現象突出的路段進行集中治理。
5.倒查問責行動??h治超辦篩選典型的非法超限超載車輛,倒查其裝載源頭,對非法裝載企業的相關信息通報給有關部門,由監察糾風部門追究有關部門和直接責任人的責任,并通過媒體進行曝光。
6.輿論宣傳行動。廣電、宣傳部門要對治超“百日會戰”進行跟蹤宣傳報道。同時,通過多種形式宣傳治超“百日會戰”,大造聲勢,烘托氣氛。
以上六項行動,由其牽頭部門制定具體方案、措施,并抓好落實。
(二)堅持不懈地抓好源頭監管
對發現的與《車輛生產企業及產品公告》公布車型技術參數不一致、不符合《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質量限值》要求的非法改裝、拼裝車輛,由公安機關強制恢復原狀;對發現的報廢車輛,由公安機關予以強制銷毀,并對非法超限超載駕駛員依法進行處罰。同時,工商部門牽頭、有關部門配合,倒查其改裝企業,依法吊銷其生產經營證照,追究相關人員法律責任。
交通運輸部門加強對道路運輸企業的監督管理,建立貨運經營企業信譽檔案和駕駛員從業資格證記分、扣分考核制度。
保障措施
(一)加強對治超工作的組織領導。各有關部門要高度重視治超工作,認真落實治超工作責任制,各司其職,各負其責,打好治超攻堅戰和成果鞏固戰,實現治超工作新突破。
(二)加強執法隊伍建設。加大執法培訓教育力度,提高執法隊伍素質。治超檢測站逐步推行公開制度,實行陽光工程。進一步完善各項規章制度,對不作為或亂作為的單位領導實施問責。
一、行動目標
認真貫徹落實《公路安全保護條例》,全面落實省交通運輸廳、省公安廳《關于開展2012聯合治超2號行動的通知》(皖交發電[2012]45號)要求,鞏固和擴大我區治超成果,切實解決我區治超存在的突出和難點問題,推進我區治理車輛超限超載工作長效開展。
二、行動時間
2012年7月6日零時開始,至7月15日24時結束。
三、工作重點
(一)重點查處三軸以上,且車貨總重超過30噸的大型貨車;對非法改裝車輛要堅持割幫為主,恢復車輛原始尺寸。
(二)重點打擊超限超載嚴重,特別是夜間超限超載集中的路段;重點打擊違法行為,尤其是堵塞交通、集體闖卡等惡劣違法行為。
(三)重點解決源頭進駐監管,加強對砂石磄口等貨源單位進駐,提高對貨運源頭和多次違法車輛、違法運輸企業的查處率。
(四)重點宣傳貫徹新頒布的《公路安全保護條例》,加大宣傳力度,不斷爭取社會各界對治超工作的認可,營造良好的輿論氛圍。
(五)重點落實合力治超、規范治超,加強部門配合,建立起有效的部門聯動機制,加大治超工作考核力度和監管力度,確保執法人員嚴格執法、規范執法、文明執法。
(六)重點建立長效機制,按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則,強化治超領導,建立長效治理機制。
四、職責任務
(一)區交通運輸局:積極協調與公安、水利等部門的聯動,以在區內5條快速通道上設立的治超卡點為依托,負責指導公路、運管部門抓好路面和源頭治超工作。
(二)區公安分局:配備警力,負責維持治超卡點、流動治超隊(點)、貨源單位的治安秩序,重點打擊阻塞交通、集體闖卡、危及執法人員安全等事件。
(三)交警三大隊:配備警力,負責維持治超卡點、流動治超隊(點)、貨源單位的道路交通秩序,及時疏導交通,依法查處違章,確保治超秩序。
(四)區水利局:負責繼續加強對采砂河道的管理,對惡意裝載、屢教不改的經營戶要嚴厲處罰,直至取締其經營資質。
(五)區公路局:負責與交警、治安等部門共同配合,積極主動抓好路面治超;以固定治超卡點為依托,加強流動治超巡查,重點查處3軸以上載重貨車,做到逢車必查、逢超必卸,對多次、反復超限超載運輸車輛在卸載到位的同時,按《公路法》、《公路安全保護條例》從嚴懲處。
(六)區運管所:負責組織運政執法人員對32家砂場實行進駐監管,由轄區交通分局負責責任包保,杜絕超限超載車輛出場;大力宣傳并嚴格執行《公路安全保護條例》,通過設立宣傳臺、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式,面對面進行宣傳;加強對貨運車輛、駕駛員、道路運輸企業的監管力度,對1年內違法超限運輸超3次的貨運車輛、駕駛員,吊銷其車輛營運證、責令其停止從事營業性運輸,對1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的道路運輸企業,責令其停業整頓,情節嚴重的,吊銷其經營許可證,并向社會公告;依法加強對非法改裝車輛行為的打擊;根據省交通運輸廳要求做好對“六合線”砂石專用運輸車輛“一卡通”的發放準備工作;利用四個治超卡點,加強與公路、治安、交警部門的配合,開展流動治超,打擊非法超限超載運輸行為。
五、工作要求
(一)加強領導。為加強2012年聯合治超2號行動的組織領導,區委、區政府成立區聯合治超2號行動領導小組和區聯合治超執法隊,聯合治超應急備勤隊、督察組、宣傳組。人員組成依照2012年聯合治超1號行動實施方案。各單位主要領導要親自安排部署,切實將本次行動列入重要議事日程,務必抓出成效。區聯合治超領導組和督察組將定期和不定期進行督察。
(二)加大宣傳。各相關單位和部門要結合7月1日實施的《公路安全保護條例》,結合此次聯合行動,通過發放宣傳材料、張貼宣傳標語,利用電視、廣播、報紙、互聯網、公路設施等載體形成立體宣傳網絡,營造全社會共同關注、全力支持治超工作的良好氛圍。
(三)落實責任。要把本次行動與“微笑服務、溫馨交通”活動有機結合,切實提高行政效率,嚴格依法行政,規范執法行為,落實部門責任,堅決杜絕公路“三亂”現象的發生。按照“統一領導、分級負責、快速反應、應對有力”的原則,制定應急預案,組建應急備勤隊伍,及時、有效、妥善的處理可能出現的突發性,確保社會穩定。