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為了搞好我鄉(xiāng)小繼教資料管理和使用,根據(jù)上級相關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定此制度。
1、由辦公室負責(zé)管理性文件的收發(fā)、傳閱、編制清單歸類保存。
2、各種檔案的文字書寫,必須用藍黑或黑墨水書寫,禁用其它筆書寫。 3、檔案一般不外借,確因工作需要借閱檔案時,均應(yīng)在檔案室按有關(guān)要求借閱。 4、檔案要做到安全保管,定期檢查,積極創(chuàng)造檔案保管條件,做到防盜、防火、防潮、防塵、防失密,保持經(jīng)常通風(fēng)。 5、檔案室內(nèi)嚴禁吸煙,嚴禁存放易燃、易爆物品,嚴禁使用電器。
第一條為加強地質(zhì)資料的管理,充分發(fā)揮地質(zhì)資料的作用,保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益,制定本條例。
第二條地質(zhì)資料的匯交、保管和利用,適用本條例。
本條例所稱地質(zhì)資料,是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實物地質(zhì)資料。
第三條國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)全國地質(zhì)資料匯交、保管、利用的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)資料匯交、保管、利用的監(jiān)督管理。
第四條國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的地質(zhì)資料館(以下簡稱地質(zhì)資料館)以及受國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托的地質(zhì)資料保管單位(以下簡稱地質(zhì)資料保管單位)承擔(dān)地質(zhì)資料的保管和提供利用工作。
第五條國家建立地質(zhì)資料信息系統(tǒng)。
第六條在地質(zhì)資料管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予獎勵。
第二章地質(zhì)資料的匯交
第七條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人,為地質(zhì)資料匯交人。
在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事前款規(guī)定以外地質(zhì)工作項目的,其出資人為地質(zhì)資料匯交人;但是,由國家出資的,承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作項目的單位為地質(zhì)資料匯交人。
第八條國家對地質(zhì)資料實行統(tǒng)一匯交制度。
地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)按照本條例附件規(guī)定的范圍匯交地質(zhì)資料。
除成果地質(zhì)資料、國家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料外,其他的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料只需匯交目錄。國家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料細目,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第九條本條例附件規(guī)定的下列地質(zhì)資料,由地質(zhì)資料匯交人向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交:
(一)石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)的地質(zhì)資料;
(二)海洋地質(zhì)資料;
(三)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)向其匯交的其他地質(zhì)資料。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料,由地質(zhì)資料匯交人向地質(zhì)工作項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交。
第十條地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料:
(一)探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前匯交;
(二)除下列情形外,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的90日前匯交:
1、屬于階段性關(guān)閉礦井的,自關(guān)閉之日起180日內(nèi)匯交;
2、采礦權(quán)人開發(fā)礦產(chǎn)資源時,發(fā)現(xiàn)新礦體、新礦種或者礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的,自開發(fā)勘探工作結(jié)束之日起180日內(nèi)匯交;
(三)因違反探礦權(quán)、采礦權(quán)管理規(guī)定,被吊銷勘查許可證或者采礦許可證的,自處罰決定生效之日起15日內(nèi)匯交;
(四)工程建設(shè)項目地質(zhì)資料,自該項目竣工驗收之日起180日內(nèi)匯交;
(五)其他的地質(zhì)資料,自地質(zhì)工作項目結(jié)束之日起180日內(nèi)匯交。
第十一條因不可抗力,地質(zhì)資料匯交人不能按照本條例第十條規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的,應(yīng)當(dāng)向負責(zé)接收地質(zhì)資料的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期匯交申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可延期匯交。延長期限最長不得超過180日。
第十二條匯交的地質(zhì)資料,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的有關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個人不得偽造地質(zhì)資料,不得在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假。
第十三條匯交的地質(zhì)資料,經(jīng)驗收合格后,由負責(zé)接收地質(zhì)資料的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具地質(zhì)資料匯交憑證,并按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定及時移交地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位。
第三章地質(zhì)資料的保管和利用
第十四條地質(zhì)資料館和地質(zhì)資料保管單位,應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料的整理、保管制度,配置保存、防護、安全等必要設(shè)施,配備專業(yè)技術(shù)人員,保障地質(zhì)資料的完整和安全。
第十五條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料,自勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿之日起30日內(nèi),由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開;勘查許可證、采礦許可證獲準(zhǔn)延期的,自延續(xù)期屆滿之日起30日內(nèi),由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料,自匯交之日起90日內(nèi),由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。需要保護的,由匯交人在匯交地質(zhì)資料時到負責(zé)接收地質(zhì)資料的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理保護登記手續(xù),自辦理保護登記手續(xù)之日起計算,保護期不得超過5年;需要延期保護的,匯交人應(yīng)當(dāng)在保護期屆滿前的30日內(nèi),到原登記機關(guān)辦理延期保護登記手續(xù),延長期限不得超過5年。地質(zhì)資料自保護期屆滿之日起30日內(nèi),由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。
第十六條涉及國家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護、公開和利用,按照保守國家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條保護期內(nèi)的地質(zhì)資料,只公開資料目錄。但是,匯交人書面同意提前公開其匯交的地質(zhì)資料的,自其同意之日起,由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。
第十八條保護期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用,具體方式由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。但是,利用保護期內(nèi)國家出資勘查、開發(fā)取得的地質(zhì)資料的,按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
因救災(zāi)等公共利益需要,政府及其有關(guān)部門可以無償利用保護期內(nèi)的地質(zhì)資料。
第十九條地質(zhì)資料的利用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定利用地質(zhì)資料,不得損毀、散失地質(zhì)資料。
地質(zhì)資料館和地質(zhì)資料保管單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理地質(zhì)資料,不得非法披露、提供利用保護期內(nèi)的地質(zhì)資料或者封鎖公開的地質(zhì)資料。
第四章法律責(zé)任
第二十條未依照本條例規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的,由負責(zé)接收地質(zhì)資料的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期匯交;逾期不匯交的,處1萬元以上5萬元以下罰款,并予以通報,自通報之日起至逾期未匯交的資料全部匯交之日止,該匯交人不得申請新的探礦權(quán)、采礦權(quán),不得承擔(dān)國家出資的地質(zhì)工作項目。
第二十一條偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的,由負責(zé)接收地質(zhì)資料的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收、銷毀地質(zhì)資料,責(zé)令限期改正,處10萬元罰款;逾期不改正的,通知原發(fā)證機關(guān)吊銷其勘查許可證、采礦權(quán)許可證或者取消其承擔(dān)該地質(zhì)工作項目的資格,自處罰決定生效之日起2年內(nèi),該匯交人不得申請新的探礦權(quán)、采礦權(quán),不得承擔(dān)國家出資的地質(zhì)工作項目。
第二十二條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)資料館、地質(zhì)資料保管單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分;造成損失的,依法予以賠償:
(一)非法披露、提供利用保護期內(nèi)的地質(zhì)資料的;
(二)封鎖地質(zhì)資料,限制他人查閱、利用公開的地質(zhì)資料的;
(三)不按照規(guī)定管理地質(zhì)資料,造成地質(zhì)資料損毀、散失的。
地質(zhì)資料利用人損毀、散失地質(zhì)資料的,依法予以賠償。
第二十三條非法披露、提供利用保密的地質(zhì)資料的,依照保守國家秘密法的規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第二十四條本條例施行前,匯交人按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)匯交而沒有匯交的地質(zhì)資料,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織清查后,按照本條例匯交、保管和提供利用。
一、本制度所稱檔案是指地稅機關(guān)在稅收征管工作中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的歷史記錄(主要包括電子掃描件和紙質(zhì)資料)。
二、納稅人申請辦理審批事項所報送的紙質(zhì)資料,由辦稅服務(wù)廳綜合人員對紙質(zhì)資料進行收集、梳理,掃描至征管資料電子化管理系統(tǒng)后,資料管理崗按程序遞給稅源管理分局資料管理崗,審批事項形成的資料由最后辦結(jié)單位的資料管理崗負責(zé)整理、掃描工作,并對照征管資料十大類別進行分類處理后傳縣局檔案室。
三、稅費服務(wù)局、稅源管理分局按照“誰采集、誰錄入、誰掃描”的原則統(tǒng)一通過“業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)”平臺進行采集錄入,資料錄入后統(tǒng)一交本單位資料管理崗進行辦結(jié),并對照征管資料十大類別進行分類處理后傳縣局檔案室;
其他各業(yè)務(wù)科室(局)辦理稅費業(yè)務(wù)產(chǎn)生或受理的紙質(zhì)資料,由各業(yè)務(wù)類科室局的資料管理崗負責(zé)收集、整理、掃描工作,并按征管資料十大類別進行分類處理后傳至縣局檔案室;縣局檔案室管理人員負責(zé)己掃描資料的系統(tǒng)歸檔和紙質(zhì)資料定位工作,并負責(zé)保管。
四、各科室局資料管理員應(yīng)對資料掃描質(zhì)量和錄入口徑嚴格把關(guān),通過“業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)”平臺做到資料傳遞過程留痕、資料審核嚴格把關(guān)。各科室局資料管理員應(yīng)于季度終結(jié)后10日內(nèi)將已掃描的紙質(zhì)資料按類別進行清理、制列清單,并向縣局檔案室檔案管理人員移交歸檔。
紙質(zhì)資料實行“分類別序時”整理,按照涉稅費事項分資料類別進行歸集。資料分十大類別:
1.納稅人基本信息類:包括設(shè)立稅務(wù)登記資料、扣繳稅務(wù)登記資料、變更稅務(wù)登記資料、停復(fù)業(yè)登記資料、注銷稅務(wù)登記資料、稅務(wù)登記證件遺失處理資料、外埠納稅人經(jīng)營地報驗登記管理資料、自然人信息登記資料、賬簿憑證管理資料、建安房地產(chǎn)項目登記資料、非正常戶管理資料、社保登記資料、規(guī)費登記資料、社保規(guī)費費種變更資料、社保繳費狀態(tài)管理資料、委托代征管理資料。
2.發(fā)票管理類:包括發(fā)票領(lǐng)用資格核定資料、發(fā)票用票調(diào)整資料、發(fā)票領(lǐng)用資料、發(fā)票退回資料、發(fā)票代開資料、發(fā)票查驗繳銷資料、稅控機具管理資料、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和稅控發(fā)票管理資料。
3.申報納稅類:納稅申報資料、社保規(guī)費繳費申報資料、延期申報資料、延期繳納稅款資料、納稅核定管理資料、稅收扣除資料、納稅人涉稅情況報告資料、納稅人征收方式認定資料、稅務(wù)代保管資金管理資料、欠稅管理資料、申報納稅資料、催報催繳資料、不予加收滯納金資料、手續(xù)費退付資料、稅款退庫資料、印花稅票代售許可資料。
4.認定證明類:包括外出經(jīng)營管理證明資料、三方協(xié)議扣款認證資料、個人所得稅完稅證明開具資料、中國稅收居民身份認定資料、常設(shè)機構(gòu)認定資料、售付匯稅務(wù)憑證管理資料、資源稅證明開具資料、納稅人稅種認定資料、稅收優(yōu)惠認定資料、取消優(yōu)惠資格資料、取消認定資格資料。
5.風(fēng)險評估類:包括風(fēng)險管理資料和納稅評估資料。
6.稅收優(yōu)惠類:包括備案類、報批類稅收優(yōu)惠資料和稅收優(yōu)惠中止資料。
7.稅收檢查類:包括日常檢查資料和稅務(wù)稽查資料。
8.稅收法制類:包括違法違章處理資料、稅收保全資料和稅務(wù)救濟資料。
9.納稅服務(wù)類:包括納稅人信用等級評定資料。
10.其他資料:包括日常管理資料和其他資料。
五、縣局檔案室檔案管理人員對紙質(zhì)資料實行“分類別序時”歸檔,檔案分類別統(tǒng)一編制頁碼,A3頁面折疊后呈A4頁面的頁碼標(biāo)注于右下角;A4頁面正面頁碼標(biāo)注于右下角,反面頁碼標(biāo)注于左下角。檔案按三針一線進行裝訂,每一檔案盒內(nèi)應(yīng)按納稅人識別號制作目錄。