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1.1缺乏規(guī)范化的運行管理
目前,小型農(nóng)田水利工程在運行中有多種管理模式,如農(nóng)民用水戶協(xié)會、承包、出租、股份合作等,但是卻都存在著在實際選擇中缺少理論依據(jù)的問題,雖然許多專家、學(xué)者針對此問題進(jìn)行過研究,但仍然沒有得到比較實用、合理的結(jié)論。因此在實際運行中,相應(yīng)管理模式的要求往往會被忽略,導(dǎo)致管理規(guī)范性的缺失,不利于小型農(nóng)田水利工程的正常管理。例如,在灌溉方面,雖然我國農(nóng)民用水戶協(xié)會的試點已存在十余年之久,并且有著豐富的推廣實踐經(jīng)驗,但是運行管理的過程很少能按照用水者協(xié)會的模式要求進(jìn)行。
1.2管理方法不夠科學(xué),工程管理效率低
雖然小型水利工程的規(guī)模并不大,但是科學(xué)、合理的工程管理方法是必不可少的,只有小型農(nóng)田水利工程管理的方法科學(xué)、合理了,其才能夠正常運行,為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。但是,目前大多數(shù)的工程管理組織在對小型農(nóng)田水利工程的管理認(rèn)識上存在一定的偏差,他們將過多的注意力集中在了小型農(nóng)田水利工程“用”的這一方面,而忽視了對工程的維護(hù)與管理,具體體現(xiàn)就是小型農(nóng)田水利工程管理的方法單一,不能結(jié)合水利工程運行管理的特點、管理組織等實際情況進(jìn)行區(qū)別對待,因而管理效率不高,工程收益也較差。
1.3資金匱乏,工程管理遇到瓶頸
一方面,為了支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),我國政府于2005年專門設(shè)立了補(bǔ)助資金。也正是在國家的資助下,我國各地的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的成效得到了有效提高,水利工程設(shè)施數(shù)量明顯增多。但是,在工程建成后,小型農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)與維修的經(jīng)費問題便被擱置不談,這便給工程的管理工作帶來的很大困難。另一方面,雖然國家支持建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是為了便民、惠民,農(nóng)民也明白灌溉問題能夠通過此工程得以解決,但是農(nóng)民的收入畢竟不高,各級政府與水利部門想要以農(nóng)民集資的形式來籌集工程管理經(jīng)費是困難的。于是,資金匱乏便成為了小型農(nóng)田水利工程管理中存在的重要問題,同時由于缺少資金,水利工程的正常運行也受到了限制。
2小型農(nóng)田水利工程管理存在問題的原因
2.1小型農(nóng)田水利工程管理不夠規(guī)范,歸根究底是由缺少監(jiān)督機(jī)制引起的
雖然小型農(nóng)田水利工程的管理組織有多種,但是與大中型水利工程的管理組織相比,其并不具備專門負(fù)責(zé)日常管理的管理機(jī)構(gòu);而由于規(guī)模小、種類多、數(shù)目多,小型農(nóng)田水利工程的管理比較松散,因而其監(jiān)管難度反而比大中型水利工程要大很多,以至于目前我國政府也未能針對小型農(nóng)田水利工程管理問題制定出相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范其管理模式。
2.2小型農(nóng)田水利工程管理的效率不高,主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全
與大中型水利工程的管理組織相比,小型農(nóng)田水利工程管理組織的規(guī)模并不大,但是“麻雀雖小,五臟俱全”的道理表明,小型農(nóng)田水利工程管理組織也應(yīng)具備相應(yīng)的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu),并針對各項管理部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度。以農(nóng)民用水戶協(xié)會為例,既要有專門的執(zhí)行委員會主席,又要有工程管理、用水管理、財務(wù)管理等管理機(jī)構(gòu)。然而,在目前的管理實踐中,我國多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善,這便使管理較為松散,各部門員工的工作效率不高,整體的管理效率也因此受到了影響。
2.3小型農(nóng)田水利工程管理資金的匱乏,原因在于資金來源以及資金數(shù)額受到了限制
目前,我國小型農(nóng)田水利工程管理的資金來源有收取水費和向用水戶集資兩種,籌集資金的渠道非常少。此外,在上述兩種籌資方法中,資金的最終來源都是農(nóng)民,而農(nóng)民的收入又不高,于是,籌集資金的數(shù)額便受到了限制。對于水費的收取問題,雖然水價并不高,但即使在低成本的情況下,水費的收取也是一個難題,更別說全額收取了。此外,在用水較少的年份,為了維持正常的管理收費,水價會有所提高,雖然相關(guān)部門已明確規(guī)定水價有兩種收費標(biāo)準(zhǔn),但很多用水戶還是不能接受的,以致該制度的實行十分困難,管理資金自然難以得到保障。而對于向用水戶集資的問題,雖然目前實行的是“一事一議”政策,但是用水戶對于所集資金的數(shù)額、集資方式等問題的意見并不統(tǒng)一,這便給集資帶來了很大困難。
3實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理的策略
3.1完善管理制度,對小型農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行規(guī)范,提高管理效率
在2011年,我國政府在1號文件中明確規(guī)定了要對小型農(nóng)田水利工程制度進(jìn)行改革,為此,相關(guān)部門要對此問題進(jìn)行落實,加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理制度建設(shè)。目前,我國小型農(nóng)田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手:第一,針對工作人員工作效率不高的問題,建立相關(guān)獎懲制度,以此來激發(fā)工作人員的工作熱情,提高工作效率;第二,針對管理不夠規(guī)范的問題,根據(jù)工程管理的實際情況,制定相應(yīng)的監(jiān)督制度,以對工作人員的管理工作進(jìn)行監(jiān)督,提高管理的規(guī)范性;第三,針對管理資金問題,制定相應(yīng)的資金管理制度,嚴(yán)格控制管理資金的使用情況,科學(xué)、合理地使用每一筆資金。
3.2拓寬資金籌集渠道,確保正常的資金投入
充足的管理資金是保證小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行的基礎(chǔ)。為確保小型農(nóng)田水利工程管理資金的正常投入,最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道,不能一味將希望寄托于收入不高的農(nóng)民身上。為了吸引更多的資金,工程管理部門最重要的就是制定小型農(nóng)田水利工程管理資金籌措的方案,并且該方案要根據(jù)工程的性質(zhì)進(jìn)行,若是公益性的,那么可以從政府補(bǔ)助方面來拓寬自己籌集的渠道;若是具有盈利性質(zhì)的,則可以采取從市場吸引資金的方式籌措資金;若是既有公益性又有盈利性的,其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補(bǔ)助和市場吸引資金兩方面考慮。
3.3加大安全管理的力度,確保小型農(nóng)田水利工程的正常運行
對于小型農(nóng)田水利工程而言,一個小環(huán)節(jié)的損壞都可能會導(dǎo)致工程無法正常運行,因此為了小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行,管理部門一定要對工程管理中的安全問題加以重視。在所有災(zāi)害中,自然災(zāi)害對小型農(nóng)田水利工程的損害是最大的,因此在安全管理中,工作人員一定要清楚自然災(zāi)害對小型農(nóng)田水利工程的危害,做到做好防護(hù)工作,從而在自然災(zāi)害發(fā)生時,做好工程設(shè)施的保護(hù)工作,以保證水利工程的正常運行。此外,在平時工作人員也要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的檢查與維修,消除安全隱患,為小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行提供保障。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū);飲水安全工程;運行管理
由于受到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約,我國城鄉(xiāng)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)重比例存在較大程度的失衡現(xiàn)象,特別是在飲水安全工程的建設(shè)上,農(nóng)村地區(qū)與城市之間存在較大的差距。飲水安全問題作為一項基本的民生問題,是政府改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容之一,更是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,保證農(nóng)民身心健康的根本前提。飲水安全工程做不好,社會主義新農(nóng)村工作也就難以順利開展,我們應(yīng)意識到農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題不是某個地區(qū)所面臨的個別的、暫時性的問題,而是在全國農(nóng)村地區(qū)普遍存在的長期性問題,這個問題的有效解決不僅有賴于飲水安全工程的投入與建設(shè),還需要依靠一個有組織的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的飲水工程運行管理模式和機(jī)制的建立。
1農(nóng)村飲水安全工程的主要內(nèi)容
鑒于我國農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛,分布跨度大,地區(qū)與地區(qū)、村落與村落之間的水資源分布基本面差異性強(qiáng)的特點,我國整個農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)主要包含以下四方面的內(nèi)容:①根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的基本情況,制定水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn),確定各個階段、季度的用水量,選擇合適的水源并建立相應(yīng)的保護(hù)和節(jié)約用水措施;②選擇適當(dāng)?shù)墓┧J剑槍π缘脑O(shè)計飲水工程的流程環(huán)節(jié)和水處理工藝,以使其達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求,保證農(nóng)村居民的安全飲用水;③選擇適當(dāng)?shù)乃幚碓O(shè)備,以及有利于凈化當(dāng)?shù)厮|(zhì)的助凝劑、混凝劑,在選擇中要注意對工程的成本控制;④加強(qiáng)飲水工程的安全運行管理模式,努力完善農(nóng)村地區(qū)飲水工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在有條件的地區(qū)率先建立水廠自動化的供水系統(tǒng)以及對水廠水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)測的運行管理模式。
2農(nóng)村飲水安全工程的類型和現(xiàn)在的狀況
2.1農(nóng)村飲水安全工程的類型
農(nóng)村安全飲水工程主要有以下的兩種:①集中式的供水工程,這種供水工程以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及多數(shù)的村為一個整體建設(shè)的。②分散形式的供水的工程,這種工程比較的小,只是以單戶或多戶為單位進(jìn)行建設(shè)的
2.2農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展現(xiàn)狀
2.2.1農(nóng)村飲水安全工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都比較好,人們的生活水平也比較高,人們對于高品質(zhì)的生活質(zhì)量是有追求的,對于飲水的安全問題是高度關(guān)注的,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村,這種集中式的供水工程都有較大的規(guī)模,并且大多有十分完備的凈水手段和技術(shù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的水大多數(shù)能夠達(dá)到國家安全用水標(biāo)準(zhǔn),而且有較為先進(jìn)的飲水資源管理機(jī)制和技術(shù)。能夠做到安全飲水。但是也存在著一些小小的問題,例如說,這些凈水工程企業(yè)的收益一般不是很高,他們的收益過低,導(dǎo)致工作人員以及管理人員的工作積極性降低,對于飲水資源的管理力度也會降低,這會間接導(dǎo)致飲水質(zhì)量的大大的降低。這些是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村缺少有效的管理監(jiān)督機(jī)制。
2.2.2農(nóng)村飲水安全工程在單個村的發(fā)展?fàn)顩r
因為單個村的人員比較少,村里的經(jīng)濟(jì)收益也不是很好,這些農(nóng)村一般主要使用的是井水這樣的飲水資源,那些分散式的飲水安全工程的規(guī)模不是很大,同時也缺乏較為先進(jìn)的凈水技術(shù),水質(zhì)一般不是很高,而且飲水資源缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行管理,對于飲水資源的長期發(fā)展是不利。
2.2.3總結(jié)上面兩個發(fā)展現(xiàn)狀
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的供水安全工程的發(fā)展趨勢非常好,但是也存在著一些管理上的問題,這些管理問題需要我們?nèi)ジ叨汝P(guān)注并且解決。而分散式的供水工程的問題更加的嚴(yán)重,不僅僅是管理上的問題,同時也存在著技術(shù)上的缺乏。我們要不斷的發(fā)展先進(jìn)的凈水技術(shù),為人們提供安全的飲用水。
3農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的突出問題
3.1沒有有效的管理思想,同時對管理重要性的認(rèn)識不足
要使飲水安全工程能夠長遠(yuǎn)的發(fā)展下去,對于供水工程的有效的管理是非常有必要的,但是在實際生活中的調(diào)查可以得出,現(xiàn)在的對供水工程的管理意識還是非常的薄弱,可能有的在做表面上的功夫,但是卻沒有具體的操作,對于管理上存在的問題置之不管。
3.2沒有大力的宣傳飲水安全工作,使得群眾的參與度大大的降低
隨著人們生活質(zhì)量的不斷的提高,人們對于飲水的質(zhì)量要求也在不斷的提高,但是現(xiàn)在的飲水安全工程依然存在著一些問題,導(dǎo)致這些問題的原因可能與飲水安全宣傳工作不到位有關(guān),這使得群眾的安全飲水意識以及對于飲水工程的積極關(guān)注度大大的降低。使得人們對于安全用水的認(rèn)識發(fā)生了曲解,有的地方的人們認(rèn)為看上去干凈的水就是安全的可以飲用的水(尤其是那些老人),他們認(rèn)為飲用自來水不僅要花費錢財,同時有時候會停水,還沒有自己的井水好用這樣會使得已經(jīng)建好自來水沒有人使用。
3.3農(nóng)村飲用水安全工程的管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)不明
由于農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)在供水工程建設(shè)的時候沒有明確它的職權(quán),可能會導(dǎo)致對于供水的管理不夠,這就會大大的降低飲用水的質(zhì)量,同時有的地方缺少專門的管理人員,對于安全供水來說有不良的影響。
3.4農(nóng)村安全飲水工程來說存在著資金的短缺問題
由于在有些農(nóng)村地區(qū)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很好,建設(shè)的供水工程的效益不能正常發(fā)揮,這樣就導(dǎo)致了供水系統(tǒng)不能長久運行下去,對于這些地區(qū)的人們安全飲水是非常不利的。
3.5農(nóng)村安全供水工程的管理水平不高,沒有健全的制度支持
隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對供水的要求質(zhì)量很高,但是安全飲用水工程是在近些年的時候才逐漸的發(fā)展起來的,因此并沒有健全的制度作為支撐,同時也缺乏一些專業(yè)的人才作為管理飲用水資源的人存在,導(dǎo)致在供水系統(tǒng)發(fā)生問題的時候不能及時有效地解決這個問題。對于供水系統(tǒng)的安全使用有不良的影響。
3.6水質(zhì)方面存在著的問題
對于農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)而言,水源的選擇是非常重要的,但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活垃圾和工業(yè)垃圾對于水源的污染是非常嚴(yán)重,在有些農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識不是很高,垃圾隨處亂扔,導(dǎo)致對水源造成污染,而且這些污染是長久的,大大的降低了水源的質(zhì)量,如以前的井水可以不用燒開就可以喝的,并且是甘甜無比的,但是現(xiàn)在的污染使得這樣干凈的水資源越來越少了,而安全供水工程的建設(shè)要依靠的就是干凈的水源地,缺少干凈的水源地對于安全供水工程的建設(shè)的影響非常的大。
4關(guān)于改善水質(zhì)的建議
水是人類的生命之源,人體內(nèi)含量最多的就是水,因此如何安全用水和安全用水工程的建設(shè)是非常有必要,而其中最為關(guān)鍵的是水源,保護(hù)飲水資源對于人們來說越來越重要。而這里主要的是從三方面來講:水源地的人、政府、供水部門。
4.1對水源地的人的要求
對于水源地的人來說主要是提高他們的環(huán)保意識,可以不到處扔垃圾,這會大大的降低水源地的污染,而且在農(nóng)村地區(qū),要少用化肥,適量的使用自然肥,減少農(nóng)藥對于水源的污染。
4.2對于供水企業(yè)的要求
對于供水企業(yè)而言,對他們的建議主要是加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展以及提高工作人員的管理水平,這里的技術(shù)主要是指凈水技術(shù),只有好的凈水技術(shù)才能夠有效地提高水的質(zhì)量,改善百姓用水質(zhì)量,同時也要減少供水工程中對于水源的污染。
4.3對于政府的要求
對于政府而言,其本身對于水資源的保護(hù)主要起監(jiān)督治理的作用,加大打擊污染水資源的行為(這里主要指的是那些大型的污染企業(yè)),因為污染度高,要加大打擊力度保護(hù)珍貴的水資源。同時政府也要加強(qiáng)對農(nóng)村水資源保護(hù)的財政投入,環(huán)保也是有需要物質(zhì)支持的。
4.4總結(jié)上述三個
只有三位一體才能更好改善水資源質(zhì)量,這三個方面缺一不可,如果缺少了這三個方面的任何一個方面都只能做到治標(biāo)而不治本,對于飲水的長久安全使用是不利的。
5案例分析
水資源是人們賴以生存的保障,水與人們的生活息息相關(guān)。“十一五”規(guī)劃期間,在西部某地區(qū),地處深丘區(qū),水資源相對較豐富,某鎮(zhèn)地方政府對水源保護(hù)方面未引起重視,將轄區(qū)內(nèi)海拔較高、水質(zhì)較好的某小(2)型水庫承包給私人進(jìn)行肥水養(yǎng)魚,經(jīng)過幾年的養(yǎng)殖,將原本清澈的水庫水污染成水庫以外幾百米都能聞到的臭水凼。“十二五”規(guī)劃全面普及實施農(nóng)村安全飲水工程,該政府想在該水庫下游規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)村集中供水站,取上游承包養(yǎng)殖水庫的水,但因水源水質(zhì)原因,規(guī)劃不能通過,該鎮(zhèn)政府考慮民生問題,將已承包多年的養(yǎng)殖合同單方中止,并支付了高額的違約金,使已污染嚴(yán)重的水庫水還為清水,下游的村級集中供水站也順利建成,組建了專業(yè)的供水管理機(jī)構(gòu),該供水站建成后基本能覆蓋全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村居民用水,使該鎮(zhèn)的農(nóng)村居民飲水問題基本得到解決,同時也為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的幫助。說明了農(nóng)村飲水安全工程是一個好的解決民生問題的工程。
6結(jié)束語
隨著中央和各級地方政府對農(nóng)村飲水安全問題重視程度的提升,農(nóng)村安全飲水工程在資金、技術(shù)等投入方面勢必得到更大力度的支持。然而農(nóng)村安全飲水工作不是一勞永逸的,而是一項長期性的工作。我們要把農(nóng)村安全飲水工程作為一個整體的項目工程來考慮,要把飲水安全工程的建設(shè)和建設(shè)后的運營管理有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)飲水工程的運行管理,為我國農(nóng)村地區(qū)營造一個可持續(xù)的安全飲水環(huán)境。
作者:代思容 單位:瀘州市納溪區(qū)水務(wù)局
參考文獻(xiàn):
[1]王金枝.寧夏農(nóng)村飲水安全工程運行管理績效考核研究[D].寧夏大學(xué),2014.
[2]周青.農(nóng)村安全飲水工程運行管理模式研究[D].湖南大學(xué),2013.
1.1缺少明確的水利工程運行管理目標(biāo)
在水利工程事業(yè)快速發(fā)展的今天,打造高質(zhì)量的水利工程已經(jīng)成為我國水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。但是什么樣的水利工程是高質(zhì)量的工程,并沒有一個統(tǒng)一且科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。籠統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及管理守則,對于水利工程單位的運行管理不利。沒有了合理的水利工程運行管理做指導(dǎo),水利工程的實際管理工作就會失去方向,也會讓運行管理工作跟不上時代的步伐以及水利工程的發(fā)展。所以,建立一個全面、具體、科學(xué)合理的水利工程運行管理目標(biāo),對于水利工程運行管理工作各環(huán)節(jié)管理水平的提高有重要意義。
1.2水利工程的運行管理執(zhí)行程序不規(guī)范
水利工程是一項具有公益性的工程,水利工程的運行管理水平直接影響著民生問題的解決力度。正是因為具有公益性,水利工程運行管理工作沒有競爭性,也沒有排它性,它是沒有回報的開發(fā)項目。一些建設(shè)單位因此而忽視了水利工程的運行管理問題,沒有足夠重視水利工程的運行管理工作,也沒有針對水利工程本身的實際制定合理的運行管理執(zhí)行程序。這樣的現(xiàn)狀,讓許多水利工程的運行管理工作人員不知道如何開展自己的工作,也沒有衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
1.3水利工程的運行管理監(jiān)管工作不到位
水利工程的運行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分,但是我國的部分水利工程監(jiān)管部門沒有認(rèn)識到運行管理的重要性,造成監(jiān)管不力問題的出現(xiàn)。雖然水利工程的運行管理單位針對水利工作制定了相關(guān)的運行管理計劃書,但在沒有合理且嚴(yán)格監(jiān)管的情況下,大部分水利工程運行管理計劃流于形式。加之水利工程運行管理工作人員的工作實效性不足,讓水利工程運行管理工作實踐中出現(xiàn)了許多問題。因此可見,加強(qiáng)水利工程運行管理工作的監(jiān)管力度是極其重要的。
1.4水利工程運行管理工作人員素質(zhì)不高
管理人員是水利工程運行管理工作的主要實施者,運行管理人員的個人素質(zhì)、專業(yè)能力以及工作態(tài)度對于水利工程的運行管理工作質(zhì)量有著直接的影響。就目前情況來看,我國的水利工程運行管理工作人員的整體素質(zhì)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提高,其運行管理工作行為還需要進(jìn)行規(guī)范。一些水利工程運行管理人員為了實現(xiàn)自己的個人利益,忽視運行管理工作的重要性,降低水利工程運行管理的標(biāo)準(zhǔn),造成水利工程運行價值的降低,影響了水利工程公益性與民生性的發(fā)揮。
2水利工程運行管理加強(qiáng)對策研究
加強(qiáng)水利工程運行管理方法的開發(fā),創(chuàng)新水利工程運行管理思想,加強(qiáng)管理制度的建立,才能促進(jìn)水利工程運行管理水平的提高。下面,我就水利工程運行管理的對策進(jìn)行幾點分析:
2.1加強(qiáng)水利工程運行管理重視度,豐富管理方法
目前,許多水利工程運行管理負(fù)責(zé)單位與負(fù)責(zé)人往往會關(guān)注水利工程的質(zhì)量,沒有關(guān)注其運行效果。這樣的水利工程運行管理觀念限制了水利工程運行管理工作的發(fā)揮。水利工程的運行管理工作具有復(fù)雜性,無論是運行管理領(lǐng)導(dǎo)者還是實施者,都要更新自己的管理理念與工作方法,加強(qiáng)對水利工程運行管理工作的重視。從水利工程的建設(shè)過程開始融入運行管理思想,使工程建設(shè)與工程運行合二為一。管理者更要從水利工程的實際建設(shè)情況出發(fā),開發(fā)更多創(chuàng)新性的水利工程運行管理手段,從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡,提高水利工程運行管理工作的全面性。動態(tài)化的管理模式是一個創(chuàng)新的水利工程運行管理模式,管理者可以安排多個人員進(jìn)行同班次同崗位值班,利用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)全面監(jiān)測每一個角落的運行情況,促進(jìn)水利工程運行管理質(zhì)量的提高。
2.2加強(qiáng)水利工程運行管理責(zé)任的明確
首先,水利工程運行管理部門要多引進(jìn)優(yōu)秀人員,聘請一些水利工程運行協(xié)管員。更要利用定期的培訓(xùn)討論讓水利運行管理協(xié)管員了解有關(guān)于水利的法律法規(guī)知識,定期進(jìn)行合理考核,對于通過考核的人員頒發(fā)資格證書。加強(qiáng)工作激勵制度的建立,對于工作突出的人員,要在精神與物質(zhì)上進(jìn)行獎勵,對于的人,要利用調(diào)離或辭退方式給予懲罰。其次,要根據(jù)水利工程的流域確立水利運行管理小隊,以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進(jìn)行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程運行情況進(jìn)行日常觀察與分析,每一個小隊要有一個負(fù)責(zé)人,組織小隊日常的運行管理工作,將水利工程的運行管理責(zé)任明確到人。最后,水利管理部門要加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)級水利工程管理部門的合作,將水利工程的維護(hù)與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進(jìn)行加強(qiáng)。從管理總部門到各縣、各鄉(xiāng)的水利管理部門,只有每一個部門的運行管理職責(zé)得以明確,才能促進(jìn)水利工程運行管理水平的提升。
2.3提高水利工程運行管理人員素質(zhì)水平
要實現(xiàn)水利工程運行管理質(zhì)量的提高,促進(jìn)水利工程運行管理現(xiàn)代化發(fā)展,需要對水利工程運行管理工作的執(zhí)行者素質(zhì)進(jìn)行提高。在水利工程發(fā)展的今天,工程的現(xiàn)代化預(yù)警系統(tǒng)不斷加強(qiáng),管理技術(shù)向著自動化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展,水利工程部門需要懂水利專業(yè)技術(shù)、懂管理方法、懂法律法規(guī)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)現(xiàn)有管理者的培訓(xùn)力度,引進(jìn)更多復(fù)合型人才,實現(xiàn)水利工程運行管理高素質(zhì)隊伍的建立,才能使水利工程運行管理諸多問題得到解決。
3結(jié)語