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1.加強工作宣傳動員力度,確保評審工作的準確性
同時加大政策的宣傳力度,也可以讓將來參加職稱評審的人員盡早地了解與評審相關的因素,如:學歷、資歷、專業工作經歷、論文、成果等,讓他們尋找自身薄弱的環節,并加以改正提高,從而增加了職稱評審的通過率。因此針對基層車間職稱評審政策理解掌握和宣傳力度不夠的實際,人事科組織各基層單位培訓管理負責人進行了工作培訓,對相關評審政策、工作安排進行了詳細講解,并制定下發了《關于職稱評審工作安排及提交材料的有關說明》,重點公布了評定政策依據、評定范圍、評定條件、評審權限等內容,統一制定了《評審申報表》規范填寫模板,并多次召開評審工作專題會,積極研究部署,制定工作方案,確保職稱評審工作有序開展。
2.嚴格參評人員資格審核,確保評審工作的公正性
資格審核,不僅關系到每個申報人員的參評資格,而且會影響到職稱評審的每個環節,是確保每個申報人員切身利益及職稱評審工作科學公正的重要環節,因此在審核參評人員材料過程中,力求做到層層負責,嚴格把關。人事科重點審核五個方面:一是審核參評人員的學歷證書,對于特殊情況的進行查檔核實;二是審核參評人員的現有任職資格證書及獲取時間;三是職稱英語證書的有效期及考試等級;四是取得職稱計算機合格證模塊的數量;五是審核參評人員任現職以來論文、成果的真實性。
3.科學制定量化評價標準,確保評審工作的合理性
科學制定量化評價標準,是做好職稱評審工作的關鍵。人事科針對不同的項目,采取定量與定性相結合的評價方法,如學歷、資歷、計算機應用能力、外語水平、榮譽稱號與技術稱號、年度考核、送審論文審核答辯、專著、獲獎成果與重大項目等,直接定量計分;如職業道德、理論功底、實踐創新能力、崗位責任、業績貢獻等進行定性評分。科學的量化標準取代了慣用的資歷年限標準,且公開透明,可操作性強,分數面前人人平等,具有較強的客觀性和權威性。
4.全程公開述職答辯過程,確保評審工作的平等性
在述職答辯環節為了增加職稱評審工作的透明度,評審會采取參評人員分組同時進入答辯會場的形式,現場抽簽,確定答辯順序,并旁聽他人述職、答辯和評委提問。各評委在聽取參評人員專業述職和答辯后,嚴格按照量化評價標準,進行現場打分。工作人員收取打分記錄表,現場錄入職稱量化評審軟件系統,直接生成總分,等到本專業評審組所有參評人員答辯結束后,將評審結果直接投影在大屏幕上,經本評審組委員審核確認后,將評審結果打印輸出,根據限額指標確定推薦人選,并由本專業評審組主任當場確認簽字,此方法收到了較好的效果。5.廣泛公開公示評審結果,確保評審工作的透明性職稱評審結束后,人事科及時將評審結果廣泛進行公開公示,不僅在廠內公示牌進行張貼,而且在煉油部網頁進行公示,公示期限為五天,真正達到讓評上職稱的人員高興滿意、未評上職稱的人員心服口服的目的。將評審結果進行公開公示,自覺接受職工的監督,不但能夠更大程度的保證評審工作的公開透明、公平公正性,而且能夠促進以后評審工作的改善和提高。
二、做好職稱評審工作的積極作用
1.職稱評審對個人的作用
職稱評審是專業技術人員實現自身價值、提高社會地位、增加勞動收入的一種重要途徑。從某種意義上講,職稱評審是評價專業技術人員是否事業有成、為企業做出貢獻大小、受到社會承認程度的標志。另外,職稱通常與工資福利掛鉤,也與職務升遷相關聯,也是聘任專業技術崗位的依據。
2.職稱評審對企業發展的作用
現將山東省人事廳《關于做好**年度專業技術職務資格評審工作的意見》(魯人發〔**〕46號)轉發給你們,并將我市今年職稱申報評審工作有關要求通知如下,請遵照執行:
一、申報范圍
申報對象須是在我市企事業單位和社會中介組織從事專業技術工作,與用人單位確立了人事、勞動關系的在職在崗的專業技術人員。**年繼續開展鄉企職稱申報評審工作。
二、申報要求
(一)繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時,要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或學術委員會,根據專家推薦意見,綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選,經公示無異議推薦上報。專業技術人員當年不得同時申報晉升兩個系列(專業)的專業技術職務任職資格。
(二)繼續落實信息化申報的要求,使用新版“**市職稱申報系統”報送申報數據,該系統可從**人事政務網“職稱專家”欄“相關下載”中下載安裝。
(三)申報時仍使用**年省人事廳印制的統一規范表格(有關樣式、說明見山東人事信息網“職稱評審”欄)。高級專業技術職務任職資格評審材料的報送、受理仍按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》(魯人職字[**]6號)文件規定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業技術職務任職資格評審材料前,須先經市人事局審核同意。
(四)專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料,并在《山東省專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫如下承諾語:“本人承諾:所提供的個人信息和證明材料真實準確,對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果、責任自負”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負責人員要在申報人員承諾語后簽字確認。各系列的評委會辦事機構對不符合要求的申報材料不得受理。未經主管單位人事部門審核把關的材料,不得呈報。
三、標準條件
(一)嚴格按照國家和省制定的專業技術職務任職資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則,堅持品德、知識、能力和業績作為評審的主要依據,突出業績,貢獻和自主創新能力,把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據,使具有自主創新能力的人才優先得到培養和重用。
(二)嚴格破格申報高級專業技術職務任職資格的標準條件,對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發〔**〕15號)破格申報高級專業技術職務任職資格的專業技術人員,須由省人事廳會同高評委辦事機構組織專家進行審核并測試或答辯后,單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業技術職務任職資格的,按照**市《關于破格晉升專業技術職務資格有關規定的匯總說明》(詳見“**人事政務網”職稱專家欄)和相關系列的要求執行。
(三)職稱外語、計算機有關政策嚴格執行省人事廳《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》(魯人發[**]19號)和《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人發[**]9號)、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發[**]7號)文件要求,辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機考試的人員,應按文件要求提供相關證明材料。
(四)繼續完善衛生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛生系列副高級專業技術職稱,應參加**市統一組織的衛生人機對話考試;晉升工程系列中高級職稱,應參加**市統一組織的工程專業面試答辯;晉升教育系列中、高級職稱,應參加**市教育局組織的說課評估;否則不能參加下一步的專家評議評審。
(五)對中央駐青單位委托我市評審專業技術職務任職資格的,須由主管單位出具委托代評函,職稱外語、計算機應用能力考試成績都應符合我省我市有關政策規定。
(六)為有利于專業技術人員向復合型人才方向發展,允許已取得一個系列(專業)專業技術職務任職資格的專業技術人員再申報評審或報考其他相近系列(專業)同級別的專業技術職務任職資格,須從事相近專業工作一年以上,并取得符合申報專業技術職務任職資格要求的外語和計算機考試成績(原資格已有要求并參加考試的,提供已取得的證書)。
四、加強管理
(一)上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機構要認真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作,擬定本系列《**年評審工作方案》,并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。
(二)組建評審委員會。嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發[**]26號)及有關規定組建各級評審委員會。在評審會議召開前,各系列中高級評審委員會辦事機構要及時按規定將《調整組建評審委員會請示方案》上報市人事局,同時報《**市評審委員會執行委員會備選人員情況表》(附后)。
(三)實行評前統一審核。各系列評審委員會辦事機構將審核通過的申報材料和評審數據一同報市人事局集中復核、備案,其中,《申報人員匯總表》電子版發至。《申報人員匯總表》在報送審核時應加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門,可以提前在申報階段采取與市人事局聯合辦公形式對當年晉升申報材料集中審核,以提高工作效率。
(四)全面實行網絡評審。根據省人事廳的要求,今年我市各系列中高級職稱評審工作統一使用新版《**市職稱評審系統》。各系列評審委員會辦事機構要及時報送申報材料、評審數據,按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負責對各系列實行網絡化評審的指導和培訓工作。評審系統、支持設備等由市人事局統籌安排。
(五)落實監督制度,嚴格工作紀律。今年的職稱評審工作將由市人事局統一安排,邀請市人大代表、政協委員和市監察局工作人員擔任各系列職稱評審工作的社會監督員。各評審委員會辦事機構要嚴格按照有關規定進行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審通過的人員名單,評審委員會辦事機構要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示,公示無異議的,要及時報同級人事部門核準并正式行文公布。未經公示的評審結果不得上報,公示期內有異議的要認真調查核實。
對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門(單位)相關責任人員,要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》(魯人職〔**〕9號)、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理意見》(人事部令第3號)嚴肅查處。
五、精心組織
(一)重點:盤活存量,制定規則,陽光評聘
1.盤活存量是指在深入調查摸底、情況明了的情況下,對現有崗位設置總量進行盤點,把崗位由相對充裕的區域、單位或學科向相對緊缺的地方傾斜,使之總量再平衡,起到自主調節中小學教師職稱申報,實現職稱評審與崗位設置之間的有機融合。這是兩者有機融合的基礎。
2.制定規則是指在吃透國家相關政策的前提下,結合當地實際情況,制定出科學、規范、有效的并與崗位設置相輔相成的評聘規則,包括過去已取得職稱但尚未得到相應聘崗人員的過渡辦法和職稱評審與崗位設置合二為一的評聘實施方案。這是兩者有機融合的核心。
3.陽光評聘是指中小學職稱評審與崗位設置評聘過程中必須做到“五堅持”:堅持以人為本,遵循中小學教師成長規律,鼓勵優秀人才脫穎而出,促進中小學教師全面發展;堅持統一制度,分類管理,體現中學和小學的不同特點;堅持民主、公開、競爭、擇優,切實維護教師的合法權益;堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻,激勵中小學教師提高教書育人水平;堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套,積極穩妥、協同推進,妥善處理改革、發展、穩定的關系。這是兩者有機融合的保障。
(二)難點:統一認識,穩步推進
1.統一認識。
無論中小學教師職稱評審還是崗位設置都是教師隊伍建設的重點內容,與每一位教師的切身利益息息相關。由于全國各地情況千差萬別,國家允許在政策大原則下,結合實際組織實施,因此結果會因地、因事、因人、因時而異,如果在評聘過程中兩者沒有做到宣傳到位、規范有序、陽光操作,老師們要真正理解國家政策設計初衷、統一認識并非易事。統一認識是兩者有機融合的前提。
2.穩步推進。
無論中小學教師職稱評定還是崗位設置,全國各地推進時間和力度因地而異,這是目前的實際情況。正是因為如此,既得利益群體和未得利益群體之間矛盾沖突在所難免。因此各地在試點的基礎上何時推進、如何推進、力度多大等都直接影響到評聘工作的推進和教師隊伍的穩定。這是兩者有機融合的關鍵。
二、中小學教師職稱評審與崗位設置有機融合的思考
(一)必須加強領導,統一認識。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須高度重視,加強領導,統籌協調中小學教師職稱評審與崗位競聘工作,組織教師認真學習國家關于中小學教師職稱制度改革工作的有關文件精神,從鼓勵教師主動從教、專心從教、專業從教、終生從教的高度,充分認識深化教師職稱制度改革的重要意義,積極推進中小學教師職稱制度改革與崗位競聘工作。
(二)必須摸清底數,盤活存量。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須根據中小學教師職稱改革有關文件精神,結合實際摸清兩個底數,一是本單位(系統、地區)專業技術崗位核準和使用情況,特別是崗位空缺情況;二是本單位(系統、地區)申報計劃申報各級各類專業技術職稱人員情況。原則上本單位的崗位空缺情況與申報職稱人員通過情況要大體一致,也就是要做到評聘有機融合。在摸清底數的基礎上,采取鼓勵專業技術人才合理流動、調整職稱評審通過率等有效辦法,最大限度用好、用足、用活現有崗位資源,優化隊伍結構,妥善解決職稱評聘矛盾。
(三)必須吃透精神,制定規則。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須根據中小學教師職稱改革有關文件精神,結合實際情況,認真細致地制定崗位競聘工作方案,主要內容包括:指導思想、競聘對象、具體競聘崗位及數量、占空崗比例、競聘條件、量化評價標準和方法程序、組織領導和具體要求等。
(四)必須先行試點,穩步推進。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須走群眾路線,廣泛征求教職工的意見和建議,經過全校教職工大會表決通過,同時按程序報批。另外,在全面組織實施前,必須選擇具有代表性的單位、系統進行試點,取得經驗、條件成熟后再穩步推進,切忌一刀切。
(五)必須陽光評聘,全程監督。