前言:我們精心挑選了數篇優質規劃局重點工作計劃文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
根據縣審改辦有關通知精神,我局認真對照《XX市深化“放管服”改革重點工作方案》(【2020】1號)和《XX市加強和規范事前事中事后監管重點任務分工方案》(【2020】2號)確定的工作任務,逐項梳理工作進展情況,深入查找問題,現將具體情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是優化提升政務服務事項標準。按照省政府“互聯網+政務服務”優化提升統一工作部署自上而下對國務院、省政府的政務服務事項目錄清單進行了逐級認領、修改完善政務服務事項庫,并進一步進行優化提升,共梳理完善事項53項,其中行政許可10項,行政確認18項,行政獎勵3項,行政裁決1項,其他服務事項6項,公共服務事項15項。
二是積極推進國土空間規劃編制工作。國土空間規劃編制正在按照省政府要求的時間節點,有條不紊的開展工作。為了實現規定時間節點完成規劃編制工作,我們聯合技術單位,對規劃工作進行分解,結合時間進行工作倒排,細化到每周工作安排,及時溝通聯系,爭取早日高質量、高要求完成XX縣國土空間規劃的編制工作。
三是推進用地、規劃“多審合一、多證合一”。根據《河北省自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》 (冀自然資規[2020] 4 號)工作要求,進一步推進用地、規劃“多審合一、多證合一”。行政審批局與自然資源和規劃局進行業務對接,將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并,2020年5月1日起,自然資源和規劃局統一核發建設項目用地預審與選址意見書,行政審批局不再單獨核發建設項目選址意見書、自然資源和規劃局不再單獨核發建設項目用地預審意見。同時簡化項目審批流程,助力項目審批一次辦妥。
四是全面實施“互聯網+不動產登記”工作。目前我局通過結合優化審批流程、精簡報件材料等措施,一般登記辦理時限壓縮至5個工作日,抵押登記辦理壓縮至3個工作日。設立了企業辦證服務專區,為企業提供便捷服務。同時與各銀行加強溝通交流,齊心協力,攜手創新不動產交易登記業務辦理方式方法,力爭將“一網通辦”工作精準落實落地,切實為企業和群眾提供便捷、安全的服務。
五是加強事前事中事后監管。充分利用“互聯網+監管”、“雙隨機一公開” 平臺。嚴格按照各級有關部門的安排和部署,及時將許可、處罰、檢查等事項清單,發生事項結果信息錄入平臺,實現“互聯網+監管”、“雙隨機一公開”監管全覆蓋。
二、存在的問題
一是在制度建設、工作推進的速度上較為緩慢,與其他部門的協調與溝通還有待加強。
二是多個平臺重復錄入,不同的平臺所需要的資料清單也不一致,平臺的對接也只是端口的對接,在內容、形式、要求、標準扔難事項一窗辦結和“一網通辦”
三是對機關各股室的學習培訓、溝通交流、存在問題的研究方面較少。
三、下一步工作計劃
我局將進一步統一思想認識,努力學習改革相關政策、文件精神,切實增強改革工作的責任意識和緊迫感,勇于擔當,積極落實各項改革任務,推進完成 “放管服”改革工作目標,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
一是根據《河北省深化“放管服”改革重點工作分工方案》的主要任務,制定我局2021年“放管服”改革工作方案,明確工作目標和任務。
二是進一步梳理、清理事項清單,實行動態調整,并細化審批流程,壓縮審批環節。
三是嚴格規范審批事項流程,嚴格依照法律法規對各環節做好相關工作,對案卷及時做好整理歸檔,做到有卷可查、有法可依。
今年,在市委、市政府的正確領導下,在市信息辦具體指導下,遵循“統一領導,統籌規劃,統一標準,信息共享,服務管理,面向社會”的指導方針,逐步加大我局政府信息公開工作的全面建設。現將有關情況報告如下:
一、工作基本情況
(一)完善相關制度,健全工作機制。根據要求,我局成立了政府信息公開工作機構,各處室、分局設立了政府信息公開聯絡員,具體負責本部門信息公開工作。我們結合本部門實際情況,制定了工作計劃,建立了政府信息主動公開和依申請公開機制和政府信息公開申請受理機制,落實了政府信息主動公開方式,編制了政府信息公開指南和公開目錄,制定了《市城鄉規劃局保密制度》、《市城鄉規劃局網絡管理制度》、《市城鄉規劃局信息化領導小組工作制度》、《市城鄉規劃局政府信息公開制度》等一系列規章制度。
(二)拓展公開形式,增強公開效果。我們除按要求在市政府網站和我局網站上主動公開政府信息外,還結合規劃工作實際,建立規劃公示制度,對于行政許可事項在施工現場設置規劃公示牌。全年累計辦理現場公示項目119個,報紙等公示項目79個。
(三)落實相關要求,主動公開信息。我局累計公開政府信息405條。其中,政策法規類信息10條,機構職能類信息1條,規劃計劃類信息11條,行政許可類信息198條,其他類信息180余條。
(四)重視聽取民意,工作成效明確。《九都路快速路詳細規劃及工程設計方案》規劃工作受到市委市政府高度重視,為體現公眾參與性,我局于年12月20日起至年12月30日在新區博物館、局網站、報紙、電臺等新聞媒體向社會公示,誠請廣大市民提出意見和建議,取得了很好的社會影響和效果,網民反映強烈,紛紛發表建議,表現了很高的參政議政意識。密切了政府和市民的關系、拉近了與群眾之間的距離。
二、主要問題
1.有些科室和工作人員對政府信息公開的重要性認識不足,沒有把政府信息公開工作提高到落實《國務院信息公開條例》的高度。
2.政府信息公開制度還不夠完善。
3.信息化建設、人員培訓及設備維護等資金投入還嚴重不足。
三、2012年政府信息公開工作打算
1.充實公開內容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,及時完善更新主動公開的政府信息目錄。加強對產生的政府信息進行梳理,并進行公開前的審核審查工作,及時公開相關政府信息。今年重點工作之一就是把“一書兩證”發放公示工作做好。
2.繼續抓好建設項目規劃批前公示工作。建設項目規劃批前公示深得廣大網民關注,我們將加大公示力度,確保每個項目都能得到公示。
3.加強執法監察和違法查處工作曝光力度。進一步迎合廣大市民參政議政及規劃監督的積極性,擴大市民對我市違章建設監督舉報渠道,加強執法監察和違法查處工作曝光力度,把政府公開和群眾監督密切結合起來。
(一)涉及部門、鄉鎮、街道部分
1.政策條款
(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持;
(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持;
(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持;
(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮(街道)地方稅收分成認定;
(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。
2.申報程序
(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》(市委發〔20*〕40號)的具體規定,提供具體的明細內容,在每年的12月底前,以書面形式申報,其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報,第(4)條向市財政局申報,第(5)條向市招商局申報。
(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核,形成審核意見。
(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后,由市財政局直接進行資金撥付;第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后,由市財政局進行支持獎勵。
(二)涉及企業部分
1.申報兌現程序。
(1)通知申報。在每年的12月,由負責初審的職能部門發文,通知企業按照要求,做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的,職能部門可根據平時掌握的情況,直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。
(2)企業自報。企業按照通知要求,及時做好兌現政策的申報材料,提供相關證明材料,及時報送相關職能部門。
(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總,填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表(見附件),并附相關證明材料,在次年2月底前報送市財政局(企業科)。
(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門,對上報的初審意見進行復核,按照政策條款進行兌現。其中,對界定明確可直接兌現的相關政策,經市財政局復核后,由市財政局發文兌現;對需經市政府審定的,市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現;對已制訂專項資金管理辦法的,按規定程序執行。整個政策兌現,原則上在次年的3月底前兌現到位。
2.職能部門職責及審核內容
(1)市府辦:負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查,重點做好報市政府審定的內容審核。
(2)市經貿局:負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。
(3)市財政局:負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持,和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業,以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核;負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。
(4)市科技局:負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵,獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵,獲得專利示范企業獎勵,開發高新技術產品及新產品獎勵,技術成果轉化風險金支持、“四帶”(技術、資金、項目、團隊)創業啟動資金支持等方面的審核。
(5)市外經貿局:負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》(江政發〔20*〕54號)兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。
(6)市招商局:負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。
(7)市人勞局:與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核;負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。
(8)市工商局:負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。
(9)市質監局:負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵,新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。
二、閑置工業用地處置辦法
(一)范圍界定
1.企業依法取得土地使用權后,未經原批準用地的人民政府同意,滿一年項目未動工建設的工業用地。
2.企業依法取得土地使用權后項目動工建設,但未經原批準用地的人民政府同意,2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。
(二)處置程序
1.跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度,由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責,按照國有土地使用權出讓合同的要求,對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的,及時督促企業抓緊開工建設或追加投資;對檢查中發現可認定為閑置工業用地的,在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總,以書面形式報送市國土局。
2.核實整改。每年6月、12月,由市國土局牽頭,市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加,對報送的工業用地開況組織現場核實,形成工業用地閑置認定初步意見,上報市政府確認。根據市政府確認意見,由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》,要求企業在3個月內落實整改措施,實施項目或追加投資。
3.處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改,經整改達到相關要求的,不予收取土地閑置費;企業在整改期限內沒有實質性整改動作的,由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費,并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內,企業整改仍沒有達到要求的,由市國土局依法收回土地使用權。
三、土地利用總體規劃局部修改申報制度
(一)申報對象
工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象,原則上限于*等7個鎮。
(二)申報原則
1.符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件;
2.遵循工業平臺開發時序,有利用于整體、連片開發;
3.保證重點,優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設;
4.在新一輪土地利用總體規劃批準實施前,一個鄉鎮原則上修改一次。
(三)申報事項
1.土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改,應先與土地所在鎮政府銜接。
2.申報土地利用總體規劃局部修改,須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的,必須由市國土局依法作出處理,并經省國土資源廳執法監察局確認。
3.涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的,須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。
4.各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前,將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府,轉由市國土局提出意見,經市政府同意后實施。
四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度
(一)互通內容
1.工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃;
2.工業平臺下年度融資需求;
3.相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息;
4.金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。
第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供,第3項、第4項信息由相關職能部門提供。
(二)互通方式
1.各工業平臺開發主體根據開發建設要求,將下年度基礎設施建設投資計劃,于當年的9月15日前,以書面形式報送市園區辦。
2.市園區辦按照保重點、可納入的原則,對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總,提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見,于當年9月30日前,以書面形式分別通報相關職能部門。
3.相關職能部門接到信息后,在研究下年度工作計劃時,要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目,于當年10月20日前,以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況,要及時通報信息。
4.市園區辦綜合雙方互通的信息,結合全市工業平臺下年度開發建設重點,提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見,并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證,形成初步意見,于當年的11月10日前上報市政府。
5.初步意見經市政府審定后,由市府辦以書面形式交辦相關職能部門、平臺開發主體及金融機構。同時,由市發改局優先將項目列入市政府投資計劃;相關職能部門要確保將項目納入部門下年度工作計劃,并承擔相應的建設經費;金融機構要主動提供服務,對工業平臺融資需求優先安排;相關平臺開發主體要認真組織項目實施。