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第1篇

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金在投放、使用和財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)中的合法性及有效性，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條高效節(jié)水灌溉工程專(zhuān)項(xiàng)資金，是指各級(jí)政府為了充分有效地利用灌溉水和自然降水，通過(guò)采用水利、農(nóng)業(yè)、管理等措施，最大限度地減少水從水源地通過(guò)輸水、配水、灌水直至作物耗水過(guò)程中的損失，最大限度地降低單位耗水量，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值而投入的資金。

第三條市和縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)使用和管理高效節(jié)水灌溉工程專(zhuān)項(xiàng)資金，須遵循本辦法。

第二章專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源

第四條高效節(jié)水灌溉工程專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、市本級(jí)財(cái)政安排的資金和縣區(qū)配套資金以及其他方面投入的各類(lèi)資金。

第五條國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政安排的資金（以下統(tǒng)稱(chēng)自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金）主要包括可用于高效節(jié)水灌溉工程的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金：現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金、土地整理資金、大中型水庫(kù)移民資金、扶貧資金、糧食增產(chǎn)工程資金等。

第六條市和縣區(qū)財(cái)政根據(jù)每年高效節(jié)水灌溉工程任務(wù)將高效節(jié)水灌溉工程專(zhuān)項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。

第三章專(zhuān)項(xiàng)資金的管理

第七條縣區(qū)高效節(jié)水灌溉工程配套資金先上解市財(cái)政，市財(cái)政根據(jù)各地高效節(jié)水灌溉工程任務(wù)，同市本級(jí)和上級(jí)安排的高效節(jié)水灌溉工程資金（不含自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金）一并下達(dá)縣區(qū)財(cái)政行政主管部門(mén)。各縣區(qū)財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)本級(jí)高效節(jié)水辦公室（水利管理部門(mén)）的申請(qǐng)，及時(shí)將用于購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)水灌溉工程的各類(lèi)材料款匯入市高效節(jié)水辦公室設(shè)立的專(zhuān)戶(hù)（可走直接支付程序），市高效節(jié)水辦公室根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行采購(gòu)，并對(duì)縣區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)撥相關(guān)材料物資。

對(duì)自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金按原渠道不變、保持項(xiàng)目的完整性、符合項(xiàng)目驗(yàn)收要求的原則，把其中用于高效節(jié)水灌溉工程的各類(lèi)材料資金通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位匯入市高效節(jié)水辦公室設(shè)立的專(zhuān)戶(hù)。自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金需要縣區(qū)配套的資金將從縣區(qū)上解資金中解決。

第九條市和縣區(qū)高效節(jié)水辦公室（水利管理部門(mén)）設(shè)立高效節(jié)水灌溉專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行”管理。市財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)高效節(jié)水灌溉專(zhuān)項(xiàng)資金的調(diào)度，并對(duì)專(zhuān)戶(hù)資金的核算加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保資金的安全高效運(yùn)行。

第十條自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金和市級(jí)、縣區(qū)配套資金下達(dá)縣區(qū)財(cái)政后，各地須按市里要求及時(shí)將資金匯入市級(jí)專(zhuān)戶(hù)，未按時(shí)匯款地區(qū)，市財(cái)政將從該地區(qū)財(cái)政往來(lái)資金中抵扣。

第十一條市高效節(jié)水辦公室負(fù)責(zé)高效節(jié)水灌溉工程所需材料的采購(gòu)、登記、發(fā)放，并根據(jù)縣區(qū)的要求負(fù)責(zé)提供材料的清單和發(fā)票等相關(guān)票據(jù)。市高效節(jié)水辦公室將對(duì)高效節(jié)水灌溉工程所需材料的采購(gòu)、登記、發(fā)放等制定具體辦法。

第十二條高效節(jié)水灌溉工程嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度、政府采購(gòu)制度，資金撥付遵循國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第四章監(jiān)督與檢查

第十三條高效節(jié)水灌溉工程專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及管理，實(shí)行縣區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)的制度?？h區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第十四條市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。

第十五條各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第五章附則

第2篇

1.1優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展

根據(jù)我國(guó)目前水資源匱乏的現(xiàn)狀，高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)人員要綜合分析，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，實(shí)施分質(zhì)供水。在高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)中，要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將促進(jìn)農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展作為設(shè)計(jì)的基本思路，統(tǒng)籌發(fā)展生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好水利工程建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。水資源分配要堅(jiān)持總量控制、配額管理的原則，確保每一灌區(qū)用水總量和具體指標(biāo)。并嚴(yán)格要求各用水單位和灌區(qū)要節(jié)約用水，將水資源用到必須利用的地方，在高效用水的前提下，優(yōu)化水資源配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。

1.2建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程

高效節(jié)水灌溉工程促進(jìn)了地區(qū)水利工程建設(shè)的發(fā)展。在高效節(jié)水灌溉示范工程的建設(shè)中，建設(shè)人員要結(jié)合高效節(jié)水灌溉的特點(diǎn)，制定各項(xiàng)指標(biāo)，以增加農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程。在選址中要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，選擇嚴(yán)重缺水且地面高低不平，不能進(jìn)行直流灌溉的地區(qū)；第二，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物種植較多的地區(qū)；第三，群眾思想先進(jìn)，可以接受并支持高效節(jié)水灌溉示范工程的地區(qū)；第四，社會(huì)治安良好，沒(méi)有惡性案件發(fā)生的地區(qū)。在以上地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程，建設(shè)速度較快，使用效果也相對(duì)較好，可以發(fā)揮帶頭示范作用，促進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。此外，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利工程的重要基礎(chǔ)，管理是保證高效節(jié)水灌溉順利實(shí)施的關(guān)鍵，為確保投入使用的高效節(jié)水灌溉工程長(zhǎng)期運(yùn)行，必須要加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)水灌溉工程的管理。

1.3引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)

實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的重要前提就是高效節(jié)水灌溉技術(shù)，引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)于節(jié)水灌溉效率的提升具有重要意義。傳統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括節(jié)約用水管理技術(shù)、節(jié)約用水灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)和農(nóng)藝與生物節(jié)約用水技術(shù)等。在高效節(jié)水灌溉建設(shè)中，在引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)基礎(chǔ)上，要大力引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品。水利工程建設(shè)人員要引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)主要有下面幾種：第一，在生物技術(shù)基礎(chǔ)上建立的調(diào)控灌溉技術(shù)，調(diào)控灌溉技術(shù)是通過(guò)研究農(nóng)作物的生理特征，在農(nóng)作物生理期內(nèi)實(shí)施虧水生長(zhǎng)，使農(nóng)作物得到虧水鍛煉，這樣農(nóng)作物的品質(zhì)便得到了改變，有效控制地上部分過(guò)分生長(zhǎng)，進(jìn)而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的及高效節(jié)水的高效節(jié)水灌溉技術(shù)；第二，在3S技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)運(yùn)用了遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，可以獲取更為準(zhǔn)確的農(nóng)作物生長(zhǎng)信息，將獲取的各類(lèi)信息通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析，之后根據(jù)作物的生長(zhǎng)需求進(jìn)行灌溉；第三，在智能技術(shù)基礎(chǔ)上建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。此種灌溉技術(shù)是將生物學(xué)中的自動(dòng)化、信息技術(shù)、智能化和微電子技術(shù)相結(jié)合，全程控制農(nóng)作物的生長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)作物土壤和軀體中的水分實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，最后再將信息傳遞到計(jì)算機(jī)中心，計(jì)算機(jī)中心根據(jù)接收到的消息發(fā)出指令進(jìn)行高效節(jié)水灌溉。

2結(jié)語(yǔ)

第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；高效節(jié)水灌溉；生態(tài)環(huán)境

焉耆縣以高效節(jié)水與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、以高效節(jié)水與抗旱相結(jié)合、以高效節(jié)水與地下水開(kāi)發(fā)相結(jié)合、以高效節(jié)水與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合等為一體，把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，帶動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1．基本情況

我們是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧并舉的農(nóng)業(yè)縣。近年，唯一的地表水灌溉水源開(kāi)都河進(jìn)入枯水期，來(lái)水量明顯減少，用水指標(biāo)逐年下調(diào)，加之無(wú)壩引水，用水保證率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”的局面，水量指標(biāo)嚴(yán)重不足與農(nóng)業(yè)用水需求不斷增加的矛盾日趨明顯，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，開(kāi)展高效節(jié)水工程迫在眉睫。僅2008年就推廣高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，使全縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到了8萬(wàn)畝，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.主要做法

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，加大高效節(jié)水灌溉工程推廣力度

為加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉步伐，有效提高水的利用率和灌溉保證率，通過(guò)考察和學(xué)習(xí)，制定下發(fā)了《焉耆縣高效節(jié)水工程建設(shè)實(shí)施方案》，確定了高效節(jié)水灌溉面積的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加大高效節(jié)水灌溉工程的投資力度，2009年投入高效節(jié)水資金1200萬(wàn)元，用3-4年的時(shí)間在全縣完成30萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積。通過(guò)廣泛發(fā)展和推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，將我縣的灌溉水利用率大幅度提高，從根本上解決全縣用水指標(biāo)短缺問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，為推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)營(yíng)造良好氛圍

推廣高效節(jié)水灌溉工程，首先是農(nóng)民的觀(guān)念問(wèn)題。通過(guò)采取宣傳、示范、引導(dǎo)等措施，反復(fù)宣傳和引導(dǎo)村民走合作種植和節(jié)水灌溉之路。以種植工業(yè)番茄為主的“裕民”專(zhuān)業(yè)合作社為典型，為合作社新打配套機(jī)井2眼，并以個(gè)人名義籌措資金10萬(wàn)元，作為滴灌工程的前期投入資金和增收保證金，并承諾采用滴灌工程畝產(chǎn)不增加的，籌措資金不予退還。此舉使農(nóng)民看到了政府及水利部門(mén)的決心和信心，消除了以往的顧慮，農(nóng)民的干勁也調(diào)動(dòng)了起來(lái)。當(dāng)年，該合作社2000畝工業(yè)番茄就取得了大豐收，從以往的6噸/畝提高到8噸/畝，每畝收入達(dá)3680元，農(nóng)民不但將10萬(wàn)元前期投入資金和增收保證金予以返還，并擴(kuò)大了專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模，由原來(lái)的53戶(hù)擴(kuò)大到了204戶(hù)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社的典型帶動(dòng)，開(kāi)啟了高效節(jié)水灌溉新征程。

2.3制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展高效節(jié)水灌溉工程的積極性

為加快高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣步伐，堅(jiān)持 “以政策為保障，以技術(shù)為推動(dòng)”的原則，采取政府積極扶持、引導(dǎo)和補(bǔ)助的發(fā)展模式，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。凡農(nóng)民開(kāi)展高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到800畝以上的，耕地以條田為單位，且連片統(tǒng)一種植的滴灌工程，除自治區(qū)、自治州高效節(jié)水補(bǔ)助資金以外，我縣在以下三個(gè)方面予以補(bǔ)助，一是沒(méi)有建設(shè)機(jī)電井的，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金在其滴灌項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配套1眼機(jī)井，提供首部系統(tǒng)1套，再給予50元/畝的補(bǔ)助資金；二是利用現(xiàn)有水源地機(jī)井進(jìn)行高效節(jié)水灌溉建設(shè)的，縣財(cái)政補(bǔ)助改造機(jī)井費(fèi)用，提供首部系統(tǒng)1套；三是基本農(nóng)戶(hù)自籌資金打井進(jìn)行高效節(jié)水灌溉建設(shè)的，免費(fèi)對(duì)井房進(jìn)行改造，并補(bǔ)助固定式首部系統(tǒng)1套，再給予100元/畝補(bǔ)助資金。優(yōu)惠政策的制定實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開(kāi)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性，推動(dòng)了我縣高效節(jié)水灌溉工程的快速發(fā)展。

2.4多措并舉，全力以赴，加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐

一是利用機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展機(jī)井改造，完善配套設(shè)施。二是充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極采取“一事一議”的辦法自籌資金新打機(jī)井。三是大力推廣組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉工程覆蓋面。

3.取得的成效

一是可以解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的問(wèn)題。按照“一個(gè)允許”和“三個(gè)不得”的原則，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了土地資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物的集中連片種植，提高了土地利用率和集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是可以解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的問(wèn)題。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社兩者相輔相成，相得益彰，互為依托，共同發(fā)展。

三是可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金貸款難的問(wèn)題。以往金融機(jī)構(gòu)向小而散的農(nóng)戶(hù)發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，不但運(yùn)行成本高，風(fēng)險(xiǎn)也很大，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)行土地合作經(jīng)營(yíng)以后，合作社作為擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，金融機(jī)構(gòu)可放心發(fā)放貸款，有效解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金貸款難的問(wèn)題。

四是可以解決鹽堿地治理的問(wèn)題。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效降低了地下水位，土壤鹽漬化程度有了一定程度的減輕。

五是可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境合理有效保護(hù)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)約出來(lái)的水資源將通過(guò)開(kāi)都河直接進(jìn)入博斯騰湖，同時(shí)也減少了向博斯騰湖的堿水排放量，以焉耆盆地農(nóng)田排水含鹽量每升2克計(jì)算每年可減少20萬(wàn)噸鹽排入博斯騰湖，有效保護(hù)了博斯騰湖的水質(zhì)，達(dá)到了降低地下水水位，改良土地鹽漬化程度的目的，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏。