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第1篇

[關(guān)鍵詞]城市廢棄物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源化

[中圖分類號]F123.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2008）11－0015－04

一、引言

我國經(jīng)濟(jì)在三十年的改革開放中取得了舉世矚目的發(fā)展，但這種發(fā)展是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特點的，在這種經(jīng)濟(jì)模式中，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和財富積累的同時，必然是城市廢棄物的大量增加和由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城市廢棄物歷年量堆存量已高達(dá)70億噸，占地約5億m2，約有2/3的城市陷入城市廢棄物的包圍之中。城市生活廢棄物人均年產(chǎn)達(dá)到440千克，并以8%～10%的速度增長，按估算，到2010年城市廢棄物將達(dá)2億噸。1986年我國的城市數(shù)量為353個，2000年增加到663個，在今后的50年我國的城市還會不斷擴(kuò)大，隨著城市化進(jìn)程加快，那么城市廢棄物的增長也將隨之達(dá)到一個高峰。[1]目前，我國城市廢棄物給環(huán)境帶來現(xiàn)實和潛在的污染危害日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們有必要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)下，變廢為寶，加強(qiáng)城市廢棄物的回收再利用、資源化、再循環(huán)，大力發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益三贏的局面。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)。出發(fā)點是減少消耗資源，保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一，它要求我們運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)活動，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源――產(chǎn)品――污染排放”構(gòu)成的單向流動線條經(jīng)濟(jì)。它的特點可以歸納為“兩高一低”――高開采、高排放、低利用。簡單的說，就是把無限的資源投入到一個生產(chǎn)的大環(huán)境中再產(chǎn)生無限的廢物。傳統(tǒng)的“末端治理”，即“先污染，后治理”。強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取治理措施。包括城市廢水和工業(yè)廢水的處理，對城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物的處理。其局限性顯而易見：“誰污染，誰治理”，其實就是對“先污染，后治理”的默認(rèn)，但在這種模式下，往往治理的技術(shù)難度大，治理成本也高，從而常常使治理有名無實，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境很難達(dá)到預(yù)期目的。與治標(biāo)不治本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同在于：它是由“資源――產(chǎn)品――再生資源――”構(gòu)成的可循環(huán)的環(huán)形流程。其特點可以概括為“兩低一高”――高利用、低開采、低排放。在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，所有物質(zhì)和能源都能得到合理和持久的利用，使整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而從根本上消除長久以來環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則

1.減量化Reduce原則

在生產(chǎn)的投入環(huán)節(jié)盡可能減少輸入的自然資源。在城市廢棄物的處理上，對廢棄物的產(chǎn)生是通過預(yù)防的方式，從源頭節(jié)約資源使用和減少資源投入，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。

2.再利用Reuse原則

即在生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中，盡可能最大限度的提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，要求產(chǎn)品多次或多種方式再利用，以延長產(chǎn)品和服務(wù)的使用周期，避免過早成為廢棄物，從而減少廢棄物產(chǎn)生。

3.再循環(huán)Recycle原則

即在產(chǎn)品的輸出端要求物品完成功能后，可回收和綜合利用，變成再生資源。在提高產(chǎn)品和服務(wù)利用效率的基礎(chǔ)上，使廢棄物資源化變成其他產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的原料，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，最大限度地減少廢棄物排放。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個層次

1.企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)――生態(tài)企業(yè)

即單個企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)內(nèi)的物資循環(huán)，就是企業(yè)在清潔生產(chǎn)的同時，把生產(chǎn)過程中不可避免產(chǎn)生的廢棄物直接或經(jīng)適當(dāng)處理后，作為原料返回原生產(chǎn)流程或者作為其它生產(chǎn)流程的資源。

2.區(qū)域間的中循環(huán)――生態(tài)工業(yè)園

即相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：這種聯(lián)盟就是為了彌補(bǔ)單個企業(yè)內(nèi)部循環(huán)始終不能完全消化的不足而建立的。在這樣的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)之間的資源可以共享還可以互換彼此的副產(chǎn)品。如此一來，上、下游企業(yè)之間的物資實現(xiàn)的合理流動，上游企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物可能成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料和能源。

3.整個城市的大循環(huán)――生態(tài)城市

在已取得的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)實踐的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，即把整個城市乃至全社會都納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈中，挖掘整個城市或社會一切可利用的資源潛力，使整個社會的資源實現(xiàn)合理流動，在生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個可持續(xù)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)共同圈。

三、我國城市廢棄物存在問題的分析

近年來，我國發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，取得了一定的成績，但是其在操作和實施過程中還存在著一些問題和制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城市居民普遍缺乏分類收集回收、投放的意識

生活廢棄物是城市廢棄物最復(fù)雜、種類最廣、處理起來最難的一種。許多城市的可回收物與不可回收物的分收處實則形同虛設(shè)。生活廢棄物不分類、直接投放到生活垃圾回收站，便無法大量回收其中的可回收物―資源。如干電池等未經(jīng)過分類就直接進(jìn)入垃圾，造成了嚴(yán)重污染。可回收物難以回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)。有關(guān)研究資料顯示，部分城市生活廢棄物中可回收物含量在16%～38%之間，對49個城市調(diào)研資料顯示其生活垃圾中可回收物含量也在5%～50%。如此可觀的可回收物難以回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)！這種浪費(fèi)對于像我國這樣的資源不足、人均占有量很低、發(fā)展水平不高的國家而言，簡直是一種消費(fèi)上的奢侈。

（二）管理體制存在弊端

我國城市廢棄物資源回收利用方面管理及其配套政策不完善，措施不力，管理缺乏有力保障。長期以來，城市廢棄物的處理一直被當(dāng)作公益事業(yè)由政府包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理、執(zhí)行部門，政企不分。政府對違規(guī)企業(yè)的處理力度不夠，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意進(jìn)行環(huán)保投入，更別提從源頭的減量化控制了。

（三）資金投入不足

1990年以前，城市政府在生活廢棄物處理方面的投資非常少，盡管2000年以后廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資金投入有很大的提高。但是由于歷史欠賬多，資金投入不足仍制約著城市廢棄物資源化循環(huán)利用的良性發(fā)展，政府對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用等項目并沒有給予相應(yīng)的投資補(bǔ)助，導(dǎo)致企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資項目積極性不高。

（四）技術(shù)瓶頸的限制

城市廢棄物的資源化循環(huán)利用與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是密切相關(guān)的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)支撐，提高資源節(jié)約的技術(shù)水平。把廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。甚至可以說，只要不惜成本，沒有什么廢棄物不能轉(zhuǎn)化為再生資源。所以現(xiàn)階段我國科學(xué)技術(shù)也是一大瓶頸，廢棄物的處理技術(shù)一旦得以突破，那么廢棄物的再生資源化率便可得以長足進(jìn)步。

四、發(fā)展我國城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

我國要實現(xiàn)城市廢棄物資源化綜合再利用，真正“變廢為寶”，就必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念充分融入城市廢棄物的資源化過程當(dāng)中, 從而解決我國城市廢棄物問題，以實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府方面

1.建立并完善廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)體系

與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市廢棄物管理的法律、法規(guī)體系不夠完善。德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處置法》和日本的“基本法+綜合法+專項法”的成功經(jīng)驗，都充分證明我國需要一套完善的法律法規(guī)。目前，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法只有一部《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并且還沒有具體明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，更缺少具體的專項法律法規(guī)。譬如，廢棄家電回收中明確規(guī)定居民廢棄一臺家電應(yīng)交的處理費(fèi)，以及資源回收、回收率等等，特別是對再生資源回收利用的法律體系都還沒有建立起來。

2.政策上的支持、激勵

在政策上，給予更具實效性的經(jīng)濟(jì)激勵或其他刺激手段促進(jìn)發(fā)展城市廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，鼓勵和限制相結(jié)合，用價格、稅收、信貸、征費(fèi)等手段進(jìn)行引導(dǎo)，形成城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制。

（1）價格方面。進(jìn)一步深化價格改革，研究并落實促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費(fèi)政策。通過水價和電價的調(diào)整更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，比如在用電、用水高峰期實施差別定價等等。目的在于限制高耗能、高污染、高耗材行業(yè)的盲目發(fā)展，有效地保護(hù)、合理利用資源。

（2）稅收方面。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，完善有利于節(jié)約資源的財稅政策。繼續(xù)實行限制高耗能、高污染、低技術(shù)行業(yè)的發(fā)展政策，鼓勵低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水的稅收政策；鼓勵低耗油、小排量車輛的稅收政策；完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策；對不易回收的大宗再生資源回收處理實施收費(fèi)或押金制度。

（3）信貸方面。結(jié)合實際情況，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，特別是金融機(jī)構(gòu)對有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

（4）征費(fèi)方面。建立合理的費(fèi)用機(jī)制，完善促進(jìn)廢棄物循環(huán)發(fā)展的收費(fèi)政策。如征收居民廢棄物處理費(fèi)、征收廢棄物丟棄費(fèi)、城市污水處理費(fèi)，為廢棄物的收集、存儲和利用提供資金。

（5）深化企業(yè)改革。要求企業(yè)都要對其所生產(chǎn)的商品實行全過程負(fù)責(zé)制，直至商品徹底完成功能成為垃圾，再負(fù)責(zé)回收、利用或轉(zhuǎn)至相關(guān)領(lǐng)域投入新的生產(chǎn)；要減少或不生產(chǎn)一次性使用商品，并在商品包裝上注明此商品對環(huán)境有害，對于一次性商品使用后所產(chǎn)生的廢棄物由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收，從而奠定廢棄物循環(huán)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”

政府應(yīng)大力進(jìn)行宣傳教育。鼓勵居民減少一次性商品（如：一次性飯盒、一次性塑料口袋、一次性碗筷等）的使用；引導(dǎo)消費(fèi)，在生活中購買商品的時候認(rèn)準(zhǔn)“能效標(biāo)識”，使用節(jié)能產(chǎn)品（如：節(jié)能冰箱、節(jié)能燈等），提高商品的使用效率；杜絕過度包裝商品的消費(fèi)；并規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)商品的包裝力求簡化，只能對商品進(jìn)行必要包裝，杜絕浪費(fèi)性包裝，比如每年一到中秋佳節(jié)，必提到“黃金月餅”等等奢侈浪費(fèi)、不切實際的包裝，不僅讓許多老百姓望而卻步，在造成了極大浪費(fèi)的同時，還產(chǎn)生了大量難以處理的包裝廢棄物。通過一些宣傳、教育、引導(dǎo)的方式，最后讓這種消費(fèi)理念轉(zhuǎn)化為人們的自覺行為。

（二）企業(yè)方面

1.從思想上轉(zhuǎn)變

企業(yè)是實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)首先要提高對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，在商業(yè)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點，改變企業(yè)單純以盈利為目的，同時兼顧社會利益，注重環(huán)境保護(hù)。

2.在企業(yè)內(nèi)部開展小循環(huán)

在單個企業(yè)內(nèi)部要積極進(jìn)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)和“零排放”。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)中應(yīng)充分考慮到環(huán)境因素，廣泛使用可再生的材料，注重從源頭削減和控制污染物的產(chǎn)生，盡可能為社會提供高品質(zhì)、低環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)物，以生態(tài)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

3.在區(qū)域內(nèi)開展中循環(huán)

在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，相關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚成群而形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在這樣一個生態(tài)工業(yè)園內(nèi)，企業(yè)利用自身人才、技術(shù)優(yōu)勢，自主、自覺、自發(fā)地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中去，盡可能充分、合理地利用來自上游企業(yè)的廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為可利用資源，得到合理的循環(huán)利用。除了基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、能源共享之外，由于把相關(guān)企業(yè)都聯(lián)系起來，互相交換彼此的副產(chǎn)品，上游企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物可能成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料和能源，從而上、下游企業(yè)之間的物資實現(xiàn)合理流動而組成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。如此一來，既減輕了自己企業(yè)廢棄物的處理成本，還大大節(jié)約的社會資源。

4.努力構(gòu)建整個城市的大循環(huán)

要按照“減量化、再使用、資源化+無害化”的原則，大力開展城市的廢棄物分類回收利用，把生產(chǎn)、生活和消費(fèi)領(lǐng)域相連接，提高全社會可再生資源利用率，實現(xiàn)一個可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。企業(yè)在生產(chǎn)過程中使資源得到充分利用，以實現(xiàn)生產(chǎn)成本低、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)環(huán)境好的目標(biāo)。企業(yè)在已建立的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用二者所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，加大示范試點和典型企業(yè)的推動和輻射作用，樹立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒，以擴(kuò)大輻射范圍，讓生產(chǎn)和生活實現(xiàn)很好的銜接，把整個城市或者說在物流允許的情況下乃至全社會納入到大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中去，為構(gòu)建生態(tài)城市貢獻(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

（三）民眾方面

發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)、企業(yè)的自律，當(dāng)然也離不開人民大眾廣泛參與和支持。

1.樹立分類回收、投放的意識

日本公眾非常重視廢棄物的分類工作，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)局每年向家庭發(fā)放介紹廢棄物處理和再生利用狀況的宣傳手冊排放廢棄物，積極參加廢舊資源回收和廢棄物減量化活動。在“巖松帶你看日本”這個節(jié)目中我們看到日本人在家庭中就有專門的垃圾分類，在小區(qū)內(nèi)定時、定點投放，若今天提垃圾出去倒的時候，正好垃圾車已經(jīng)開走，當(dāng)?shù)鼐用駮⒗偬峄丶胰ィ鹊矫魈煸賮硗斗牛^不會隨處亂扔垃圾。另外，對于已經(jīng)使用過一次性飯盒，居民都會進(jìn)行清理之后再到指定垃圾箱進(jìn)行投放，此舉大大降低了廢棄物回收后再分類的成本，提高了廢棄物的回收率，也減輕了廢棄物的處理難度。這點十分值得我們借鑒，分類意識要從娃娃抓起。

2.樹立節(jié)約意識，從生活中的細(xì)小處培養(yǎng)

生活水平提高了，但并不意味著可以隨意浪費(fèi)。城市居民在日常生活中要努力做到減少廢棄物的產(chǎn)生，包括防止使用過量包裝的物品，盡量減少包裝垃圾或一次性生活用品，做到綠色消費(fèi)；還要盡可能減少排出垃圾，如市民應(yīng)該購買凈菜，飯菜不要做得過多，適量就好，不要鋪張浪費(fèi)；增加反復(fù)利用意識，對購買的生活用品，反復(fù)、多次使用，自己動手也許會發(fā)現(xiàn)更多的生活樂趣，如：用完洗發(fā)水的空塑料瓶，可做成漂亮的塑料花，廢舊的雨傘可做成簡易手提包等等；對生活耐用品如家電、家具等自己不用了可以送給親戚朋友或其他需要的人使用，切勿隨意丟棄。

（四）技術(shù)的支持

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。雖然近年來我國在提高資源利用途徑或效率的技術(shù)上有了一些進(jìn)步，但相對于發(fā)達(dá)國家來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我們知道，新技術(shù)的發(fā)展會大大減少原材料的使用量。例如：現(xiàn)在手機(jī)的廣泛使用代替了座機(jī)的使用。便減少了鋪設(shè)固定電話時對銅導(dǎo)線的大量需求。據(jù)統(tǒng)計，到2005年全球使用的手機(jī)數(shù)量已超過固定電話，因此可節(jié)省幾百萬噸的銅導(dǎo)線。

因此，在以后的工作中，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加大技術(shù)研發(fā)投入，研究并開發(fā)出資源節(jié)約或資源替代技術(shù)、再利用技術(shù)、回收處理技術(shù)，以及節(jié)約成本的技術(shù)、不斷提高廢棄物資源的利用水平，使資源消耗和污染排放都達(dá)到最小化，從源頭緩解廢棄物資源與環(huán)境的壓力。另外應(yīng)積極推動國際交流與合作，借鑒國外發(fā)展廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗與技術(shù)，并不斷創(chuàng)新，讓科學(xué)技術(shù)起到推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（五）中介機(jī)構(gòu)的推動

中介組織是連接政府、企業(yè)與公眾之間的橋梁和紐帶。如德國的DSD大大促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收，日本的回收情報網(wǎng)絡(luò)提供的舊貨信息為廢棄物資源的減量化和回收和再利用起到了很好的作用，這些成功的經(jīng)驗都值得中國借鑒和吸收。希望通過中介組織這個平臺，讓社會各界更廣泛地認(rèn)識到發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和可行性。

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On the Theory and Practice of Developing Recycling Economy in Our Cities

He Xionglang1，2，Zhu Xuguang3

（1．Department of Politics and Public Management,Yibin College,Yibin 644007，China; 2．Mobile Station for the Post-doctors, Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 610074, China; 3．The College of Management, Zhejiang University of Media and Communications, Hangzhou310018,China）

第2篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)資源

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)改革力度不斷加大，林業(yè)的發(fā)展方式亦在不斷更新，民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)已經(jīng)成為了當(dāng)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。但是，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，大部分林農(nóng)并未對時展要求下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生時代性的認(rèn)知。由此使得當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊存在一定問題。現(xiàn)階段，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的支持與指導(dǎo)下，保護(hù)好林業(yè)資源，合理開發(fā)與利用，由此加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。鑒于此，深入分析與研究當(dāng)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實踐十分必要。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展基本理論

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理論

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁最初提出了“宇宙飛船理論”，主要倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，建立一個“資源、產(chǎn)品、再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)與開發(fā)流程。通過該流程，實現(xiàn)低量開采、高效利用、低量排放的目的。該理論主要針對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要遵守再利用、再循環(huán)、減量化的基本原則。其中，再利用主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品能夠以其自身比較原始的狀態(tài)被反復(fù)、多次地使用；再循環(huán)主要強(qiáng)調(diào)，在一次使用過程中，產(chǎn)品完成其使命后，可以被生產(chǎn)成為新產(chǎn)品再次使用，產(chǎn)生循環(huán)往復(fù)的過程；減量化則是指強(qiáng)調(diào)在利用的源頭上恰當(dāng)?shù)亟栝嗁Y源或者物質(zhì)，減少污染的排放量。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本措施比較符合當(dāng)前環(huán)境、社會、資源、經(jīng)濟(jì)等多方面和諧發(fā)展的要求。

1.2可持續(xù)發(fā)展基本理論

1.2.1社會可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的社會可持續(xù)發(fā)展，主要將社會進(jìn)步作為其發(fā)展的核心。為此，在當(dāng)前社會的發(fā)展過程中，必須逐步提高全面的生態(tài)保護(hù)，以及可持續(xù)發(fā)展意識。在此情況下，逐步使人們認(rèn)識到其自身的行為、生產(chǎn)活動等，均可能對其自身所生存的環(huán)境產(chǎn)生重大的不良影響。通過該種方式，培養(yǎng)人們具有良好的、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，增強(qiáng)各個方面可持續(xù)發(fā)展的支持力度。由此可見，社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展基本理論的重要內(nèi)容。

1.2.2環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間存在著極為密切的關(guān)聯(lián)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，必須將環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容。通過環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，恰當(dāng)?shù)睾饬慨?dāng)前社會的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平等進(jìn)行。當(dāng)前，社會發(fā)展中，環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴(yán)重。人們在繼續(xù)發(fā)展的過程中，必須反思過去的環(huán)境破壞行為，并且深入了解當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展觀念。同時必須明確，只有擁有良好的環(huán)境作為保障，方能夠?qū)崿F(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，保證人們的生存質(zhì)量。

1.2.3資源可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中涉及的問題十分廣泛，除了將社會進(jìn)步作為其發(fā)展的核心以外，亦將資源問題作為了重要的中心問題。在可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須保證資源利用與人類生存、發(fā)展相互協(xié)調(diào)。將其作為基礎(chǔ)理論的情況下，合理地開發(fā)與利用新的資源，深入分析資源的承載力。每一次的開發(fā)利用均必須在資源承載力的范圍之內(nèi)。此外，合理規(guī)劃利用資源開發(fā)過程中，必須采用科學(xué)的人工措施，促使新資源能夠獲得再生產(chǎn)。對于不可再生的資源，則應(yīng)該盡量通過有效的措施提高對其的利用率。亦可以適當(dāng)?shù)貏?chuàng)新與利用可替代資源的，盡量減少對不可再生資源的大量消耗。

1.2.4經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，實行可持續(xù)發(fā)展，將滿足人類的愿望以及需求而服務(wù)。該點亦是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。為此，在可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須保證社會經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，提高人們的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促使人們認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，積極投入到可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，由此支持可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程逐步加快。

2當(dāng)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

2.1有利于擺脫經(jīng)營困境

我國林業(yè)企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，一直沿用著粗放式的、外延式的經(jīng)營方式。該種經(jīng)營方式存在一定的弊端，即大部分林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了急功近利的現(xiàn)象。加之生產(chǎn)中的技術(shù)比較落后，設(shè)備亦比較陳舊，基本上均屬于落后的、分散的小作坊生產(chǎn)形式，該種情況占據(jù)著生產(chǎn)市場中極大的比重。同時，小作坊形式的林業(yè)企業(yè)，在林木產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率方面具有比較低的技術(shù)含量，此時產(chǎn)生的附加值亦比較低。因此，導(dǎo)致出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。根據(jù)我國當(dāng)時的部分?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示：大部分林業(yè)企業(yè)僅有20％左右的科技工薪份額，只有34％的成果轉(zhuǎn)化率。與其他行業(yè)相比較而言，水平比較低。總而言之，該種情況導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)在經(jīng)營當(dāng)中出現(xiàn)了高消耗、高投入、高污染，低效益的情況。但是，林業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，促使林業(yè)企業(yè)在經(jīng)營當(dāng)中逐漸能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約、綜合用材，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營困境。

2.2有利于解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益矛盾

林業(yè)發(fā)展對改善自然環(huán)境、綠化山河、促進(jìn)林業(yè)企業(yè)發(fā)展具有重大的積極意義。若出現(xiàn)了林業(yè)資源不足的情況，林業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益矛盾。但是，在發(fā)展的過程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)若能夠逐步轉(zhuǎn)變其發(fā)展的觀念，將極大程度地將國家制定的政策作為發(fā)展導(dǎo)向，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在該方面，首先，木材產(chǎn)業(yè)自身的利益必須得到保證，在此情況下積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。例如，林業(yè)發(fā)展中，對木材的采伐需要制定明確的限制條件。此時，為了保護(hù)木材原材料，解決原材料的來源問題，將必須重視防護(hù)林業(yè)火災(zāi)、病蟲害。由此，將加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。其次，國家制定相應(yīng)的政策保護(hù)生態(tài)林業(yè)，能夠在一定程度上提高各個企業(yè)之間的競爭力，促使各大企業(yè)在資源的開發(fā)利用方面，進(jìn)行生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變原本粗放式的生產(chǎn)方式。最終，促使林業(yè)企業(yè)進(jìn)入“低投入———高產(chǎn)出———低投入”的良性循環(huán)。

2.3符合國家林紙一體化發(fā)展要求

當(dāng)前，世界各國均逐步認(rèn)識到了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，并且世界范圍內(nèi)的造紙業(yè)，均主要希望通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)林紙一體化。我國雖然國土廣袤，擁有豐富的森林資源。但是，人均森林資源則十分匱乏，相對于其他資源豐富的國家而言，總體的森林資源亦呈現(xiàn)著嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象。當(dāng)前，我國的木材蓄積量僅為120億m3左右，人均只有8m3左右，相較世界人均水平，占比僅為14％。但是，另一方面，我國對于木材的需求量比較大，每年均存在一定的木材需求且缺口，在2015年時木材缺口已經(jīng)達(dá)到了近2億m3[1]。此時，若對于森林資源的培育不予以重視，對木材不加以循環(huán)和節(jié)約利用。則不僅會導(dǎo)致林紙方面出現(xiàn)巨大的花費(fèi)量，更會加大成本，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。面對該種情況，我國將發(fā)展林紙一體作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在此時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將完全符合國家提出的林紙一體化發(fā)展要求。

3當(dāng)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

3.1林業(yè)科技發(fā)展水平比較落后

當(dāng)代林業(yè)在發(fā)展的過程中，雖然已經(jīng)認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但是，在一定程度上仍舊存在著科技發(fā)展水平比較落后的情況。該問題可以成為當(dāng)前我國林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的關(guān)鍵性問題。在我國現(xiàn)階段的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，在林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)作業(yè)方式上，存在著比較突出的滯后問題。大部分比較現(xiàn)今的生產(chǎn)與作業(yè)技術(shù)、方法等均未得到有效、廣泛的普及。由于該問題的存在，使得大多數(shù)地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中，仍舊在使用比較傳統(tǒng)、比較陳舊、比較落后的林業(yè)生產(chǎn)與作業(yè)方式[2]。因此，大部分地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)效率均比較低，相應(yīng)的，該部分地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)水平亦比較低。未來，林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中，必須對科技發(fā)展水平的提升予以高度的重視，不斷提升生產(chǎn)效率，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2林業(yè)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重

林業(yè)發(fā)展的過程中，若要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了重視科技水平的提高以外，亦需要從思想與理念方面進(jìn)行相應(yīng)的改變。但是，當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，存在著一定比較嚴(yán)重的環(huán)境污染情況。在某方面而言，主要由于我國當(dāng)前并沒有針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新相關(guān)的理念[3]。尤其對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，更是未產(chǎn)生比較深刻與清晰的認(rèn)知。該種情況使得當(dāng)前我國大部分地區(qū)的林業(yè)管理，仍舊處于比較落后的水平與階段上。直接導(dǎo)致當(dāng)前我國的林業(yè)與生產(chǎn)水平難以得到有效的提高，生產(chǎn)效率亦比較難以得到提升。在此情況下，更加使得我國林業(yè)生產(chǎn)與作業(yè)當(dāng)中，會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的污染情況。尤其農(nóng)村的林業(yè)污染排放量，更未得到有效的控制，甚至呈現(xiàn)著逐漸增加的跡象[4]。在林業(yè)的環(huán)境污染方面，尤為重要的應(yīng)該是土地污染和森林污染。面對該種嚴(yán)重的環(huán)境污染情況，繼續(xù)制定可行的、有效的對策進(jìn)行控制與整改。

4當(dāng)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施

4.1發(fā)展有機(jī)林業(yè)

當(dāng)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，必須大力發(fā)展有機(jī)林業(yè)。通過發(fā)展有機(jī)林業(yè)，將能夠有效促進(jìn)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐工作當(dāng)中，必須詳細(xì)地了解生態(tài)學(xué)的基本原理、基本理論、發(fā)展規(guī)律等[5]。并且要在發(fā)展的過程當(dāng)中，嚴(yán)格地遵守生態(tài)環(huán)境發(fā)展存在的觀念與法則等。由此，推進(jìn)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。另外，在發(fā)展有機(jī)林業(yè)時，需要研究與創(chuàng)新新型的、無公害的防病蟲害藥物。以此加強(qiáng)林木當(dāng)中病蟲害有效的防治。同時，可以建立完善的、健全的輪耕體系，采用動物肥料、綠色化肥等精心培育土壤[6]。最終，將能夠幫助林業(yè)的發(fā)展上升一個階段，保證有機(jī)林業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的產(chǎn)品等，能夠符合當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的要求[7]。此外，有機(jī)林業(yè)的發(fā)展，在一定程度上能夠適應(yīng)氣候以及季節(jié)方面的變化，具有比較良好的發(fā)展前景。

4.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)林業(yè)

我國人口眾多，雖然土地面積比較廣闊。但是，人均土地占有率比較低，人們與土地之間的矛盾和問題等十分突出。鑒于此，我國林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中，必須要針對該特點入手，解決人與土地之間的矛盾、問題。為此，在林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐當(dāng)中，必須要針對當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形式，分析與改變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，并且使之成為真正的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展形式的實現(xiàn)，亦能夠穩(wěn)定與協(xié)調(diào)當(dāng)前我國人口、土地、環(huán)境、資源等多方面因素之間的關(guān)系[8]。同時，在建設(shè)與發(fā)展新型林業(yè)資源過程中，將能夠提高與促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的逐步改革。

5結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前環(huán)境問題與資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，各個國家均開始重視對環(huán)境的保護(hù)與資源的合理開發(fā)利用。為此，當(dāng)前各國均逐漸發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在此情況下，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)若想要獲得良好的發(fā)展，亦必須遵守可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使林業(yè)逐漸向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，當(dāng)前，我國林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中，仍舊存在著科學(xué)技術(shù)水平較低，環(huán)境污染十分嚴(yán)重等問題。面對該種情況，我國林業(yè)必須積極發(fā)展有機(jī)林業(yè)，并且要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)林業(yè)。通過該種方式逐漸解決，我國人口與土地之間存在諸多矛盾，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)相關(guān)工作能夠穩(wěn)步前進(jìn)。

作者:趙雅潔 單位:吉安市吉州區(qū)林業(yè)局

參考文獻(xiàn):

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第3篇

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系;城市體系;節(jié)約意識

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在實踐中的應(yīng)用,將傳統(tǒng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造為“低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、低污染物排放”的新城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。城市、產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主要組織方式和載體,所以,循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市的發(fā)展模式實質(zhì)上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和區(qū)域發(fā)展模式問題。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市的指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的制定不僅是量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展的工作,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論在實際中運(yùn)用,是評判該城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。同時還能對該城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評判,找出存在的問題,校正其發(fā)展方向。

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為了客觀、全面、科學(xué)地衡量城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,在研究和確定評價指標(biāo)體系和設(shè)定具體評價指標(biāo)時,須遵循科學(xué)性原則。盡可能選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和重點指標(biāo);實用性原則。構(gòu)建的指標(biāo)體系要具有實際可操作性,應(yīng)根據(jù)城市的實際情況進(jìn)行評估;全面性原則。指標(biāo)體系應(yīng)反映影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面,從不同角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征和狀況。

(二)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市評價指標(biāo)體系設(shè)置以下四個主要評價指標(biāo):資源產(chǎn)出指標(biāo):該城市對能源產(chǎn)出率(萬元/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)、水資源產(chǎn)出率(萬元/萬立方米);資源消耗指標(biāo):該城市的生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)、電耗(千瓦時/萬元)、產(chǎn)業(yè)用水量(立方米/萬元);資源綜合利用指標(biāo):工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市生活污水再生利用率、城市垃圾無害化處理率等;廢物排放指標(biāo):固體廢棄物排放量(萬噸)、工業(yè)廢水和生活污水排放量(萬噸)、二氧化硫和氮氧化物排量(噸)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市的構(gòu)建方法

(一)提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

提高城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平可以從以下方面開展:第一,實施產(chǎn)業(yè)項目綜合評價,完善項目篩選的資源利用和環(huán)境保護(hù)評價指標(biāo)體系,把投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效率和水耗、能耗、環(huán)境要求等指標(biāo)作為審核項目和提供土地的重要依據(jù),嚴(yán)格限制高消耗、高排放、低效益的企業(yè)。第二,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展具有廢物消納、再生加工能力的補(bǔ)鏈、補(bǔ)環(huán)產(chǎn)業(yè)。第三,提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,積極開發(fā)成套技術(shù)和裝備,努力實現(xiàn)工廠化施工,大力發(fā)展綠色建材。

(二)加快資源節(jié)約型城市建設(shè)

第一,在節(jié)約能源方面,要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。努力降低消耗,提高綜合利用率,對用能超限額的企業(yè)定期治理,執(zhí)行超限額加價收費(fèi),將節(jié)能審計納入清潔生產(chǎn)審核,提高工業(yè)的能源利用效率。第二,在重復(fù)利用水源方面,注重工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)節(jié)水政策,對高耗水行業(yè)企業(yè)實行節(jié)水技術(shù)改造,推廣應(yīng)用節(jié)水型生產(chǎn)工藝設(shè)備,提高污水處理率和大力發(fā)展再生水回用和雨水利用。

(三)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳

政策應(yīng)要重點圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、再生資源利用等領(lǐng)域,加大宣傳、調(diào)研、培訓(xùn)、獎勵的投入力度,通過貸款貼息、資金補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對重點項目給予支持,鼓勵和支持社會各方面投資社會效益、經(jīng)濟(jì)效益較好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

(四)提高城市居民的節(jié)約意識

進(jìn)一步加大對城市居民公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識普及和教育力度,編寫各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科普讀物和指導(dǎo)守則,加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)學(xué)科建設(shè);充分利用媒體進(jìn)行廣泛傳播,并及時報道和表揚(yáng)先進(jìn)典型,對浪費(fèi)行為要進(jìn)行曝光;發(fā)揮民間社團(tuán)和群眾自發(fā)監(jiān)督管理作用,倡導(dǎo)和鼓勵“節(jié)約志愿者”行動;積極舉辦面向全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育,繼續(xù)開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)水宣傳周”等活動,使參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步成為廣大居民的自覺行動。

四、結(jié)束語

傳統(tǒng)城市的生產(chǎn)是以最大限度地開發(fā)利用自然資源,最大限度地創(chuàng)造社會財富,最大限度地獲取利潤為目的,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市則要求充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性循環(huán)的社會財富。

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