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第1篇

關鍵詞：市政工程；管理流程；發展

Abstract: urban municipal infrastructure is the survival and development of city general conditions, is for the material production and people's living provide service entity, is the basic condition of construction of modern city. With the development of the city, the importance of the construction of infrastructure more and more manifest. According to many years of work experience, and talk about how municipal engineering construction at the county level management process.

Keywords: municipal engineering; Management process; development

中圖分類號：R-1文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程前期準備階段的管理

（一）工程項目立項階段的管理

1、通過對全縣城區的市政基礎設施進行考察、分析、提出該工程項目建設的必要性；

2、該工程方案應符合修武縣城市總體規劃和市政專項規劃的要求。

備案資料：項目建議書及立項審批文件、可行性研究報告及審批文件、初步設計和概算及審批文件。

（二）施工圖設計階段的管理

1、施工圖紙的設計要切實合理，既要經濟，又要積極大膽的采用新型材料，新技術；

2、施工圖設計完成后，邀請有關市政專家進行圖紙會審；

備案資料：施工圖紙。

（三）預算編制及評審階段的管理

施工圖設計完成后，要及時編制項目預算，并報送財政部門評審，積極配合財政部門進行預算評審，財政評審后下達招標控制價并出具意見書，項目進入招標程序。

備案資料：建設項目評審報告。

（三）折遷協調階段的管理

1、工程負責人要積極主動聯系配合縣拆遷工作組開展工作，確保拆遷工作順利進行，不影響工程進度；

2、在拆遷工作中要認真負責、清點細致、丈量準確、不遺漏；

3、應做好工程前期的協調工作，不能因協調問題而影響施工進度。

備案資料：地面附屬物清點記錄及賠償投資資料。

（五）招投標階段的管理

實行公開招標。項目的勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等都要按照有關規定，編制招標文件，統一進入公共資源交易中心進行招標投標。招投標監管部門對項目招投標活動進行監督，做好審批備案，查處違紀違法行為。

備案資料：各項招投標文件。

（六）合同的管理

實行合同審查備案制。勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等依法訂立合同后。報有關行政主管部門進行合同審查備案。

備案資料：各項合同。

二、施工階段的管理

（一）施工進度的管理

1、工程開工后，集監理方、施工方、設計方進行技術交底。施工方應根據工期要求拿出科學合理的施工組織設計，每條路（標段）設一個技術負責人，技術負責人參加技術交底會，深刻領會圖紙內容；

2、該標段技術負責人，監理方對施工組織設計進行會審，并對施工組織設計進行把關。

3、嚴格執行工程質量和安全生產監督制，嚴格按照“誰檢查、誰負責”的原則，抓好質量和安全隱患的排查整治。按時辦結質量監督和安全生產許可手續，嚴格竣工驗收備案。

備案資料：工程質量監督報告、工程質量和安全審核意見、安全生產許可證等。

在保證工程質量的前提下，按工期要求完成建設任務；該標段負責人全權負責該標段工程質量，并簽訂質量保證合同，對該標段的工程質量終身負責；

（二）嚴格按照圖紙施工的管理

1、施工方應嚴格按照圖紙施工，不能投機取巧，偷工減料；

2、施工過程中若有變更，應經該標段負責人、監理方、設計方同意后出具體的變更文件方可變更。凡是涉及追加的，由施工方提出，報知監理、該標段負責人，造預算（清單格式），經縣領導簽字同意，方可實施，并作為最后決算的依據。

3、所有進場施工材料必須進經該標段負責人、監理驗收合格后，方可用于施工。

（三）監理制度的管理

實行工程監理制。項目法人要切實將權力賦予監理單位，監理單位要認真履行職責，合理設置監理崗位，重要工程部位和隱蔽工程實施旁站監理。

備案資料：項目監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案、監理日志等。

（四）嚴格工序驗收制度的管理。

每個工序都應及時組織驗收，驗收時應由工程負責人、監理及該標段負責人參加，驗收后當場簽字，并存入工程驗收資料。工程驗收應嚴格按照國家市政工程驗收規范執行，任何人無權降低工程質量驗收標準。嚴格工程建設管理，禁止出現工程質量事故。

備案資料：工序驗收資料。

（五）工程量簽證制度的管理

1、工程量追加的簽證

凡涉及工程量增加的，如開挖時原土為垃圾土，需購土回填，地下水處理等工程量清單以外的內容，需追加的，先由施工方提出書面審請報監理，監理審查后報工作組，工作組調查核實后報指揮部，待指揮部領導批準后通知財政審計現場查看，工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。

2、工程量變更的簽證

凡涉及工程量變更的，如供水管由鑄鐵管變為PE，路面結構做法改變等。需設計院出變更，施工方應嚴格按照變更后的圖紙施工，列入工程量決算，工程量該增的增，該減的減，據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。

3、工程量計量的簽證

工程量計量認證需按工程量形象進度做計量資料，據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證認可。

（六）嚴格安全管理

1、施工現場應設警示標志；

2、施工用電應符合臨時用電規范要求；

3、完工段應及時對施工現場進行清理，保證施工現場整潔衛生；

4、嚴格工程建設管理，禁止出現工程安全事故。

（七）資料整理制度的管理

1、資料整理隨工程進度進行，工程結束資料齊全；

2、各項資料的管理應嚴格按照國家強制性規范的要求，做到資料管理標準化。

（八）廉政制度的管理

項目法人要與監察部門簽訂“廉政合同”，在施工現場醒目位置設立工程建設廉政警示牌，接受群眾監督。監察部門要對政府投資的重大項目派駐特約監察員，并邀請檢察機關提前介入監督。

備案資料：相關監督、檢查、處理材料。

三、工程竣工階段的管理

（一）工程竣工驗收的管理

1、工程竣工后，施工方先進行自檢，經監理工程師驗收后，向業主遞竣工報告；

2、工程負責人負責組織監理方、監督方、施工方、設計方對整個工程進行驗收，對質量不合格部分，責令施工方整改；

3、整改后再次進行驗收，直至驗收全部合格，方可進行竣工財務決算。

備案資料：竣工驗收報告。

（二）竣工資料的管理

1、整理竣工資料：施工管理資料，試驗資料，施工記錄，驗收記錄，工程質量檢測評定資料、竣工圖。

2、工程竣工驗收后，項目法人及時將工程資料全面收集整理。分別交由各業務主管部門歸類入檔，重大建設項目檔案由縣檔案局組織項目檔案驗收。檔案驗收后，項目交付使用。

（三）項目資金管理

1、加強項目資金監管，搞好財政評審和審計監督，科學編制項目支出預算。

備案資料：主管部門下達的投資計劃、財政部門下達的資金預算文件及有關憑證或材料。

2、項目資金要通過國庫支付中心，依據預算文件、項目進度、采購合同等直接撥付到施工單位或用款單位。項目法人要設立專戶，專款專用，財務支付和財務管理要依法合規。

備案資料：工程量清單、監理現場簽證單、財務管理有關文件、工程財務收支賬目等。

3、開展竣工結算、財務決算評審。施工企業向項目法人編報竣工結算，項目法人和監理單位審查后，報送財政局進行評審。項目法人要編制竣工財務決算，報送財政局進行竣工決算評審。

備案資料：竣工結算書、財政部門評審復審報告。

4、審計部門對政府投資項目進行竣工決算審計。對重大投資項目從申報審批階段起進行全過程審計。

第2篇

1、工程建設物資采購中常見的問題

1.1人員配備不足，不相容崗位未完全分離

許多企業為了節約開支，組織機構設置比較簡單，采購部門設置一人，甚至不設置采購部門，由其他部門人員代替采購，導致不相容崗位很難完全分離。最常見的現象是從采購需求確認，詢價、供應商選擇、合同的編制與簽訂到驗收、付款申請與執行整個采購流程完全由一個人執行，不相容崗位不能完全分離，導致諸多采購問題發生。

1.2采購計劃的編制不準確

有些工程施工受第三方施工制約比較嚴重，第三方施工周期的不確定性，導致施工不能按照計劃實施，需求部門與采購部門缺乏有效及時的溝通，造成物資采購計劃編制不準確，物資備貨針對性降低。

1.3程序復雜，采購周期長

物資采購過程要經過一系列流程，涉及計劃、工程、財務、倉儲、采購等部門，程序繁瑣，一項物資從需求計劃到最終物資入庫經歷采購需求統計、采購計劃上報與審批、供應商選擇與談判、合同的簽訂、物資的生產及發貨等環節，一般需要半個月到一個月，甚至更長的時間。而很多工程項目因為工程周期及進度原因對該工程物資的需求比較急，但物資采購部門必須在滿足各項制度的要求下保證程序的完整性，這就造成了物資采購工作因客觀條件限制不能及時滿足工程施工。

1.4庫存控制困難

在物資采購管理工作中，平衡庫存是一項重要的要求，也是一項難度較大的環節。一方面，為了保障物資供應，采購部門對一些供應難度較高的物資會超量采購，這樣會造成庫存積壓。另一方面，因為工程施工計劃的不準確或一些其他原因，有些工程急于開工，而采購程序復雜，采購周期較長，造成一些物資不能及時補充庫存，從而影響到工程建設。

1.5供應商管理存在不足

在新的供應商選擇方面，存在信息不暢。不少企業對進入市場的供應商采用了準入制度，但因準入的供應商數量較多，下一級企業采購部門對相關供應商實際生產能力、產品質量、公司信譽等相關信息了解不夠全面，不能對供應商進行全面系統的考量。采購部門在信息不充分的情況下有可能做出有缺陷的決策。在已合作供應商方面，，沒有建立完備的供應商數據庫，對供應商缺乏分類管理，導致采購部門對不同供應商的企業特點、地域分布、行業屬性、主導產品、技術水平、服務能力等沒有一個系統的認識，不能建立一個有效的供應商績效考核機制和反饋機制。

2、物資采購流程精細化管理定義及其意義

在工程建設中，物資采購管理的目的就是要選擇合適的供應商，在確保品質的前提下，與合適的時間，以合適的價格，購入合適數量的商品，使得企業能夠以相對較低的成本進行工程建設活動。物資采購流程精細化管理是一種管理理念和管理技術，是將系統化規則運用程序化、標準化、數據化的手段，使組織管理各個程序環節能夠精確、高效、協同、持續運行。采購工作每天要面對產品價格、采購進度、交貨進度、供應商、付款等等諸多問題。將這些問題進行系統化的處理，建立一套完整的數據庫并利用數據庫帶來的好處，就可以起到提高采購效率、完善企業的采購流程管理體制、優化采購模式，提高采購質量，降低采購成本的作用。主要意義表現在以下方面：

2.1崗位職責方面

精細化管理能夠明確崗位人員責任，提高工作效率，便于對各崗位工作人員的監督，利于物資采購工作向著積極健康方向發展。

2.2計劃編制方面

精細化管理能夠為需求部門與采購部門的有效溝通提供便利，能促使需求部門更詳細的安排自己的施工計劃，更準確的上報物資需求，從而使采購部門編制的物資采購計劃更準確更具針對性，更大限度的保障了工程建設。

2.3采購過程方面

精細化管理能夠使采購過程精確、高效、協同、持續運行，能夠使采購部門根據不同物資類型確定不同的采購方式，優化采購模式，提高采購質量，降低采購成本，縮短采購周期，確保物資采購過程在高效可控的條件下開展。

2.4物資驗收方面

精細化管理能夠明確參檢部門分工、驗收程序和驗收方法，能夠使驗收工作按照切實可靠的業務流程開展，保證了入庫物資的質量。

2.5資金結算方面

精細化管理能夠建立完整的付款流程，嚴格控制資金流出，保證每一筆付款都經過有效的審批，使采購付款業務循環有效運行。

2.6庫存控制方面

：精細化管理能夠使庫存物資得到合理有效的管理和控制，使其儲備保持在經濟合理的水平上，更好的為工程建設服務。

2.7供應商管理方面

精細化管理能夠對供應商的信息進行系統的收集和匯總，使物資采購部門對供應商有一個真實全面的了解。在新供應商選擇上，能避免因信息了解不充分等原因做出的有缺陷型決策。在已合作供應商上，能夠對其進行有效分類，依托完善的評價體系對其綜合能力進行客觀評價，利于供應商的優勝劣汏。

3、如何進行物資采購流程精細化管理

3.1崗位職責方面

3.1.1制定采購管理相關制度。3.1.2明確各崗位人員分工與權限，做到不相容崗位分離。3.1.3對各崗位人員工作流程進行規范，明確崗位人員責任。3.1.4對各崗位人員進行績效考核。

3.2計劃編制方面

3.2.1明確與計劃編制相關的各人員職責3.2.2要求相關部門與各方進行有效的溝通，制定詳細的工程施工計劃，對相關項目進行輕重緩解分類，了解施工進度，對上報的施工計劃負責。3.2.3要求設計單位對所設計材料設備的規格、型號、技術要求等參數負責，對由于設計變更、技術參數、數量等提報不準，造成采購計劃編報失誤，產生新的積壓的追究有關人員責任。3.2.4采購人員對相關部門的需求計劃進行匯總，在平衡庫存的基礎上編制材料采購計劃。3.2.5完善與計劃編制相關的各種表單，做到有據可查。

3.3采購過程方面

3.3.1明確采購過程中各人員責任和權限。3.3.2對采購過程中各人員工作進行合理分配。3.3.3選擇合適的采購方式。在采購方式的選擇上采購部門應本著“自由靈活“的方針進行操作，物資采購過程中可供選擇的采購方式有很多，但要根據具體的情況選擇合理的采購方式，從而保障物資采購順暢高效的完成。招標采購方式一般比較適合大宗物資的采購。采購部門公開招集有能力的供應商前來投標競標，這樣既避免了供應商的討價還價，也促使了供應商為了中標而降低成本與價格。競爭性談判采購方式適于采購的物品技術質量水平比較復雜且需求量較大時，采購部門直接邀請廠商參加談判，從而既可節省中間供應商的加價環節，又可爭取到廠商提供的特價，詢價采購方式適于現貨或價值較低技術標準統一的產品采購。3.3.4做好采購前期準備工作3.3.4.1分析采購需求。采購前要清楚企業需要什么、需要多少、需求時間，制定需求清單。3.3.4.2收集供應商信息。了解供應商的規模、信用，履約能力，市場份額以及市場對其產品的質量評價。3.3.4.3整理分析供應商資料。要鑒別資料的真實性和可靠性，篩選出有價值的信息。3.3.4.4調查資源市場，了解市場行情，為在采購談判中的決策提供數據支持。3.3.4.5確定采購目標。將采購目標分為最低目標、可接受目標、實際需求目標、最優期望目標，努力促使采購目標向著更好的方向推進。3.3.4.6利用靈活的談判技巧進行談判，將采購方利益爭取到最大化。3.3.4.7加強采購文件管理3.3.4.7.1確保采購文件相關記錄及時準確。3.3.4.7.2對各種文件進行標記、分類，以便查閱。3.3.4.7.3文件應為采購分析提供依據，以便分析產品價格及品質趨勢。

3.4物資驗收方面

3.4.1明確驗收人員相關責任。3.4.2確定驗收業務作業流程。3.4.3確定不同物資的檢驗方法。3.4.4對驗收中出現的問題及時記錄、及時處理。3.5資金結算方面3.5.1確定資金結算審查審批程序，明確審查審批權限。3.5.2建立完整的合同履約臺賬，實時掌握合同履約情況。3.5.3提前上報資金計劃。3.5.4完善資金結算表單，編制付款明細表，對每一筆付款信息進行登記，確保資金結算清楚，可控。

3.6庫存控制方面

3.6.1制定庫存控制管理制度和管理流程。3.6.2運用ABC庫存管理法進行庫存管理。將庫存物資按品種和占用資金的多少分為特別重要庫存（A類）、一般庫存（B類）、不重要的庫存（C類）三個等級，然后針對不同等級進行管理和控制。3.6.3根據現有庫存量、采購需求等數據確定各類物資經濟訂購量和訂購時間。3.6.4在實際調查、理論分析、數據掌握的基礎上編制合理的庫存計劃，最大限度地降低庫存成本。3.6.5根據庫存量的變化實時更新庫存信息。3.6.6對呆廢料進行及時處理。

3.7供應商管理方面

第3篇

關鍵詞：水利工程；施工招標；流程；管理

隨著我國建筑行業的快速發展，我國已相繼出臺了一些關于招標投標的法律。這些招標投標法律對我國基本建設領域的招標投標活動進行了規范化管理。但因為每個專業工程都有自己特點，國務院相關部門分別出臺了相關的法規。故在水利工程建設領域，也有著屬于本專業的法規。

一、現行的水利工程建設施工招標流程

水利工程建設施工招標流程如下所示：確定出合適的招標方式；編制相應的招標文件；在相應的平臺上，公以及投標資格的預審文件；對投標的企業資格進行審查；對確定出合格的投標人發出邀請書以及相應的招標文件；勘察施工現場，召開在開標前的答疑會；開標，并確定出相應的候選人；對于所確定的中標人，進行相應的備案，并發出中標書，簽訂合同。

二、水利工程建設施工招標存在的問題

盡管我國關于水利工程建設施工招標的法律法規已經相當完善，但是依然存在一系列的問題，這些問題具體如下所示：

（一）圍標串標

現在一些投標人和招標人在投標之前，就已經串通好，進而對招標的活動了如指掌，并且操縱招標活動。在招標過程中，招標單位先內定好相應的投標單位，進而以“走形式”的方式進行招標，同時選擇一些好的施工單位進行圍標和陪標。這些表現體現為：圍標人和多個承包商之間暗地操作，將報價提高；承包單位將掛靠許多家的施工單位一起圍標。

（二）弄虛作假

由于在建筑行業市場中依然存在一些不規范現象，導致一些投標企業缺乏誠信，通過弄作假的方式來獲取中標。這些投標人大都存在著招標中標資質不夠，或者是掛靠別的資質公司來參標的問題。同時，還有一些投標單位因為資格不夠，就偽造一些假數據諸如人員和機械設備的資料，進而獲取中標。

（三）采取低價方式競標

一些投標單位不惜一切代價，降低報價來騙取中標。而在中標之后，就采取停工、拖延工期和加快進度或者多接工程來對之前產生的損失進行彌補。而這些做法對工程的質量和安全產生較大的影響。

（四）采取違法方式進行分包

一些施工企業在中標之后，往往采取聯營的方式將一些工程進行違法分包。甚至一些單位在中標之后，就直接將其轉包給其他的單位，幾次轉包，最終的分包單位要想獲取利潤，就必須偷工減料，以次充好，而質量事故就已經不可避免了。

三、提高水利工程建設施工招標管理的措施和方法

在水利工程施工建設招標管理中存在著較多的問題，這些問題發生的原因相對復雜，但需堅持改革創新原則，從源頭發現問題，解決問題，減少在水利工程建設施工招標管理中問題的發生。

（一）看重招標單位工作行為

建設單位的工作行為不規范是導致當前水利工程施工招標不規范的重要原因。因此，可以建立對甲方進行監督的制度，對未能遵守法律進行招標的甲方進行嚴格處理。另外，應該加強與當地的工商或者銀行進行合作，這樣就方便了執法機構對一些人員進行處罰，還可以將一些不良記錄進行及時的錄入，進而使企業或者相關人員的違法違規成本有所提高，進而規范建設單位的工作行為。

（二）采取公開透明的方式招標，構建運行機制

在水利工程施工招標管理的過程中，應采取公開透明的方式，且應創建運行機制。在招標的過程中，應要把好“五關”。第一關為進場交易關。水利工程大多會涉及到國家財政的資金，這些工程往往涉及到公眾的利益，因此，必須嚴格按照招標的流程進行招標。第二關是信息關。所有的關于水利工程建設施工項目的招標信息都應在規定的平臺上進行，確保投標人能夠公平地獲取信息。第三關是資格審查關。建立關于投標單位的信息庫和誠信檔案，從入圍開始就應對串標、圍標的現象進行重視，嚴禁這些現象發生。第四關是評標關。參與評標的委員會都應隨機的從專家庫中進行抽取，同時，評標委員在評標的過程中應采取背靠背的方式進行評標。第五關是定標關。應對中標的單位進行公示，公示的時間超過5d之后才能發出中標通知書。在這個過程中必須堅持公開透明的方式進行招標。

（三）加強制度建設

在招標的過程中，盡量減少人為因素的影響，爭取做到招標操作流程的規范化。在加強水利工程施工招標管理制度的建設過程中，應做到“三個三”。第一是推廣“三個淡化”。采取公開招標和低價中標的方式，淡化標底的用途；采取計算機輔助的方式進行評標，使專家在評標的過程中有所淡化，加強資格審查制度，使業主的角色扮演有所淡化。第二是三個強化。加強企業的承包資質；加強企業的限額設計制度；加強企業的后期監管。第三是三個控制。對工程的成本進行控制，對工程的工期進行控制，對工程的工程變更進行控制。