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第1篇

關鍵詞：合同管理；法律事務；成本

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎和保障

國家《合同法》承擔著保護合同當事人合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟交易的職能。實施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟的往來，主要通過合同形式來完成。合同管理水平的高低，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展及經(jīng)濟效益的好壞。

二、合同管理是依法實施的全過程

健全的規(guī)章制度，是規(guī)范經(jīng)營管理、實現(xiàn)依法治企的依據(jù)。樹立市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟的理念；運用統(tǒng)籌法、控制學原理以國家“合同法”、“招標投標法”為先導，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，大慶油田工程有限公司編制并下發(fā)了“合同管理辦法”、“招標管理辦法”、“生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理辦法”、“經(jīng)營考核及實施細則”等多項規(guī)定，使合同管理更加明確、細化和規(guī)范，以及全過程的統(tǒng)一、有序進展。

三、合同管理結(jié)構(gòu)及職責

計劃經(jīng)營部是合同授權(quán)、法律事務的主管部門。其主要職責是：負責制定公司授權(quán)管理辦法并組織實施；對公司授權(quán)的工作實行統(tǒng)一指導、統(tǒng)一管理、動態(tài)監(jiān)督、全面檢查和考核驗收。根據(jù)公司領導批示，辦理直接授權(quán)業(yè)務；負責向上呈報有關的申請及文書、審批及授權(quán)法律事務等。

合同管理的最高權(quán)力歸集于公司領導。大慶油田工程有限公司合同管理機構(gòu)見圖1。

四、堅持精細操作，將合同管理向縱深化推進

1.加強合同授權(quán)制度的建設

健全的合同授權(quán)制度，不但理順了合同管理關系，還界定了對外簽約的范圍。公司實行簽約權(quán)集中在公司領導，由計劃經(jīng)營部統(tǒng)一管理實施。不但避免了隨意簽約的發(fā)生，同時有效降低了公司對外交易的風險。

2.執(zhí)行合同授權(quán)的統(tǒng)一程序

需要授權(quán)的科室、單位向法律事務處提交申請，按要求提交有關事項的文件資料及受托人身份證明，法律事務處對授權(quán)申請實行核實審查，合格后報公司領導批準、簽發(fā)《授權(quán)委托書》，并書面明確受托人的授權(quán)事項、權(quán)限、授權(quán)的有效期、委托人及委托單位的簽章及公司營業(yè)執(zhí)照上標明的經(jīng)營范圍等等。

3.嚴格受托人的條件，明確受托人的權(quán)利和義務

受托人必須具備合法的主體資格、良好的職業(yè)道德、遵守國家法律、公司制度及規(guī)定；隨時關注掌握市場及有關的經(jīng)濟信息；具備一定的簽約技巧，談判、防范和化解投資風險的能力。受托人的權(quán)力和義務是：在公司規(guī)定的范圍內(nèi)，有效維護公司的合法權(quán)益；健全完善有關的制度；組織合同項目的論證和談判、簽署合同及有關的法律文書；辦理相關的手續(xù)并保證出具的所有法律文書、合同的真實性、合法性和有效性。受托人有義務在授權(quán)范圍內(nèi)盡職盡責。

4.建立健全公司合同管理備案，使合同管理納入依法有序的軌道運行。

5.具體把好實施關

(1)對合同管理的全過程實行跟蹤統(tǒng)計和監(jiān)控

大慶油田工程有限公司有雄厚的人力及技術優(yōu)勢，有能力運用現(xiàn)代的方法和技術，對合同管理全過程實行全面動態(tài)監(jiān)控。

(2)重視日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，為領導決策提供信息支持

在日常管理中，堅持把精細操作、系統(tǒng)梳理、動態(tài)監(jiān)測落實在實處。①每季上報合同工作進度、運行、臺賬、統(tǒng)計分析報表等；②半年一檢查、全年一大查，同時做好年終考核、評比；③加大重大合同(500萬元)以上的管理。

(3)堅持法律服務，降低經(jīng)營風險

公司堅持以法律防控為主導，實施訴訟管理、普法宣傳、授權(quán)管理、工商登記、股權(quán)管理、法律咨詢及對外貿(mào)易法律事務等。

(4)落實對外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等國內(nèi)市場及哈薩克斯坦、馬來西亞、蘇丹、阿曼等國際市場經(jīng)濟往來的合同管理。

五、效果及認識

1.歷年來的合同實施，工程公司都取得了豐厚的經(jīng)濟利益回報。截至2012年5月31日，今年上半年共簽各類收入和支出合同228個，合同金額數(shù)百萬元以上。(全年預計1000個左右，集中在下半年完成)

2.法律服務挽回了巨額經(jīng)濟損失。例如2012年上半年的兩起合同糾紛一審勝訴案中，將挽回數(shù)百萬元經(jīng)濟損失。

3.工程公司在繁多的經(jīng)濟往來中，本著平等公正、誠信合法的原則處理相關事務，樹立了良好的企業(yè)形象，提高了國內(nèi)市場競爭的能力和國際市場的地位。

4.隨著現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化油田的推進，內(nèi)控流程修訂、ERP藍圖轉(zhuǎn)換、ARIS系統(tǒng)初始化工作的完成，合同管理必將進入更高的管理層次，將為大慶油田的后續(xù)發(fā)展、國內(nèi)外市場的開發(fā)積累經(jīng)驗和商務支持。

參考文獻：

第2篇

本文圍繞規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中合同管理問題，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題進行了探討，為企業(yè)強化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理效力，確保企業(yè)經(jīng)濟活動合法、規(guī)范運行，減少和避免經(jīng)營風險提供了一個參考。

【關鍵詞】大型企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營；合同管理；效力發(fā)揮

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括材料購入、產(chǎn)品售出、勞動用工、建設工程、技術改造、資產(chǎn)租賃及企業(yè)并購等，無不涉及合同管理。如何強化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理效力，確保企業(yè)經(jīng)濟活動合法、規(guī)范運行，減少和避免經(jīng)營風險問題，成為目前業(yè)界專家、國有企業(yè)高層管理者等研究的重要課題。現(xiàn)就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題作以下探討。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中合同管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國國有企業(yè)正在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中合同管理問題，均按照政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會要求，配備了總法律顧問及法律事務部門，根據(jù)業(yè)務需要外聘了專業(yè)律師，制定了合同管理機制，法律事務部門參與了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。但從合同管理的實際效力上看，還存在一些問題，需要進一步加強管理和改善。主要問題有：

1.合同管理意識淡薄，管理機制不夠完備，合同簽訂隨意化。一些企業(yè)業(yè)務部門，尤其是部門領導法律意識、合同管理意識淡薄，無論是在經(jīng)濟業(yè)務合同談判、締約過程，還是在合同履行階段，以至于出現(xiàn)不及時與法律事務部門溝通，尤其在合同簽訂前不履行合同合法性審查程序就草草簽約等現(xiàn)象。甚至，有的合同簽訂完畢后才提請律師審查，這樣即使發(fā)現(xiàn)了問題，也常常難以彌補，實質(zhì)上失去了合同審查的意義。還有些企業(yè)領導對合同管理不夠重視，從管控機制上沒有設定企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務合同設立的法律審核程序，致使合同締約簽訂游離在法律監(jiān)控范圍以外而呈現(xiàn)隨意化。

2.以生產(chǎn)急需為借口，個別物資采購合同存在先履行后簽訂的現(xiàn)象，迫使合同的法律監(jiān)管功能失效。合同法規(guī)定，合同是先簽訂后履行。然而，一些企業(yè)對于一些采購業(yè)務不按規(guī)定操作，常以生產(chǎn)急需為借口，先進貨，后補簽采購協(xié)議。后補簽采購協(xié)議帶來的后果，就是有些約定條款和廠家談判十分困難，有時被迫做出讓步，損害企業(yè)的利益。

3.企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務合同涉及的技術協(xié)議或技術要求不規(guī)范，致使合同履行時不能按規(guī)范的技術要求維權(quán)，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。毋容置疑，企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務合同的主協(xié)議及技術協(xié)議條款同等重要。但有些企業(yè)僅重視主協(xié)議，而忽視技術協(xié)議，對標的物的規(guī)格、品位、版式、型號、技術參數(shù)、性能等技術要求條款表述不清，甚至不作約定，購進物資一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或不符合技術要求，沒有約定清晰的技術標準向?qū)Ψ劫|(zhì)詢和交涉，有些情況下會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

4.企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務合同簽訂與合同履行不是同一主體，導致合同簽訂與履行過程脫節(jié)。一些企業(yè)合同管理混亂，職責不清，進而出現(xiàn)個別業(yè)務合同由公司領導出面與對方業(yè)務人員簽訂，而付款、驗收、監(jiān)督質(zhì)量和期限等履行事項沒有明確或沒有通知有關職能部門負責辦理，導致合同簽訂與履行過程脫節(jié)的問題，造成供需雙方在履行和結(jié)算方面都十分困難，有時可能引訟糾紛。

5.企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務合同履行管理不規(guī)范，在合同履行中對涉法維權(quán)的事項工作不到位，一定程度上給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。主要表現(xiàn)為：一是應變更的合同沒有及時變更。在履約過程中合同變更是正常業(yè)務，目的是通過對原合同的修改（合同內(nèi)容變更或合同主體的變更），保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。但不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導致了經(jīng)濟損失。二是應鑒證確認的沒有辦理鑒證確認手續(xù)。履約過程中的鑒證是一種正常法律行為。但有些公司的管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。三是應當追究的卻過了訴訟時效。超過了訴訟時效就等于放棄了債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

二、在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中提升合同管理效力的對策

要克服上述問題，充分發(fā)揮經(jīng)濟業(yè)務合同的法律監(jiān)控功能，全力提升合同管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理效力，需要采取以下四方面對策：

1.加強企業(yè)各級領導及合同管理人員的合同管理業(yè)務培訓，強化合同管理的法律意識，全面提升合同管理人員業(yè)務素質(zhì)。針對出現(xiàn)的合同法律意識淡薄，合同管理業(yè)務素質(zhì)較差的問題，需要籌劃和制定一套系統(tǒng)的合同管理業(yè)務培訓方案，通過組織自學、專家專題授課、以會代訓、院校培訓等多種形式，對企業(yè)各級領導及合同管理人員進行全面、有效地培訓，進一步強化受訓對象的合同法律意識，提升合同管理業(yè)務素質(zhì)，避免合同簽訂隨意化、重視主協(xié)議，忽視技術協(xié)議、合同簽訂與履行過程脫節(jié)等問題的發(fā)生，為全力提升合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理效力筑牢基礎。

2.完善和構(gòu)建功能完備的企業(yè)合同管理機制，導向企業(yè)合同管理向規(guī)范化、程序化和法律化方向不斷邁進。一般企業(yè)都設有合同管理辦法，但管理辦法是不是系統(tǒng)，是否設置了法律審核等關鍵程序和環(huán)節(jié)，是否具有可操作性則難于評說，實施中大多欠缺程序化、規(guī)范化。從常規(guī)合同管理流程環(huán)節(jié)看，合同管理機制主要內(nèi)容應包括：合同的管理體制及分級授權(quán)管理、合同主體及資信調(diào)查、合同會審與談判、合同合法性審查、合同會簽、合同審批、合同簽訂、合同用章、合同登記、合同備案歸檔、合同履行與糾紛處理、合同統(tǒng)計與檢查、合同業(yè)務人員培訓、合同管理考核與獎懲等。尤其是合同合法性審查、合同用章及合同管理考核與獎懲等三大管理環(huán)節(jié)的規(guī)范運作，對于發(fā)揮合同管理效力是至關重要的。比如，合同不經(jīng)過合法性審查程序，領導就不予審批，執(zhí)章人員則不予出章，合同自然不能簽訂。這樣，通過機制程序控制，迫使合同主辦業(yè)務部門主動與法律事務部門溝通，履行合法性審查程序，確保合同的簽訂與履行在法律監(jiān)控之內(nèi)，尤其可以避免“先進貨，后補協(xié)議”問題的發(fā)生，使之逐步走向規(guī)范化、程序化和法律化。

3.法律事務部門參與企業(yè)重大合同事項全程管理。企業(yè)重大合同，是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響重大的合同，包括：中外合資合作合同、企業(yè)并購及重組合同、聯(lián)營合同、獨家協(xié)議、重大技術改造或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。正因為重大合同對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響重大，故對這類合同從合同的項目論證、對方當事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草與修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要安排法律事務部門參與管理和控制，預防合同糾紛的發(fā)生，有效維護企業(yè)合法權(quán)益。

第3篇

一、合同風險管控制度建設的現(xiàn)狀

近年來，煤炭企業(yè)合同管理工作越來越受重視，企業(yè)法制建設工作取得較大進展，合同風險管控制度建設初建成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是合同風險管控機構(gòu)持續(xù)完善。自改革開放以來，煤炭企業(yè)合同風險管控機構(gòu)幾經(jīng)變革，逐步從合署辦公向獨立運作轉(zhuǎn)變，職能管理由單一向多項功能發(fā)展，合同風險管控重心有事中、向事前防范和事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成了多方位多層次立體合同風險管控體制。二是合同風險管控管理人才隊伍不斷壯大。不僅煤炭企業(yè)總部配備合同風險管控人員，而且分支機構(gòu)或部門也配備了合同風險管控人員；并引進了人才競爭管理機制，由原來的合同風險管控人員的調(diào)任制到現(xiàn)在的競聘制的轉(zhuǎn)變，形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。三是合同風險管控制度體系逐步構(gòu)建。合同風險管控程序、權(quán)限、內(nèi)容等要素不斷規(guī)范，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化制度體系。四是合同風險管控工作作用日益突出。積極向收購兼并、改革重組、重大投融資、項目建設等重大決策和重大經(jīng)濟活動滲透，全程參與重大項目合同談判，法律論證審核，為企業(yè)重大決策和重大經(jīng)營活動提供了法律保障，規(guī)避了法律風險。

二、風險管控工作存在的風險源

當下，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式工作存在的風險問題還沒有解決好，新的經(jīng)濟管理風險問題接踵而至，表現(xiàn)最突出并亟待解決的是合同管理中出現(xiàn)的風險問題：

一是煤炭部分企業(yè)不按法律法規(guī)辦事，對合同風險管控工作的重要性認識不足，依法經(jīng)營、依法管理的意識相對薄弱，存在“經(jīng)營不問法、需法不懂法、涉險不知險、出險無對策”等問題，導致在項目開發(fā)、經(jīng)營活動等方面存在一定合同風險。

二是部分煤炭企業(yè)合同風險管控人員未持證上崗，總法律顧問制度尚未全面推開 。

三是合同管理具體工作存在的風險問題：

（一）重大經(jīng)濟合同立項未經(jīng)合同風險管控機構(gòu)或合同風險管控人員事先參與調(diào)查

煤炭企業(yè)對外簽訂重大經(jīng)濟合同是具有一定的商業(yè)風險和法律風險的，在立項前，承辦部門或單位要向煤炭企業(yè)提出申請并得到批準后才能實施；立項后，要經(jīng)合同風險管控機構(gòu)或合同風險管控人員事先參與，調(diào)查了解合同對方當事人主體資格、資信狀況和履約能力后，才能做合同風險管控的下一步工作。僅憑一張名片、幾個電話或者熟人介紹，就盲目簽約，致使合同出現(xiàn)糾紛后找不到對方當事人，或者對方當事人根本就沒有履約能力，最終蒙受不應有的損失。因此，合同風險管控機構(gòu)或合同風險管控人員事先參與介入十分重要。

（二）重大經(jīng)濟合同立項未盡職調(diào)查

承辦部門或單位對經(jīng)合同風險管控機構(gòu)或合同風險管控人員事先參與的重大經(jīng)濟合同立項，要寫出詳盡的盡職調(diào)查報告，向企業(yè)負責人和合同風險管控機構(gòu)或合同風險管控人員提交報告審查后，才能做合同風險管控的下一步工作。承辦部門或單位未盡職調(diào)查的情況下，僅靠對方是好朋友、其他重要關系單位等因素，和對方簽訂人情合同、關系合同，這樣的合同往往得不到履行的風險。

（三）重大經(jīng)濟合同未實行招投標制度

部分承辦部門或單位不重視經(jīng)濟合同的招投標工作，簽合同只不過走形式，思想中更沒有招投標這個概念，往往產(chǎn)生經(jīng)濟合同糾紛，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等方面埋下了很大的隱患和風險。還可能滋生腐敗，走上犯罪道路。

（四）經(jīng)濟合同未實行協(xié)商會簽制度

部分承辦部門或單位對經(jīng)濟合同簽訂不夠重視，不協(xié)商、不會簽、不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。甚至不簽書面合同，為經(jīng)濟合同糾紛埋下了隱患和風險。

（五）事后合同不斷出現(xiàn)

由于煤炭行業(yè)不景氣出現(xiàn)了產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)象，部分承辦部門或單位為了急于銷售產(chǎn)品 ，不顧對方提出的苛刻條件，降低價格和同行競爭銷售，或為生產(chǎn)緊急需要，不顧對方漫天要價，先銷售或購買完再補書面合同，欠款或商品質(zhì)量問題往往得不到解決，造成經(jīng)濟合同糾紛不斷，為煤炭企業(yè)帶來較大法律風險，和造成不應有的經(jīng)濟損失。

（六）合同風險管控規(guī)章制度亟待解決可操作問題

煤炭企業(yè)在合同風險管控方面雖然有一整套規(guī)章制度，但有很多制度不能落實至實處。有的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性；有的缺乏執(zhí)行保障，實際工作上不容易執(zhí)行等等。

（七）合同條款審驗不嚴

合同審驗環(huán)節(jié)是開展合同風險管控工作的重點，是關系到合同簽訂成敗的關鍵。但在煤炭企業(yè)現(xiàn)實工作中，合同風險管控人員卻存在著條款把關審驗不嚴問題。首先，沒有規(guī)定明確的質(zhì)量標準條款，因質(zhì)量標準不明確易產(chǎn)生糾紛。其次，體現(xiàn)在對合同條款中的易產(chǎn)生歧義和誤解文字審核不嚴格，對違約條款敘述不明確，如果出現(xiàn)單方的違約行為而進行訴訟，合同文字的歧義就會給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。如：在買賣合同中我們常見的定金和訂金兩個詞語雖只一字之差，但其所產(chǎn)生的法律后果是完全不一樣的，交付定金的協(xié)議屬從合同，依照約定應交而未付定金的，不構(gòu)成對主合同的違約；而交付訂金的協(xié)議屬主合同中的一部分，依約定應交付而未交付訂金的，就構(gòu)成了對主合同的違約，可見對合同條款尤其是文字的逐一審驗是十分必要的，要避免這類風險的發(fā)生。

（八）缺少對合同的后續(xù)監(jiān)管

合同的后續(xù)風險管控工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對合同履約情況的監(jiān)督管理、對合同簽訂前期中期的風險評價、對合同簽訂過程一些具有法律效力的相關資料的歸案保管及糾紛處理不及時等。這些都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作，往往存在潛在法律風險。

上述合同風險管控中產(chǎn)生的風險，有其形成的內(nèi)外原因，有各自的特性和危害性，探索認清各種法律風險源，目的是好有的放矢，摸清其規(guī)律，及時應對和管控，防止煤炭企業(yè)經(jīng)濟事故的發(fā)生，減少煤炭企業(yè)不應有經(jīng)濟損失。

三、加強煤炭企業(yè)經(jīng)濟合同風險管控的對策

（一）提升煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的經(jīng)濟合同風險管控意識，培育煤炭企業(yè)風險文化

首先，煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的經(jīng)濟合同風險意識對建立企業(yè)經(jīng)濟合同風險管控機制起著重要作用，是培育煤炭企業(yè)風險文化的關鍵。其次，建立企業(yè)經(jīng)濟合同風險管控機制，培育煤炭企業(yè)風險文化，要從根本上消除經(jīng)營管理中的合同管理風險，使煤炭企業(yè)經(jīng)營管理達到顯著的經(jīng)濟效果、社會效果、法律效果，實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。在次，煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工特別是風險管控機構(gòu)或人員帶頭學習風險防控法律法規(guī)，樹立合同風險防范意識、合規(guī)意識、法律意識，帶頭遵守上級和本單位的制度流程，像重視安全生產(chǎn)一樣重視經(jīng)營管理中的風險，努力營造企業(yè)文化氛圍，打造具有行業(yè)特色的風險文化系統(tǒng)工程。

（二）建立、健全經(jīng)濟合同風險管控機構(gòu)、制度體系

一是煤炭企業(yè)要進一步推進總部總法律顧問制度，法律顧問機構(gòu)專業(yè)化、專職化改革，建立健全各級合同風險管控機構(gòu)和專職或兼職合同風險管理員，形成專兼職結(jié)合，條塊相連的合同風險管理體系，使煤炭企業(yè)在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關，使各類合同處在有序的風險監(jiān)控管理范圍內(nèi)。二是煤炭企業(yè)要對分支機構(gòu)或部門專職或兼職合同風險管理人員有條件推行法律顧問制度。并加大總部和分支機構(gòu)或部門法律顧問人員（兼職合同風險管理人員）的培訓力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務煤炭企業(yè)發(fā)展的水平和能力。三是建立、健全合同風險管理規(guī)章制度，制定煤炭企業(yè)與各分支機構(gòu)或部門單位之間協(xié)調(diào)運行機制和監(jiān)督考核力度，提升煤炭企業(yè)合同風險管理運行質(zhì)量，實現(xiàn)重大經(jīng)濟合同審查率、簽約率、履約率重大提升，防止事后合同的出現(xiàn)，降低經(jīng)濟合同訴訟糾紛風險的發(fā)生。

（三）動態(tài)監(jiān)督與定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，合同風險管控全面覆蓋到企業(yè)各分支機構(gòu)或部門

制定風險管控監(jiān)督檢查考核辦法，定期或不定期對煤炭企業(yè)各分支機構(gòu)或部門進行動態(tài)全覆蓋監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)、分析，找差距、吸教訓，并對經(jīng)濟合同風險管控情況進行了通報。通過檢查，全面推動經(jīng)濟合同風險管控的合法、有效、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟合同風險管控能力。

（四）加大合同糾紛案件處理力度及問責制，使企業(yè)經(jīng)濟管理風險到達可控范圍