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第1篇

按照攀枝花市新一輪城市總體規劃,將仁和區定位為攀枝花市中心城區的組成部分。圍繞這一總體規劃的實施,仁和區明確提出“北聯南擴”和“一線四點”城市發展戰略,充分突出自身優勢,大力實施城鄉一體化戰略,全面推進現代服務業發展,加快建設區域性中心城區。

一、樹立環境資源理念加快城市化進程

2008年攀枝花市城市化率已達到58.6%,人均GDP達到4326美元,在全省率先進入后工業化時期,城市經濟的轉型時機已經到來。這一階段按國際慣例必然迎來一個區域中心城市人口向外擴展,疏散的城市空間發展格局。而仁和區得天獨厚的地理環境、區位優勢、土地資源、產業優勢等有利條件,必將成為攀枝花打造川滇交界區域性中心城市的內核拓展區,成為城市擴容的主要承載地,也將成為市內外有識之士居家生活、投資興業的理想之地。

首先,作為攀枝花的城市“后花園”,仁和區屬典型的南亞熱帶季風氣候區,年氣溫變化小,平均氣溫20.3℃,四季不分明,陽光充足,冬暖夏涼,空氣質量全市最優,特色水果、蔬菜等物產豐富,生態環境優美,旅游資源獨特,加之民族眾多,歷史悠久,文化底蘊深厚,是攀枝花市最宜人居和開展鄉村旅游的好地方。

其次,區內以成昆鐵路、成昆高速公路、108國道與4條省道(石華公路、平大公路、烏鹽公路、渡金公路)、攀枝花保安營機場、火車站以及區、鄉公路,形成了以國道、省道、高速公路和鐵路、航空為骨架的現代交通網絡。如此便捷的交通條件和優越的區位并將隨著麗攀高速公路、成昆高鐵的開通真正使仁和成為連接川西南、滇中和滇西北重要的交通樞紐。

第三,仁和區地勢平坦,土地資源十分豐富,城市用地開發潛力很大,居全市城區之首。其中:前進鎮、大河中路街辦、仁和鎮、總發鄉屬于江南片區范疇,區域有100余平方公里的建設用地,是攀枝花最平坦最完整的一塊建設用地,也是未來城市中心區之一。

為配合攀枝花市委、市政府打造川滇交界區域性中心城市戰略,仁和區以科學發展觀為指導,牢固樹立環境就是資源的理念,大力實施“北聯南擴”和“一線四點”發展戰略,沿攀昆高速公路和“一河(大河)兩岸”排兵布陣,把地處城區和繞城近郊的前進鎮、仁和鎮、金江鎮和大河中路街道作為重點發展區域,統籌城鄉發展,加快城市化進程。即:重點抓好仁和鎮的規劃建設,切實建立起以仁和鎮為核心,大河中路街辦、前進鎮、金江鎮、總發鄉四個組團為烘托的中心城區構架;以小城鎮建設為載體,以“一線”鄉鎮為副中心,形成設施完善、功能互補、發展有序、各具特色的城鎮化體系。力爭實現城市建設“一年一變,三年見雛形,五年具規?！?建成“出門見青山,抬頭看藍天,江河常流水,城市像花園”,打造攀枝花最宜人居和最宜發展的生態城區。

二、堅持統籌協調走可持續發展之路

作為攀枝花市的中心城區,在推進打造區域性中心城市戰略進程中,仁和區面臨著實現工業化和城市化的雙重歷史任務,這一時期城市發展將直接影響到仁和區在全市及至川西南和滇西北地區城市發展格局中的地位。

挑戰與機遇并存,仁和區深入貫徹落實科學發展觀,抓住機遇,發揮優勢,優化經濟結構,轉變發展方式,合理構建空間和產業布局,為統籌城鄉發展,活躍城鄉經濟,推進全區經濟非均衡發展,打造出具有本區特色的持續快速發展的一、二、三產業發展平臺,把加快經濟發展作為第一要務,著力形成仁和區新的經濟增長點。堅持統籌兼顧,協調可持續發展原則,在大力發展經濟的同時,更加注重科技、教育、文化、衛生等社會事業發展,堅持以人為本,切實保障人民群眾的物質文化水平在發展中不斷得以改善和提高;更加注重加快農村發展,實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動,促進城鄉協調發展;更加注重節約資源和保護環境,增強可持續發展能力,促進人與自然的和諧發展;更加注重統籌城鄉社會,協調經濟發展,城鄉基礎設施互聯互通,做大主城區,做強重點鎮,帶動輻射農村地區發展。

一是充分發揮仁和區區位和資源優勢,圍繞產業結構調整,走新型工業化道路,大力發展循環經濟和都市型工業經濟,初步建成了南山循環經濟集中發展區,逐步走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗底、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展路子。2009年,全區實現工業總產值135.1億元,工業增加值實現49.7億元,形成了以采掘、冶金、建材、化工、建筑為主的工業行業和門類,經濟結構逐步趨于優化。

二是加快以生態休閑旅游、現代商貿、現代物流、特色農業等優勢行業為主的現代服務業發展。服務業是生態產業,能源、資源占用少、消耗低,大多屬于清潔產業,對經濟高質量增長具有重要的拉動作用,完全符合科學發展觀的要求。仁和區充分發揮區位交通優勢和旅游、生態等特色資源優勢,基本構筑起現代服務業與特色農業融合發展、服務業發展與城市化提升良性互動的格局,建設成為攀枝花市的知名旅游區和最佳人居城中心區、現代商貿中心和現代物流中心,成為全區經濟發展新的支柱產業和吸納勞動力就業的主要渠道。

三、發揮優勢做大做強汽車服務業

汽車服務業是仁和區的傳統優勢產業,早在攀枝花建市之初,市車輛管理中心、車輛檢測中心、機動車尾氣治理中心、市汽車運輸總公司、二零駕駛學校等機構就設在我區前進鎮彎腰樹片區。因此彎腰樹堪稱攀枝花汽車服務業的發軔之地,具有發展汽車服務業得天獨厚的先天優勢,受到眾多汽車經銷及相關配套產業商家的青睞。

第2篇

進一步提高政府產業組織水平

強化企業技術創新體系建設

充分發揮市場配置科技資源的作用

大力推進自主創新能力建設

技術創新是技術進步的核心，是經濟發展的不竭動力。當今世界，科學技術的進步與創新是經濟社會發展的決定性力量。四川地處祖國西南腹地，不沿海，不靠邊，沒有區位優勢可言。如何加快四川發展，縮小與沿海發達地區的差距?加強自主創新，走創新型發展道路，是四川省委、省政府的戰略要求，也是保持我省經濟社會可持續發展的必然選擇。

省委、省政府歷來高度重視企業技術創新工作，先后出臺了《四川省技術創新工程方案》、《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的實施意見》，并于1996年設立了技術創新專項資金，支持以企業為主體的自主技術創新工作。省經委在國家發改委和原國家經貿委的指導下，按照省委、省政府的統一部署，從推進企業建立企業技術中心，打造自主創新平臺，構建企業技術創新體系人手，著力解決企業自主創新能力不高的問題。通過行業關鍵技術百億投人工程、百戶重點企業技術創新能力提升工程、新產品銷售收入千億工程“三大工程”的實施，促進技術創新體系建設。從實施“三大工程”三年來，重點技術創新項目累計投入達271億元，已經擁有省級以上技術中心企業133家，年度考核合格率達98％以上。今年工業企業新產品銷售收入超過了800億元，比去年同期增長46％以上。三年累計完成新產品產值1924億元。自主創新能力得到了明顯提高，企業擁有的專利技術或專有技術數量正逐年增加，質量也逐年提高。

新的一個五年規劃期，四川省企業技術創新工作將根據工業強省的經濟發展戰略．按照走新型工業化道路的要求，針對我省經濟發展的需要，切實貫徹《四川省技術創新條例》。堅持自主創新和用先進技術改造提升傳統產業，進一步提高政府產業組織水平。強化企業技術創新體系建設，充分發揮市場配置科技資源的作用，大力推進自主創新能力建設，為我省“十一五”自主技術創新體系建設邁上新臺階打下堅實的基礎。

著力加強企業自主創新能力建設

切實貫徹十六屆五中全會提出的提高自主創新能力的要求，大力提高我省工業原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。進一步建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。將會同省財政、地稅、海關、科技等四部門，研究和落實企業自主創新的相關政策，強化企業自主創新的主體地位，積極推進企業技術中心及工程實驗室建設和完善運行機制，修訂出臺我省企業技術中心認定管理辦法。繼續做好國家認定企業技術中心申報和省級企業技術中心認定工作。以建立企業自主創新基礎支撐平臺，全面提高產業技術創新能力為目標，實施企業技術創新能力建設工程．對省級企業技術中心建設給予財政資金支持。通過對企業技術中心創新能力的不斷提升。推動中國東方電氣集團公司、攀枝花鋼鐵集團公司、四川長虹集團公司、中國第二重型機械集團公司、宜賓五糧液集團公司等一批自主創新能力較強的川企，成為四川自主創新的主體，并且在國內外市場上成為跨國公司強有力競爭對手的創新型企業集團，四川經濟快速發展的領頭羊。

推動產業技術進步和優化升級

圍繞實施工業強省“三百”工程，重點支持一批解決制約我省優勢產業和區域發展的關鍵、共性技術問題的重大技術創新項目。擬通過這些重大創新項目，努力在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，以技術鏈帶動產業鏈發展，突破制約我省經濟發展的產業技術瓶頸，為我省新上一批重點項目提供技術支撐，并帶動上下游產業的發展及產業鏈的形成，造就一批具有國際競爭力的企業和品牌，形成未來我省T業新的經濟增長點。

大力推進企業信息化

按照走新型工業化道路，加快轉變經濟增長方式的要求，圍繞T業強省的重點和目標，將推進企業信息化與改造提升傳統產業，培育壯大優勢產業，完善產業集群功能，推進企業管理方式轉變和信息利用環境條件改善有機結合，提高企業和產業的創新能力和市場競爭能力，促進我省企業信息化水平的提高和信息產業的較快發展。

加強軍民科技資源的優化配置

結合綿陽科技城建設為重點的民工作，堅持體制、機制創新和技術創新并重，有效整合軍民科技創新資源，建立適應軍民兩用技術開發活動特點的新機制。要堅決貫徹落實“軍民結合、寓軍于民”的方針，推進軍民產業技術體系的相互融合，促進軍民科研機構和企業之間技術、產業的雙向轉移。注重加強協調，統籌規劃和實施軍民結合的重大項目，實現軍民優勢互補、資源共享，引導全社會軍民科技資源的優化配置。加強軍民兩用技術的開發和產業化工作，形成技術和產業軍民兩線相互促進、協調發展的格局。

加大城市自主技術創新體系建設的力度

全面開展城市技術創新體系建設。在已開展的綿陽國家級技術創新試點城市、成都和內江省級技術創新試點城市、德陽高新技術與先進適用技術改造傳統工業試點城市等試點和取得一定經驗的基礎上，重點工業城市全面開展城市技術創新體系建設工作，動員區域全社會力量堅定不移地堅持推進技術創新和創新體系建設，以技術創新為突破口，帶動企業組織創新、機制創新、管理創新和人才創新的發展新局面。

鏈接：中國科技人力資源世界居首位

目前我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發人員總數達105萬人，分別居世界第一位和第二位。

第3篇

廣播電視事業是黨和政府的“喉舌”，是精神文明建設的重要載體，在城鄉群眾經濟生活和文化建設中的作用日益凸現。為了加快發展我市農村有線電視事業，進一步推動全市農村經濟社會發展，豐富城鄉群眾精神文化生活，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加快發展農村有線電視事業的重要意義

加快發展農村有線電視事業對于我市經濟社會發展具有十分重要的意義。首先，加快發展農村有線電視事業是統籌城鄉經濟社會發展的需要，是順應農村城鎮化、城鄉一體化的必然趨勢。其次，加快發展農村有線電視事業是落實關注民生、為民謀利執政理念，促進公共服務均等化的重要舉措，是為農村群眾辦實事、辦好事的具體體現。第三，加快發展農村有線電視事業是加快農村信息化建設步伐，加強農村精神文明建設，滿足農村群眾日益豐富精神文明需求的重要手段。第四，加快發展農村有線電視事業是擴大廣播電視節目覆蓋范圍，更廣泛地傳達黨政意志，凝聚全市人民服務國際化大都市建設的重要途徑。各級各有關部門要從服務全市經濟社會發展大局的高度出發，充分認識加快發展農村有線電視事業的重要意義，加強領導，大力支持，促進我市農村有線電視事業加快發展。

二、切實加快農村有線電視發展步伐

近年來，隨著全市新農村建設的不斷深入和統籌城鄉發展戰略的實施，農村有線電視事業受到了高度重視，旬邑、彬縣政府著眼于增強農民致富本領，推動縣域經濟發展、社會進步和文化繁榮，啟動實施了農村有線電視入戶推進工程，在廣電網絡傳媒分公司的大力支持配合下，走出了一條“政企合作、共同投資、政策引導、行政推動”的發展路子，取得了顯著成效。其他縣市區政府要向旬邑、彬縣政府學習，結合各自實際，大力推進農村有線電視事業快速發展。

（一）精心部署，科學規劃。各縣市區政府要在深入調研分析的基礎上，科學制定農村有線電視發展規劃和實施計劃，力爭利用2—3年時間使轄區有線電視入戶率達到85%。同時，要按照《市人民政府關于有線電視數字化整體轉換的實施意見》（咸政發〔〕40號）精神，加快推進農村有線電視數字化整體轉換工作，確保在2014年前全面實現有線電視數字化目標。

（二）政策引導，財政支持。要本著“關注民生、為民謀利”的原則，制定切合當地實際的政策措施，按照“縣財政補貼、廣電網絡公司適當減免”的要求給予一定的財政資金支持，最大限度讓利于農村群眾，減輕農民負擔，提高入戶率，真正讓群眾得到實惠。

（三）疏堵結合，優化環境。要將違規衛星地面接收設施治理作為重點工作來抓。堅持“疏堵結合”，一方面擴大廣播電視設施管理相關規定的宣傳，提高廣大群眾的安全責任意識；一方面集中力量查處非法銷售、安裝衛星地面接收設施行為，努力為農村有線電視發展創造良好環境。根據各自實際，可對回收群眾自購的衛星地面接收設施予以適當補償，設法減少群眾損失，推動工作開展。

三、全力保障農村有線電視事業順利發展

（一）加強領導。各縣市區政府要將農村有線電視事業發展工作當作為群眾辦實事、辦好事的民心工程，列入議事日程，研究計劃方案。要由分管領導負責、有關部門參加，成立專項工作領導小組，從人員、設備、經費、制度上提供有力保障，確保農村有線電視事業順利發展。