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【關(guān)鍵詞】技師院校；體育教學(xué)；重要性；發(fā)展困境
一、現(xiàn)階段技師院校體育教學(xué)的重要性
（一）體育教學(xué)能夠更好地幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣
現(xiàn)階段的技師院校學(xué)生由于專業(yè)壓力比較大，沒有更多的閑暇時間進(jìn)行體育鍛煉，而在日常的體育教學(xué)課程時間成為了他們主要的鍛煉時間。一方面由于技師院校學(xué)生各種專業(yè)課程緊密的安排，導(dǎo)致學(xué)生沒有過多的精力進(jìn)行體育鍛煉，另一方學(xué)生在課后的體育鍛煉過程中又缺乏實際有效的體育鍛煉方法，導(dǎo)致鍛煉效果不佳。所以在技師院校開展體育教學(xué)不僅能夠幫助學(xué)生提高參加體育鍛煉的時間，而且還能夠更好的傳播科學(xué)有效的體育鍛煉辦法，引導(dǎo)學(xué)生積極鍛煉，提高學(xué)習(xí)興趣。
（二）體育教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生相互之間的感情
技師學(xué)院的學(xué)生平時在一起，大多只是討論專業(yè)學(xué)習(xí)或者是就業(yè)問題，而在教學(xué)課程中加強(qiáng)體育教學(xué)課程教學(xué)，能夠幫助學(xué)生們彼此增進(jìn)了解的機(jī)會，在體育鍛煉中討論學(xué)習(xí)以外的事情，放松心情，為以后更好地投入學(xué)習(xí)提供身體保障。另外，在體育教學(xué)過程中也能夠增進(jìn)老師與學(xué)生之間的感情，老師與學(xué)生接觸多了，就能夠清楚的掌握學(xué)生的動態(tài)，清楚知道學(xué)生的思想狀況，為學(xué)生提供具有指導(dǎo)性的意見。
（三）體育教學(xué)能夠豐富學(xué)生的知識，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識
體育教學(xué)涵蓋的內(nèi)容非常廣闊和復(fù)雜， 技師學(xué)院開展的體育教學(xué)不僅僅教學(xué)生如何進(jìn)行體育運(yùn)動，豐富學(xué)生體育知識，而且還包括一些體育常識，為以后進(jìn)入社會工作，能夠適應(yīng)社會。另外，在進(jìn)行體育教學(xué)過程中還能夠幫助學(xué)生樹立正確道德觀念，通過以健康積極向上的競爭意識來完成自己的理想。在生活中就好比是一個競技場，技師學(xué)院學(xué)生在今后面臨進(jìn)入社會工作時需要樹立只要付出汗水，就會有收獲的意識，也只有這樣才能夠脫穎而出，得到屬于自己的“康莊大道”。
二、提高技師院校體育教學(xué)發(fā)展的策略
（一）落實教學(xué)責(zé)任主體，不斷統(tǒng)一思想
在技師學(xué)院需要改變以往傳統(tǒng)思想，避免陷入只重視專業(yè)技能的配選而忽視學(xué)生身體健康教育。落實教學(xué)責(zé)任主體需要從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到一線教師相互結(jié)合，落實教學(xué)責(zé)任主體，全校上下都應(yīng)該重視開展體育教育，理解開展體育教育的目的和意x，不斷建立統(tǒng)一的教學(xué)思想。在開展體育教學(xué)過程中，各個體育教師應(yīng)該結(jié)合本校的實際發(fā)展情況，做出具有針對性的教學(xué)方案。此外，在開展體育教學(xué)過程中，可以成立專門的教學(xué)小組，不斷開展具有針對性的改進(jìn)工作，明確分工，以“健康第一”的指導(dǎo)思想不斷開展體育教學(xué)，更好的培養(yǎng)學(xué)生的“德、智、體、美”，建立全方面的人才培養(yǎng)計劃。
（二）營造體育教學(xué)氛圍，加強(qiáng)宣傳活動
在技師院校的日常體育教學(xué)活動安排中，教師要通過營造一個健康的教學(xué)環(huán)境氛圍，讓學(xué)生主動參與到體育鍛煉中。在老師開展體育教學(xué)活動中還應(yīng)該增加教學(xué)設(shè)置的靈活性，減少傳統(tǒng)體育教育的束縛，一方面使老師更有時間去設(shè)計教學(xué)方式，另一方面使學(xué)生也能夠以更充分的熱情去接受教學(xué)?，F(xiàn)在的許多院校都開展了室內(nèi)和室外兩種體育教學(xué)，室內(nèi)教授學(xué)生理解理論知識，室外開展體育實踐，增加了體育的開放性和趣味性。此外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)體育教育的宣傳活動，可以利用教學(xué)宣傳欄、家長會、多媒體等方法加大體育教育的宣傳，讓學(xué)生充分明白體育教育的意義及價值。在體育教學(xué)過程中，老師也應(yīng)該多鼓勵學(xué)生去宣傳體育影響，動員家長也一起參與到體育中，讓校園和家園相互結(jié)合，為學(xué)生的順利成長不斷營造健康的環(huán)境。
（三）重視學(xué)生的主體地位，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念
在體育教學(xué)過程中，老師應(yīng)該改變以往的傳統(tǒng)觀念，改變以往條條框框的教學(xué)束縛，不斷接受符合當(dāng)前時代潮流的教學(xué)方法。學(xué)生在體育教學(xué)過程中需要更加積極主動的參與，老師需要重視開展體育教學(xué)的主體，重視不同學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)。體育教學(xué)是對快樂教學(xué)的延伸和升級，開展這一項教學(xué)要求的目的主要是幫助學(xué)生自發(fā)主動的走向操場、走進(jìn)陽光下參與體育鍛煉。教師應(yīng)該以學(xué)生為主體，轉(zhuǎn)變以前以老師、課本為主體觀念，給予學(xué)生足夠的體育鍛煉空間，通過以指引者的身份與學(xué)生進(jìn)行主動的合作探究，幫助學(xué)生在今后的人生體育鍛煉奠定基礎(chǔ)。
（四）完善相應(yīng)的體育評價機(jī)制，構(gòu)建體育教學(xué)保障體系
開展體育的為最根本目標(biāo)是幫助提高學(xué)生的體質(zhì)，能夠有能好的身體基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展起到良好的開端。因此，在開展體育教學(xué)過程中應(yīng)該不斷完善相應(yīng)的體育評價機(jī)制，檢驗陽光體育教學(xué)成果，提高學(xué)生掌握體育鍛煉技能收效。在日常的體育測評中，要堅持不斷完善體育評價機(jī)制，對不符合當(dāng)前時展潮流的教學(xué)方式應(yīng)該盡早淘汰，采取一些高效的評價方法。在體育教學(xué)過程中要不斷完善體育科目的測評工作，以此激勵學(xué)生更加積極主動地參與體育鍛煉。另外，在開展體育教學(xué)過程中還應(yīng)該積極的構(gòu)建體育教學(xué)保障體系，提高體育教學(xué)開展過程中的教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)和課后的體育鍛煉中形成一個良好的循環(huán)，幫助學(xué)生為今后的發(fā)展提供良好的心態(tài)。
三、結(jié)束語
現(xiàn)階段技師學(xué)院所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任變得越來越重，需要培養(yǎng)出更具全面的人才，學(xué)院開展體育教學(xué)的目的就是為了更好地幫助學(xué)生鍛煉出良好的體質(zhì)和心理素質(zhì)，幫助促進(jìn)學(xué)生身體綜合素質(zhì)能力的完善。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；重要性
1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的分析
1.1完善市場經(jīng)濟(jì)
市場調(diào)控出現(xiàn)錯誤判斷是對市場發(fā)展非常不利的，這可能導(dǎo)致市場產(chǎn)品與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)，市場中的產(chǎn)品與社會需求供不對求，生活需求就得不到相應(yīng)滿足，這可能導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)再分配過程中出現(xiàn)問題，甚至發(fā)生個別行業(yè)發(fā)生壟斷情況。一旦出現(xiàn)此類問題，市場將無法正常運(yùn)行，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，正常分配將無法正常進(jìn)行，這使得經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題，過度追求企業(yè)的生產(chǎn)力，很可能給企業(yè)在管理思想方面造成一定程度的負(fù)面影響。比如，企業(yè)在管理思想上可能出現(xiàn)混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，把企業(yè)思想引向正軌，對企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控。
就我國當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現(xiàn)出我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，在宏觀調(diào)控的過程中有著明顯的市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性，盲目性和滯后性等問題，并且受外界影響較大。這無論是對于國家，還是對于企業(yè)，都是一個很大的，需要解決的問題。所以對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是勢在必行的，這對整個市場和企業(yè)的發(fā)展都有著重大意義。
1.2施行宏觀調(diào)控
我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級建設(shè)階段，對市場健康運(yùn)行和政府體制完善都還需要進(jìn)一步的完善，這就對現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，帶來一定局限，造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善存在一定阻礙和問題，市場調(diào)節(jié)過程中，對進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一些調(diào)節(jié)手段還不夠健全，這非常不利于市場秩序的恢復(fù)，這是在經(jīng)濟(jì)把控中宏觀調(diào)控難以進(jìn)行的根本原因，并且對經(jīng)濟(jì)把控的作用也不太明顯。經(jīng)過系統(tǒng)分析我國的經(jīng)濟(jì)體制，就現(xiàn)階段而言，我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距比較明顯，政府應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)的宏觀調(diào)控來縮小和打破與發(fā)達(dá)國家之間的差距。切實加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用公有制的經(jīng)濟(jì)體制改善市場的自我調(diào)控功能，并且政府應(yīng)切實完善宏觀調(diào)控制度，這可以極大的促進(jìn)國家和企業(yè)穩(wěn)步和健康的發(fā)展。
2.加強(qiáng)企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的建議
2.1從市場背景發(fā)展分析
我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會化的生產(chǎn)不可分割，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和社會分工過程中，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向共同競爭和相互依存的良性競爭中發(fā)展，能在相互影響中不斷發(fā)展，這對我國目前乃至以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言都有著極大的積極影響。商品經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加緊密，使其能充分探索和討論去設(shè)立一些解決措施。嚴(yán)格去貫徹實施按勞分配制能使市場競爭更具有序性和積極性。要使現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，只控制和約束市場經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律兩方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。許多企業(yè)奉行利益至上，在管理過程中存在很多問題，這是造成發(fā)展不平衡現(xiàn)象的很大原因，還可能使得企業(yè)違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較差，合格率較低，不僅達(dá)不到國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，還會造成資源浪費(fèi)。這就要求政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效的調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的命脈，去使得國民經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。其中要著重考慮的是對資本的管理不能只關(guān)注個別行業(yè)，要強(qiáng)化有單個企業(yè)之間共同建立的聯(lián)系，在進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控時，要立足整體，統(tǒng)籌全局，防止調(diào)控時出現(xiàn)進(jìn)行混亂的狀況。
2.2加強(qiáng)社會主義建設(shè)方面分析
經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)對市場建設(shè)來說是非常重要的一部分。社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不斷變化發(fā)展，我國政府經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變，許多經(jīng)濟(jì)再向市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。例如，國有企業(yè)為使經(jīng)營活動和市場進(jìn)行有效對接，使其管理方式能與現(xiàn)代市場管理方式更加貼近采用職權(quán)分離的方式參與市場競爭。政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是調(diào)控國計民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制，這為我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。需要重點(diǎn)考慮的是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制有一定的特殊性，市場經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行資源配置時需挑選相對適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配。市場經(jīng)濟(jì)能在市場競爭在良性狀態(tài)不斷發(fā)展中得到很好的發(fā)展，并在管理中不斷調(diào)整和完善。但如果政府對市場競爭情況沒有切實的管控，這將很大程度的把市場競爭推向惡性循環(huán)發(fā)展。到那時再去做補(bǔ)救措施，就有一定的滯后性，也達(dá)不到理想的效果。所以，在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的同時，一定要對市場經(jīng)濟(jì)存在的缺陷有及時明確的認(rèn)知，并及時討論出干預(yù)措施，以此促進(jìn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。
2.3對市場缺陷的完善分析
政府進(jìn)行職能上的調(diào)控在市場經(jīng)濟(jì)中是十分尋常的，但并非是政府對市場狀況直接干預(yù)，而是間接干預(yù)，出臺相應(yīng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺調(diào)控方案一定要非常慎重考慮，因為一旦調(diào)控方案不夠完善，可能導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，甚至引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這將給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成非常不利的后果。所以，在完善市場缺陷時，要著重對潛在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效預(yù)防，把可能因市場缺陷造成的重大危害降到最低。在宏觀層面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理，更為有序的調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；微型企業(yè)；綜合；培育；體系
作者簡介：張 陸(1952―)，男，遼寧遼陽市人，重慶工學(xué)院工商管理學(xué)院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)教學(xué)與研究。
中圖分類號：F276．5
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006―1096(2006)06―0091-03
收稿日期．2006―08―16
民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)年均增長速度為9．5％，而個體私營經(jīng)濟(jì)年均增長速度為30％左右。
綜觀當(dāng)今世界各國，“微型企業(yè)”的發(fā)展無論是對于解決貧困和失業(yè)問題，還是對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，都具有十分重要的意義。令人遺憾的是，在我國，迄今為止對于“微型企業(yè)”的研究卻尚未引起學(xué)術(shù)界的重視，其研究成果也難覓其蹤。而為了促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建立起具有我國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系是十分必要的。本文擬就“微型企業(yè)”的含義、意義特別是我國應(yīng)怎樣在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起“微型企業(yè)”綜合培育體系等問題作一初步研究。
一、“微型企業(yè)”的含義及其重要意義
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局2003年《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)規(guī)定，統(tǒng)計上將各部門和行業(yè)的企業(yè)，按照從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三項指標(biāo)為依據(jù)，劃分為大中小三種類型。從這個我國最權(quán)威的關(guān)于企業(yè)規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)中我們至少可以觀察到如下兩點(diǎn)：首先，我國至少到2003年時仍沒有在統(tǒng)計中引入有關(guān)“微型企業(yè)”的概念；其次，上述統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)中就從業(yè)人員數(shù)來看，各部門行業(yè)小型企業(yè)的最高人數(shù)限額仍有一個跨度相當(dāng)大的區(qū)間，這對于國家有針對性地采取措施來促進(jìn)從業(yè)人員數(shù)很少的“微型企業(yè)”發(fā)展也帶來若干操作性方面的困難。因此，按照國際上通行的一般標(biāo)準(zhǔn)，首先說明并深入理解“微型企業(yè)”的含義，對于研究并促進(jìn)我國“微型企業(yè)”發(fā)展是十分必要的。
不同國家和地區(qū)對于“微型企業(yè)”的定義并不完全相同，如我國臺灣省定義為：“員工低于5人(含所有人在內(nèi))、設(shè)備投資低于2萬5千美元的企業(yè)組織，且通常是居家型事業(yè)?！蹦壳皣H上一般是采用美國國家開發(fā)署的定義：“由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人(包括不支薪的家庭成員)的公司。①
我們認(rèn)為，在理解并定義“微型企業(yè)”時，應(yīng)根據(jù)建立和發(fā)展“微型企業(yè)”的特定目的以及“微型企業(yè)”本身所具有的一系列特點(diǎn)，注意把握如下兩個基本要點(diǎn)：第一，由于建立和發(fā)展“微型企業(yè)”的目的是為了解決貧困和失業(yè)問題，因此，“微型企業(yè)”的所有者和員工應(yīng)來源于貧困人口或失業(yè)人口。第二，“微型企業(yè)”在生產(chǎn)經(jīng)營中主要是使用低水平的技術(shù)，其生產(chǎn)力發(fā)展水平、固定資產(chǎn)水平和雇傭的員工人數(shù)均很低。根據(jù)上述分析并結(jié)合我國的實際情況，我們認(rèn)為，應(yīng)將“微型企業(yè)”定義為“資產(chǎn)和雇傭員工的人數(shù)均在該行業(yè)小企業(yè)平均水平之下，其所有者和員工主要來自于貧困人口或失業(yè)人口，在生產(chǎn)經(jīng)營中主要使用低水平技術(shù)，生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的企業(yè)”。從世界各個國家或地區(qū)“微型企業(yè)”發(fā)展的實際情況看，“微型企業(yè)”主要分布在屬于“第三產(chǎn)業(yè)”的諸如修理、餐飲、服務(wù)、家政、縫紉、食品加工、商品零售和分銷等部門和行業(yè)，以及屬于“第二產(chǎn)業(yè)”的建筑施工、手工業(yè)等部門和行業(yè)。
“微型企業(yè)”在世界各國或地區(qū)，無論是對于解決貧困問題和失業(yè)問題，還是對于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的作用。主要表現(xiàn)為：
(1)解決就業(yè)問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，“微型企業(yè)”使用的勞動力占拉丁美洲非農(nóng)業(yè)勞動力的50％，占非洲非農(nóng)業(yè)勞動力的1／3，占印尼制造業(yè)勞動力的近50％；在泰國，貿(mào)易、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會中有70％來自“微型企業(yè)”；在菲律賓，50％以上參加經(jīng)濟(jì)活動的人口受雇于微型和小型企業(yè)，等等。
(2)增加國內(nèi)生產(chǎn)總值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，在印度，“微型企業(yè)”和小型企業(yè)的工人創(chuàng)造了60％的國內(nèi)生產(chǎn)凈值和70％的國內(nèi)收入；墨西哥的微型企業(yè)創(chuàng)造了32％的國內(nèi)生產(chǎn)總值；秘魯大約49％的國內(nèi)生產(chǎn)總值、尼日利亞和埃及70％的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自以微型企業(yè)為主的非正式經(jīng)濟(jì)部門。南非建筑業(yè)的“微型企業(yè)”創(chuàng)造了三分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值。②
二、建立具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系
解決貧困和失業(yè)人口再就業(yè)問題，是我國在建立和諧社會過程中必須引起高度重視并采取有力措施予以解決的一個重大問題。而構(gòu)建具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系，并通過它來支持、鼓勵貧困和失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”，是解決上述問題的一條重要途徑。
貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”的道路上可以說是荊棘叢叢，充滿坎坷。除政府的政策支持和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等屬于宏觀層次的條件外，從創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場信息的獲取、項目的策劃、技能和管理知識的培訓(xùn)、必要的金融服務(wù)與支持等“產(chǎn)前”條件，到項目的實施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售，無一不影響著創(chuàng)業(yè)能否取得成功。將上述方面歸納總結(jié)起來，制約“微型企業(yè)”發(fā)展的主要因素或者說支持“微型企業(yè)”發(fā)展的主要條件關(guān)鍵在于三個方面：第一，必要的技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)；第二，必要的金融服務(wù)與支持；第三，政府的政策支持。而這三個方面條件的同時具備則構(gòu)成了一個較為完整的“微型企業(yè)”綜合培育體系。
(一)必要的技術(shù)支持平臺――“技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系”
貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”時，為創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場信息的獲取、項目的策劃、技能和管理知識的培訓(xùn)等“產(chǎn)前”條件，到項目的實施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售，也無不影響著創(chuàng)業(yè)能否取得成功。因此，建立為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必要的技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系是十分必要的。借鑒部分國家和地區(qū)的經(jīng)驗，我們認(rèn)為，這種體系應(yīng)由如下兩個小的子系統(tǒng)構(gòu)成。
(1)子系統(tǒng)之一：操作性技能培訓(xùn)體系
導(dǎo)致貧困和失業(yè)的原因固然有許多，但其中一個重要原因則在于這些人員中有相當(dāng)部分不具備能夠適應(yīng)新形勢下創(chuàng)辦“微型企業(yè)”所必需的各種技術(shù)或技能所致。因此，要解決貧困和失業(yè)問題，必須首先對他們進(jìn)行大規(guī)模的操作性技能和技術(shù)的培訓(xùn)。
我國目前雖然在許多地方都實施了對貧困和失業(yè)人口的“再就業(yè)培訓(xùn)工程”，但仍存在許多需要解決的問題。如：尚沒有建立起一種統(tǒng)一的常設(shè)機(jī)構(gòu)來全面負(fù)責(zé)組織和具體實
施；培訓(xùn)基地的建設(shè)不完備：培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)、場地和設(shè)備難于落實；培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)跟不上，等等。
根據(jù)許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由政府出面建立起一種常設(shè)的、專門針對貧困和失業(yè)人員進(jìn)行操作性技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如可成立類似于香港特區(qū)政府的“職業(yè)訓(xùn)練局”的專門機(jī)構(gòu))，下設(shè)若干各具特色的培訓(xùn)基地，并由政府負(fù)責(zé)解決資金、場地、設(shè)備和師資等方面的問題，利用其對貧困和失業(yè)人員進(jìn)行的培訓(xùn)，從而，構(gòu)建起為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”以及在“微型企業(yè)”實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)所必需的操作性技能和技術(shù)的培訓(xùn)體系。
(2)子系統(tǒng)之二：業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)及咨詢服務(wù)支持體系
為幫助貧困和失業(yè)人員創(chuàng)辦“微型企業(yè)”，必須在上述培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對他們進(jìn)行為創(chuàng)辦企業(yè)所必需的業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)，以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)實施過程中乃至于創(chuàng)業(yè)成功后能夠順利開展業(yè)務(wù)活動的咨詢服務(wù)。我們關(guān)于這種業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)及咨詢服務(wù)支持體系建立的基本思路是：
第一，由政府出面組織，依托大專院?；蛏鐣薪闄C(jī)構(gòu)組建起若干個“微型企業(yè)培育中心”，通過這些中心對創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供全方位的業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)實施過程中乃至于創(chuàng)業(yè)成功后能夠順利開展業(yè)務(wù)活動的咨詢服務(wù)。
第二，“微型企業(yè)培育中心”的主要任務(wù)，一是為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供關(guān)于市場調(diào)查與預(yù)測、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)業(yè)計劃、管理體制、財務(wù)管理、市場營銷、各種經(jīng)濟(jì)信息、國家有關(guān)法律法規(guī)、稅收政策等方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)、策劃和咨詢等服務(wù)；二是幫助和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員撰寫“創(chuàng)業(yè)計劃書”、“貸款申請書”等文件，以便與本文下述的“微型金融服務(wù)與支持體系”建立起聯(lián)系；三是幫助他們與大企業(yè)和市場之間建立起溝通和聯(lián)系，如幫助他們聯(lián)系大企業(yè)將部分業(yè)務(wù)分包給“微型企業(yè)”，幫助“微型企業(yè)”生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場等。
(二)必要的金融支持平臺――“微型金融服務(wù)與支持體系”
據(jù)國家統(tǒng)計局2003年在對2434家民營企業(yè)融資情況的調(diào)查顯示，有近4％的民營企業(yè)的流動資金部分來自高利貸，其中有近1％企業(yè)流動資金中25％以上是靠高利貸籌措的。據(jù)了解，高利貸利息正常為年息18％～25％，即1萬元的利息為1800元至2500元。而統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查隊隊長宋躍征表示，盡管企業(yè)融資問題已經(jīng)得到政府及有關(guān)部門的高度重視，但融資難仍然是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。民營企業(yè)融資難主要是由于企業(yè)自身因素的影響。首先，民營企業(yè)大多規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險能力差。其次，民營企業(yè)資金的需求額度一般較小，而且頻率多、隨機(jī)性大，增加了融資的成本和復(fù)雜程度，也增加了商業(yè)銀行對民營企業(yè)債務(wù)跟蹤監(jiān)管的難度。另外，民營企業(yè)大多創(chuàng)業(yè)時間不長，缺乏歷史信用記錄，存在著內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度不健全的現(xiàn)象，往往缺乏各種反映企業(yè)資金的流動性、盈利性和安全性的具體信息，銀行對其信用度評估相應(yīng)不高，從而使商業(yè)銀行對民營企業(yè)的貸款要求持慎重的態(tài)度。因此，建立起“微型金融服務(wù)與支持體系”，是扶持我國“微型企業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵所在。
“微型金融服務(wù)與支持體系”是指為那些被排除在正規(guī)金融市場以外的貧困或失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”所提供的以貸款為主的多樣化金融服務(wù)。其目的是為貧困或失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必要的資金支持和金融幫助。
我國目前雖然也有部分商業(yè)銀行開設(shè)有為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款支持的金融業(yè)務(wù)，但仍存在著許多問題。例如：鑒于貸款安全方面的考慮，銀行不愿意大規(guī)模地向貧困或失業(yè)人口提供貸款；沒有形成專門向貧困或失業(yè)人口提供金融服務(wù)特別是創(chuàng)業(yè)貸款支持服務(wù)的、完備的制度化體系；沒有建立起專門向貧困或失業(yè)人口提供系統(tǒng)金融服務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。因此，借鑒國際上行之有效的經(jīng)驗，建立起我國專門向“微型企業(yè)”提供金融服務(wù)和支持的“微型金融服務(wù)與支持體系”，是解決貧困和再就業(yè)問題的需要。
根據(jù)世界上許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗，我國建立“微型金融服務(wù)與支持體系”的基本思路和主要做法應(yīng)當(dāng)是：
(1)政府從財政支出中撥出?？钜约皬钠渌阑I集部分資金，成立專門支持創(chuàng)辦和發(fā)展“微型企業(yè)”的“微型金融機(jī)構(gòu)”，并且該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一個獨(dú)立的、非營利的、政策性的金融機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)向創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必需的資金貸款支持。
(2)該機(jī)構(gòu)提供的貸款只能用于經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)定的貧困或失業(yè)人口提供小額的用于創(chuàng)業(yè)的資金貸款支持以及相應(yīng)的金融服務(wù)。并且，為了保證提供的資金貸款能夠真正用于貧困或失業(yè)人口的創(chuàng)業(yè)活動，防止欺詐行為的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)在政府認(rèn)定的基礎(chǔ)上再次獨(dú)立地對申請貸款人是否符合條件進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查，以保證資金貸款能夠真正做到“好鋼用在刀刃上”。
(3)由于該機(jī)構(gòu)是一個政府成立的非營利的、政策性的金融機(jī)構(gòu)，因此，所提供的貸款應(yīng)當(dāng)是優(yōu)惠貸款或由政府財政貼息的貸款，如果有必要收取一定數(shù)量的貸款利息，也應(yīng)當(dāng)僅僅以保證必要的經(jīng)營管理成本為限。
(4)為了保證貸款資金的安全(貸款償還率)，可以借鑒國際上通行的做法，建立起一套嚴(yán)格的操作程序。如：實行“會員制度；在正式成為會員前必須參加由該金融機(jī)構(gòu)組織的，其內(nèi)容包括貸款資金運(yùn)作方式、企業(yè)管理基本知識等方面的培訓(xùn)，并且通過考試合格后才能成為會員”；實行“會員小組集體擔(dān)保”制度；等。
(三)必要的政府支持平臺――“政府政策支持體系”
政府在支持貧困和失業(yè)人員創(chuàng)辦“微型企業(yè)”方面負(fù)有重要的責(zé)任，而這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過政府制訂一系列有利于“微型企業(yè)”成長和發(fā)展的政策，創(chuàng)造一種有利于“微型企業(yè)”的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境而表現(xiàn)出來。因此，可以說政府的政策支持是構(gòu)建具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系中最重要的一個支持平臺。我們認(rèn)為，政府在支持“微型企業(yè)”發(fā)展中的作用應(yīng)主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
(1)制訂有關(guān)政策并由政府主導(dǎo)，建立起培育“微型企業(yè)”發(fā)展所必需的技術(shù)支持平臺――“技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系”和必需的金融支持平臺――“微型金融服務(wù)與支持體系”。