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第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境行政公益訴訟可行性

對(duì)于環(huán)境公共利益的保護(hù)，傳統(tǒng)法律制度采取的是單軌制保護(hù)模式，即由國(guó)家作為公共利益的代表來(lái)維護(hù)環(huán)境公益。然而，對(duì)于沒(méi)有監(jiān)督與制約機(jī)制的公共權(quán)力，其權(quán)力本身的擴(kuò)張性和腐蝕性，是每一個(gè)掌握公共權(quán)力的人僅僅依靠道德力量所無(wú)法改變的。環(huán)境利益是一種公共利益，其利益的保護(hù)同樣受到制約。盡快建立環(huán)境行政公益訴訟制度，充分發(fā)掘公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督的巨大潛力，是促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)健康發(fā)展的趨勢(shì)。

一、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定

環(huán)境公益訴訟指致使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許公民、環(huán)保組織或特定國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提訟的制度。環(huán)境公益訴訟并不是獨(dú)立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨(dú)立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關(guān)的訴訟方式和手段。主要包括四個(gè)方面的含義：

1.提起環(huán)境公益訴訟的原告一方為特定國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人。此處所指的特定國(guó)家機(jī)關(guān)為人民檢察院，它最有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟。社會(huì)組織及個(gè)人可作為環(huán)境行政公益訴訟的原告提訟。

2.環(huán)境行政公益訴訟的被告為管理環(huán)境的政府部門及法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境行政主管部門，也包括按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。

3.環(huán)境行政公益訴訟的對(duì)象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。

4.環(huán)境公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提訟當(dāng)事人自己的私利。

二、建立環(huán)境行政公益訴訟的理論依據(jù)

環(huán)境行政公益訴訟制度將成為鼓勵(lì)公民參與環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，減少因環(huán)境糾紛導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的重要手段。環(huán)境行政公益訴訟的建立，主要理論依據(jù)體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1.環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)理論認(rèn)為，環(huán)境法律關(guān)系的主體擁有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。具體而言，就是有在良好，健康的環(huán)境中生活的權(quán)利，有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利，有在環(huán)境保護(hù)方面監(jiān)督、檢舉、控告和訴訟的權(quán)利等。因此，公民的環(huán)境權(quán)利遭到行政行為侵犯的時(shí)候，不管是否為直接利害關(guān)系人，均有權(quán)提訟，要求相關(guān)部門追究法律責(zé)任。環(huán)境權(quán)理論的興起為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。

2.我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)”。環(huán)境資源就其自然屬性和作為人類生活所必需的要素來(lái)說(shuō)，乃全體公民的共享資源和公共財(cái)產(chǎn)，任何人不能對(duì)其任意支配、占有和損害；國(guó)家是基于全體共有人的委托而行使管理權(quán)的，因而政府作為委托人有責(zé)任管理好這些財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)只注重本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加，而對(duì)日益惡化的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象漠然視之，行政機(jī)關(guān)在防治污染方面不依法履行職責(zé)時(shí)，任何公民、組織或國(guó)家特定機(jī)關(guān)均可提起環(huán)境行政公益訴訟，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法履行其職責(zé)或管理環(huán)境的義務(wù)。

環(huán)境作為一種社會(huì)公共利益，與每個(gè)人的利益都息息相關(guān)，環(huán)境法是一種社會(huì)法，從社會(huì)法理的觀點(diǎn)而言，環(huán)境公益訴訟制度以社會(huì)法思想為底蘊(yùn)，具有社會(huì)法理基礎(chǔ)。

三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性和可行性

環(huán)境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎(chǔ)，在我國(guó)，建立環(huán)境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。

(一)必要性

在我國(guó)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已達(dá)到觸目驚心的地步，環(huán)境問(wèn)題的危機(jī)不僅使人民的生命健康和社會(huì)生活遭受到嚴(yán)重侵害，而且已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。針對(duì)環(huán)境公益問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行的是政府行政管理的單軌制保護(hù)體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監(jiān)督缺位與低效、環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等因素。另外，政府環(huán)境管理行政部門在行政決策過(guò)程中可能存在政策的片面性，甚至行政權(quán)利本身對(duì)環(huán)境公益構(gòu)成侵害，不能實(shí)施保護(hù)環(huán)境的行政行為。可見，這種單軌制體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環(huán)境公益訴訟制度，積極吸納社會(huì)團(tuán)體和公眾參與環(huán)境管理，以期改變環(huán)境保護(hù)不力的狀況。

環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要方式是預(yù)防為主，在立法上，法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全時(shí)就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環(huán)境公益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的侵害。由于政府的力量不足以保護(hù)環(huán)境，民眾必須參與環(huán)境行政行為和環(huán)境司法過(guò)程。建立環(huán)境公益訴訟是公眾參與保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益的需求。

因此，基于我國(guó)單軌保護(hù)體制下，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不力以及公眾參與環(huán)境保護(hù)的需求，我國(guó)有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進(jìn)行監(jiān)督制約，在立法上，肯定公民參與保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境公益的程序，在渠道上，暢通環(huán)境公益訴訟，以便更好地保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。

(二)可行性

我國(guó)已經(jīng)存在建立環(huán)境行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)，環(huán)境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有建立環(huán)境公益訴訟制度的法律基礎(chǔ)

《憲法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。同時(shí)規(guī)定國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。這些在法律上給環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。這就體現(xiàn)了公民有參與環(huán)境管理的權(quán)利。《刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規(guī)定體現(xiàn)了為維護(hù)公共利益的公益訴訟的精神，為環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了精神依據(jù)。由此可見，人民可以通過(guò)訴訟等法律程序?qū)φ畽C(jī)構(gòu)行為和權(quán)力形成強(qiáng)制性約束，參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理。

2.民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高

隨著我國(guó)公眾法律意識(shí)的提高，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了很大的提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前提高。另外，社會(huì)的各種民間環(huán)保組織和非政府環(huán)保組織將一定范圍內(nèi)個(gè)人的的力量聚合在一起，對(duì)政府決策具有一定的影響力，對(duì)政府環(huán)境行政權(quán)力具有一定的監(jiān)督性。民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎(chǔ)。

3.國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

國(guó)外環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐，為我國(guó)建立環(huán)境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，在美國(guó)，環(huán)境法中將環(huán)境行政公益訴訟制度稱作公民訴訟，即公民可以依法對(duì)違法排放污染者或未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)保局提出訴訟。接侵害。在英國(guó)，檢察長(zhǎng)是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護(hù)人。私人不能直接提起組織公共性不正當(dāng)行為的訴訟，只能請(qǐng)求檢察長(zhǎng)的同意，以檢察長(zhǎng)的名義提起。德國(guó)、法國(guó)的“越權(quán)之訴”“客觀之訴”實(shí)際上也是類似于美國(guó)集團(tuán)訴訟的模式。

實(shí)踐證明，國(guó)外的公共訴訟對(duì)于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)、提高環(huán)境質(zhì)量、實(shí)行法治發(fā)揮了極大作用，而且在具體的操作實(shí)踐中也積累了經(jīng)驗(yàn)，我們可以吸收其中的精華，并與我國(guó)的本土資源相結(jié)合，建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境行政公益訴訟法。

另外，我國(guó)已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實(shí)體上為環(huán)境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為環(huán)境公益訴訟的建立奠定案例基礎(chǔ)。

我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和政府單軌保護(hù)環(huán)境不力的狀況以及民眾要求參與環(huán)境管理與監(jiān)督的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有必要盡快建立環(huán)境公益訴訟制度，而我國(guó)已經(jīng)具備了建立環(huán)境公益訴訟制度的軟環(huán)境，具有可行性。從保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益出發(fā)，建立環(huán)境公益訴訟制度勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙慧.國(guó)外公益訴訟制度比較與啟示[J].政法論叢，2002；(5)

第2篇

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可行性

80年代末90年代初，全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)紛紛興建了許多培訓(xùn)中心，即集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、培訓(xùn)等為一體的賓館。隨著國(guó)家發(fā)改委要求機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與原機(jī)關(guān)逐步脫鉤，培訓(xùn)中心就失去了獲取利潤(rùn)的途徑，從而使其發(fā)展陷入了困境。而經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展卻與之相反，市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)稀缺。

一、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心現(xiàn)狀分析

1、內(nèi)部設(shè)施過(guò)于豪華，失去培訓(xùn)中心的原意。黨政機(jī)關(guān)興建“培訓(xùn)中心”，在全國(guó)是個(gè)普遍現(xiàn)象，而大型國(guó)有企業(yè)，甚至一些邊遠(yuǎn)窮縣，也在建“培訓(xùn)中心”。全國(guó)各地風(fēng)景名勝區(qū)，能看到各種“重量級(jí)”的單位和部門建的“培訓(xùn)中心”，而且各培訓(xùn)中心互相攀比，增加設(shè)備，有很多直接按照賓館酒店的格局建造。豪華的住宿設(shè)施和康體娛樂(lè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)干部或員工培訓(xùn)的需求標(biāo)準(zhǔn)。

2、利用率低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點(diǎn)是“對(duì)內(nèi)服務(wù)”，常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，許多設(shè)施長(zhǎng)年閑置，利用率不高，從而造成公共資源的浪費(fèi)。這些培訓(xùn)中心造成大量非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)滯留在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，既不講使用效益，又不求保值增值，使得國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

3、政企不分或政事不分，滋生腐敗導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。培訓(xùn)中心大多數(shù)是事業(yè)單位，可獲得所屬機(jī)關(guān)一定程度上的保護(hù)，因此培訓(xùn)中心不會(huì)象一般的賓館酒店那樣受到有關(guān)部門的監(jiān)管，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的“溫床”。建設(shè)豪華的培訓(xùn)中心，不僅可以爭(zhēng)取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，還可以為培訓(xùn)中心獲取不正當(dāng)利益，將公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楸緳C(jī)關(guān)掌控的資源。由于培訓(xùn)中心是由政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的，是集體資產(chǎn)，個(gè)人不需要對(duì)此直接負(fù)責(zé)，因此有些培訓(xùn)中心每年主管經(jīng)營(yíng)部門上繳的財(cái)務(wù)報(bào)表總是虧損的，需要財(cái)政或者預(yù)算外資金補(bǔ)貼，成為年年虧空的“無(wú)底洞”。

4、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，政府財(cái)政不堪重負(fù)。當(dāng)前培訓(xùn)中心普遍存在資產(chǎn)帳外管理、資產(chǎn)出租收入難以收回、挪用財(cái)政資金、違規(guī)占地、未經(jīng)審批擅自搞基本建設(shè)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范只是一個(gè)表面現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)在這里隨意搞招待等，這不但增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，并且影響了政府對(duì)公共事業(yè)的投入。

5、人事管理不善，員工素質(zhì)不高。培訓(xùn)中心經(jīng)營(yíng)者往往文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。一方面專業(yè)人員很少受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，而普通員工更是存在培訓(xùn)不足，服務(wù)技能差、操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。另一方面培訓(xùn)中心由于實(shí)行事業(yè)編制，人員流動(dòng)困難，從而導(dǎo)致人才閑置，人才浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

二、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

1、經(jīng)濟(jì)型酒店的定義。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的產(chǎn)物，它與全服務(wù)型酒店不同，是滿足一般平民旅行住宿需求的產(chǎn)品設(shè)施。根據(jù)其特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際情況，可以把經(jīng)濟(jì)型酒店的定義為以大眾旅行者和中小商務(wù)者為主要服務(wù)對(duì)象，以客房為唯一或核心產(chǎn)品，價(jià)格低廉（一般在300元人民幣以下），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境舒適，硬件上乘，性價(jià)比高的現(xiàn)代酒店業(yè)。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)型酒店在上世紀(jì)90年代被引入中國(guó)，以干凈、舒適、方便、實(shí)惠為主要特征。國(guó)家商務(wù)部的2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)以每年200%的速度增長(zhǎng)。可預(yù)見,在未來(lái)幾年，經(jīng)濟(jì)型酒店還會(huì)保持同樣的速度迅速發(fā)展，成為我國(guó)酒店業(yè)的后起之秀。

三、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的意義

機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是一種全新的發(fā)展思路，既利于培訓(xùn)中心的改革，又利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)力的增強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位是機(jī)關(guān)的附屬物，是一種特殊的主體，機(jī)制陳舊，缺乏活力，難以發(fā)展。通過(guò)改革，一是盤活了國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是在置換國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，吸納了大量民間投資和社會(huì)投資，使社會(huì)資本大幅度增加；三是可以釋放人的潛能。對(duì)于經(jīng)濟(jì)型酒店而言，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型對(duì)于壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模，降低經(jīng)濟(jì)型酒店的成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。

四、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的可行性分析

1、政策支持分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的需要?，F(xiàn)有的許多的機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心都是所在部門的下屬單位，實(shí)行的是事業(yè)編制管理，具有一定的行政級(jí)別和財(cái)政撥款。目前正在進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繼國(guó)有企業(yè)改革后的又一次社會(huì)變革。將機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心推向市場(chǎng)，實(shí)行政企分開，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。按照企事分開和機(jī)構(gòu)剝離的原則，采取多種形式轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)賓館、招待所、培訓(xùn)中心進(jìn)入市場(chǎng)，使其真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使國(guó)有資產(chǎn)逐漸淡出服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。事業(yè)單位體制改革為機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。

2、市場(chǎng)潛力分析。目前國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求量很大，但有效供給相對(duì)不足，而且面臨國(guó)外知名經(jīng)濟(jì)型酒店的挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型酒店后，能有效增加供給，壯大力量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）市場(chǎng)需求日益增大。經(jīng)濟(jì)型酒店在中國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)迅速。一是隨著大眾旅游的興起，經(jīng)濟(jì)型酒店以其價(jià)格適中，質(zhì)量上乘，服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)，成為大眾旅游者的首選。二是中國(guó)日益繁榮的經(jīng)濟(jì)刺激了商務(wù)旅游的發(fā)展，同樣產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的巨大需求。一些設(shè)備豪華，裝修考究，服務(wù)優(yōu)良，能大幅度降低價(jià)格的新型酒店業(yè)，開始受到商務(wù)旅行者的青睞。三是隨著中國(guó)入境旅游的發(fā)展，國(guó)際游客對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求也逐漸上升。

（2）有效供給相對(duì)不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供給不足，行業(yè)增長(zhǎng)空間非常大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模、消費(fèi)者住宿消費(fèi)額意愿、中檔住宿單位數(shù)量三個(gè)指標(biāo)測(cè)算，若我國(guó)的人均出游率、人均中檔客房數(shù)達(dá)到美國(guó)一半標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的客房供應(yīng)量還有近70倍增量空間。因此，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可以有效增加市場(chǎng)供給，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）資源優(yōu)勢(shì)分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可以為向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的培訓(xùn)中心在一定程度上是專門的培訓(xùn)與會(huì)議場(chǎng)所，但許多培訓(xùn)中心實(shí)際上是以療養(yǎng)院、度假村的形式和要求建造，其設(shè)施設(shè)備作為培訓(xùn)中心的組成部分，具有較大的問(wèn)題和弊端，但卻為各類培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)，可以節(jié)省不少人力物力。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可在現(xiàn)有情況下，按照經(jīng)濟(jì)型酒店以家居精致、簡(jiǎn)潔為目標(biāo)的改造要求，關(guān)停部分設(shè)施，減免部分服務(wù)功能，對(duì)培訓(xùn)中心的陳舊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和適當(dāng)裝修。這樣投資不大，但卻達(dá)到了舒適、便利、衛(wèi)生、安全的基本條件。由培訓(xùn)中心改建成經(jīng)濟(jì)型酒店大大降低了投資成本，從而使經(jīng)營(yíng)成本也降低不少。

（4）投資收益分析。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)型酒店一般為一二千萬(wàn)元的投資，再加上利用培訓(xùn)中心原有的硬件設(shè)施，投資比較低，人力成本也相對(duì)較低；在用工數(shù)量上，星級(jí)酒店的客房數(shù)與員工數(shù)的比例通常在1∶1.2以上，而經(jīng)濟(jì)型酒店一般在1∶0.5以下。經(jīng)濟(jì)型酒店達(dá)到每年10%的回報(bào)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的平均出租率高達(dá)85%~90%，在正常情況下，高星級(jí)酒店需要10年才能收回投資，而經(jīng)濟(jì)型酒店僅需5—6年即可收回投資。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)型酒店是結(jié)合物業(yè)與酒店的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，政策環(huán)境較寬松，審批較容易，因此進(jìn)入壁壘較低。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心屬于黨政機(jī)關(guān)管轄，其知名度較高，人脈也較廣，能在更大的社會(huì)范圍內(nèi)吸引投資，向經(jīng)濟(jì)型酒店過(guò)渡。五、轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施辦法

培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施有兩大重點(diǎn)，一是國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；二是內(nèi)部人員的管理。

1、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的第一步，主要有三個(gè)階段，即資產(chǎn)評(píng)估階段、專家復(fù)審階段以及出讓階段。資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和意義就在于明確資產(chǎn)出售范圍，合理確定資產(chǎn)出售價(jià)格，方便加強(qiáng)資產(chǎn)租賃合同管理和后續(xù)管理等。專家復(fù)審的主要目的是增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性和合理性。培訓(xùn)中心的資產(chǎn)出讓可通過(guò)多種方式進(jìn)行，一是進(jìn)行股份制改革，國(guó)家以培訓(xùn)中心資產(chǎn)折合成股份，以物資形式參股，市場(chǎng)投資者以資金形式參股，成立股份制酒店。二是通過(guò)各種關(guān)系渠道由民營(yíng)企業(yè)全盤收購(gòu)，然后進(jìn)行投資建設(shè)，或者機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與其他企業(yè)簽訂合同，以協(xié)議出讓的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。三是舉行拍賣會(huì)，通過(guò)公開拍賣將培訓(xùn)中心資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，拍賣的方式更加透明化，更加符合公平公開的原則。

2、內(nèi)部人員管理。經(jīng)濟(jì)型酒店人員配置精簡(jiǎn)，通常是一人多崗，這樣既降低了經(jīng)營(yíng)成本，也減少了管理成本。培訓(xùn)中心隸屬于黨政機(jī)關(guān)，缺乏有效的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。將原有培訓(xùn)中心人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)人員，關(guān)鍵是如何提高從業(yè)人員的素質(zhì)，主要做法有以下幾點(diǎn)。

（1）更新觀念。按需設(shè)崗，因事?lián)袢?，摒棄傳統(tǒng)的任人唯親的“人治”制度，量才使用，防止權(quán)利過(guò)分集中，造成人浮于事，增加管理成本。

（2）激勵(lì)機(jī)制。建立完整的激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同職務(wù)層次設(shè)計(jì)分類考核體系，引入現(xiàn)代工作績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)管理人員、服務(wù)人員和工程技術(shù)人員的德、能、勤、績(jī)?nèi)孢M(jìn)行考核；建立多樣化的工資分配制度，將工資獎(jiǎng)金與員工業(yè)績(jī)和顧客評(píng)價(jià)掛鉤；競(jìng)爭(zhēng)上崗，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行優(yōu)化組合，雙向選擇，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員的憂患意識(shí)，切實(shí)解決原單位內(nèi)部的各種弊端；同時(shí)以人為本，建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制，尊重、理解、關(guān)心員工，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和積極性。

（3）管理培訓(xùn)。酒店的人力資源管理水平，很大程度上依賴于人事部門人力資源管理者的素質(zhì)、所受教育和培訓(xùn)以及他們的專業(yè)技能和水平。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)人力資源管理者進(jìn)行現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)理論和技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員利用業(yè)余時(shí)間或在職學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，進(jìn)而提高人力資源管理水平。

六、結(jié)論

針對(duì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的弊端，許多專家學(xué)者早已開始了對(duì)它的改革和轉(zhuǎn)制的研究。經(jīng)濟(jì)型酒店目前正處于黃金階段，其市場(chǎng)需求量大，投資少，回報(bào)率高，而且對(duì)硬件設(shè)施的要求與培訓(xùn)中心現(xiàn)有設(shè)施相似，是值得研究的新途徑。但由于長(zhǎng)期積累的各種弊端，轉(zhuǎn)型面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員管理等諸多問(wèn)題和難題，還需進(jìn)一步探討。

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第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境；綠色會(huì)計(jì)；確認(rèn)計(jì)量；社會(huì)效益

一、綠色會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及其理論基礎(chǔ)

隨著人口和需求的劇增，以及自然資源的有限和稀缺，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活中，企業(yè)為了追求自身利益的最大化，往往過(guò)度開發(fā)自然資源，從而使能源日益緊張，自然災(zāi)害頻仍，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。這不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使人類與自然，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緊張局面。最近一段時(shí)期以來(lái)，隨著全球性環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，會(huì)計(jì)界也積極投身于環(huán)保和綠色革命，深入研究和探討會(huì)計(jì)如何參與環(huán)境保護(hù)、如何促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的深層融合與發(fā)展，并直接導(dǎo)致了綠色會(huì)計(jì)這一現(xiàn)代會(huì)計(jì)新型分支的創(chuàng)立與發(fā)展。

綠色會(huì)計(jì)也稱為環(huán)境會(huì)計(jì)，是將環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)相互結(jié)合，以自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心，以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用一定的方法，輔之以實(shí)物計(jì)量和文字表述來(lái)反映、報(bào)告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一門新興會(huì)計(jì)學(xué)科。綠色會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)及范圍大于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其成本范圍和效益范圍也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。綠色會(huì)計(jì)理論認(rèn)為，空氣、水、土地以及臭氧層等，都是全世界所有國(guó)家以及他們子孫后代所共有的“特定財(cái)產(chǎn)”。并且這些資源總是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價(jià)值并得到補(bǔ)償。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)所提供的信息既有經(jīng)濟(jì)性信息又有社會(huì)性信息，不僅能為企業(yè)自身服務(wù)，而且能為社會(huì)大眾服務(wù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，并有助于會(huì)計(jì)理論的發(fā)展。這些環(huán)境問(wèn)題的研究，相對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)來(lái)講屬于一個(gè)新鮮的、邊緣性的科學(xué)，是站在會(huì)計(jì)的角度來(lái)看待環(huán)境問(wèn)題，是用會(huì)計(jì)的思想體系和方法體系對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以分析和考慮，以解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系的矛盾。

二、綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量

（一）綠色會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)

1.綠色資產(chǎn)的確認(rèn)。綠色資產(chǎn)是指特定的個(gè)體從已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)取得或加以控制，以貨幣計(jì)量可能帶來(lái)未來(lái)效用的環(huán)境資源。其標(biāo)準(zhǔn)一是其未來(lái)效用的可能性；二是其計(jì)量的可靠性；三是環(huán)境資源的地域性。綠色會(huì)計(jì)只對(duì)會(huì)計(jì)主體內(nèi)的環(huán)境資源形成的綠色資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。

2.綠色負(fù)債的確認(rèn)。綠色負(fù)債是指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，并與環(huán)境成本相關(guān)的義務(wù)。如果企業(yè)有支付環(huán)境成本的義務(wù)，則應(yīng)將其確認(rèn)為負(fù)債。確認(rèn)負(fù)債時(shí)，不一定有法律上的強(qiáng)制性義務(wù)。有可能出現(xiàn)這樣的情況，即：雖不存在法律義務(wù)而企業(yè)負(fù)有推定義務(wù)；或有在法律義務(wù)基礎(chǔ)上的推定義務(wù)。如企業(yè)可能將超出法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)消除污染作為其既定政策。然而，在這種情況下確認(rèn)綠色負(fù)債，企業(yè)管理部門必須作出負(fù)擔(dān)有關(guān)成本的承諾。同樣，不能僅僅因?yàn)槠髽I(yè)管理部門日后不履行其承諾就不確認(rèn)其為負(fù)債。若確實(shí)發(fā)生了不能履行承諾的情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露其事實(shí)及原因。

3.綠色資本的確認(rèn)。綠色資本是與特定環(huán)境資產(chǎn)資源相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)要素。因?yàn)樵谀承┣闆r下企業(yè)會(huì)無(wú)償或低于其實(shí)際價(jià)值使用環(huán)境資源。是環(huán)境對(duì)企業(yè)的一種投入，雖然環(huán)境不能作為企業(yè)的所有者權(quán)益方，卻有實(shí)際資源的流入。它可以反映企業(yè)凈資產(chǎn)中綠色資源的數(shù)量和比例，為有關(guān)部門提供參考指標(biāo)。

4.綠色收入的確認(rèn)。綠色收入是指在一定時(shí)期內(nèi)，綠色資產(chǎn)給人類帶來(lái)的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)的、能夠用貨幣計(jì)量的效用。綠色收入可劃分為直接綠色收入和間接綠色收入。綠色收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：一是可計(jì)量性。作為綠色收入的效用應(yīng)能夠計(jì)量或合理估算，若不能計(jì)量或估算，不能確認(rèn)為綠色收入。二是效用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)。三是一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生。綠色收入的產(chǎn)生是一個(gè)持續(xù)和緩慢的過(guò)程，需要?jiǎng)澐指鱾€(gè)會(huì)計(jì)期間，按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。

5.綠色費(fèi)用的確認(rèn)。綠色費(fèi)用是指某一主體在其持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng)，而付出或耗用綠色資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化形式。綠色費(fèi)用可分為自然資源耗減費(fèi)用、生態(tài)資源的降級(jí)費(fèi)用、維持自然資源基本存量費(fèi)用、生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)用。綠色費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)特性：一是未來(lái)效用的不可能性；二是計(jì)量的可靠性。如果一項(xiàng)支出不產(chǎn)生未來(lái)效用，或者未來(lái)效用不符合確認(rèn)綠色資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，那么該項(xiàng)支出應(yīng)確認(rèn)為綠色費(fèi)用。

6.綠色利潤(rùn)的確認(rèn)。綠色利潤(rùn)是企業(yè)在一定期間內(nèi)與環(huán)境有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的最終財(cái)務(wù)成果，也就是綠色收入和綠色費(fèi)用的配比相抵后的差額。綠色利潤(rùn)的確認(rèn)同一定會(huì)計(jì)期間相聯(lián)系。同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)利潤(rùn)相似，其確認(rèn)是通過(guò)期末的結(jié)轉(zhuǎn)、計(jì)算而得出的。

（二）綠色會(huì)計(jì)的假設(shè)和計(jì)量

綠色會(huì)計(jì)的基本假設(shè)根據(jù)其特性可以確定為會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和多元計(jì)量。多元計(jì)量假設(shè)是指將涉及環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作為會(huì)計(jì)要素加以正式記錄并列入會(huì)計(jì)報(bào)表而確定其金額的過(guò)程，在綠色會(huì)計(jì)核算中，以貨幣計(jì)量為主，還要兼顧到環(huán)境因素的復(fù)雜性，不能單單以貨幣計(jì)量，而應(yīng)以實(shí)物、百分?jǐn)?shù)或指數(shù)計(jì)量等作為輔助計(jì)量方式，特殊情況下還可以用圖表和文字附注加以說(shuō)明中

三、中國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的必要性

1.實(shí)施綠色會(huì)計(jì)是中國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀的必然要求。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式?jīng)]有將環(huán)境資源納入核算范圍內(nèi)。從宏觀角度，國(guó)民生產(chǎn)總值未扣除環(huán)保支出，不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。從企業(yè)本身而言，由于沒(méi)有考慮其產(chǎn)品生產(chǎn)給社會(huì)造成的后果，使得企業(yè)忽視社會(huì)成本而只是關(guān)心自身的經(jīng)濟(jì)成本。經(jīng)濟(jì)效益的獲得是靠損失社會(huì)和生態(tài)效益而取得的，而經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)補(bǔ)償不了生態(tài)環(huán)境的惡化所造成的經(jīng)濟(jì)損失的增長(zhǎng)。綠色會(huì)計(jì)能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。因此，為了保護(hù)環(huán)境資源，促進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，必須把環(huán)境資源的核算因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

2.綠色會(huì)計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展和企業(yè)責(zé)任向社會(huì)擴(kuò)展的必然結(jié)果。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，只有增大環(huán)保投入，重視綠色會(huì)計(jì)，才能始終保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們需求的多元化，需要企業(yè)將過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進(jìn)行反映和控制，計(jì)算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的信息。

3.實(shí)施綠色會(huì)計(jì)是正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值和全面考核企業(yè)業(yè)績(jī)的要求。綠色會(huì)計(jì)通過(guò)核算企業(yè)的社會(huì)資源成本，能較準(zhǔn)確地反映國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。在損益表中計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，只有將企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的耗費(fèi)作為收入的減項(xiàng)反映，才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；只有在負(fù)債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額，才能得出真實(shí)可靠的資產(chǎn)負(fù)債率，準(zhǔn)確分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綠色會(huì)計(jì)揭示企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況和信息，從社會(huì)的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來(lái)全面考核經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)。

4.實(shí)施綠色會(huì)計(jì)是對(duì)外開放和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。建立新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是聯(lián)合國(guó)要求的發(fā)展方向。中國(guó)企業(yè)的發(fā)展模式是一種高損耗、高污染、低利用率的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，它實(shí)質(zhì)上損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深化以及中國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的合作的逐年增加，若再不重視環(huán)保并將其納入必要的會(huì)計(jì)核算體系內(nèi)，我們犧牲的將不只是一代人的利益。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的投資是利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源，他們常常將那些污染嚴(yán)重和破壞自然資源的生產(chǎn)項(xiàng)目搬到發(fā)展中國(guó)家。如果我們不采取措施實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算，那么將來(lái)的資源耗竭將會(huì)是更加嚴(yán)重的。

四、中國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的可行性

1.會(huì)計(jì)及相關(guān)法律制度的完善為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。無(wú)論從會(huì)計(jì)環(huán)境的角度，還是站在相關(guān)法律、條例和政策的立場(chǎng)，都已構(gòu)成了綠色會(huì)計(jì)所需的法律規(guī)范環(huán)境，這表明綠色會(huì)計(jì)在中國(guó)實(shí)施已具備了相應(yīng)的條件。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的全面推行，上市公司管理人員對(duì)環(huán)保觀念的認(rèn)同，均為中國(guó)綠色會(huì)計(jì)的建立提供了可能性。政府的監(jiān)督和推動(dòng)作用，形成了中國(guó)推行綠色會(huì)計(jì)的政策基礎(chǔ)。隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)所負(fù)社會(huì)責(zé)任的增大，企業(yè)要從社會(huì)成本和社會(huì)效益多個(gè)方面來(lái)考慮其經(jīng)營(yíng)決策和管理方法，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的核算來(lái)真正提高效益，這些都為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

2.內(nèi)外部環(huán)境為實(shí)施綠色會(huì)計(jì)創(chuàng)造了條件。企業(yè)對(duì)綠色會(huì)計(jì)推行帶來(lái)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、吸引更多的投資、獲得更多的市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，以及國(guó)際上對(duì)綠色會(huì)計(jì)的不斷推動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，為我們提供更多的可供借鑒的理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)案例。中國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步向國(guó)際慣例靠攏，使中國(guó)逐步加入到會(huì)計(jì)國(guó)際化的行列，這為中國(guó)綠色會(huì)計(jì)理論的發(fā)展和完善，及其與各國(guó)的交流提供了良好的國(guó)際環(huán)境。

綜上所述，建立和實(shí)施綠色會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。努力探索具有中國(guó)特色的綠色會(huì)計(jì)理論與方法，是今后一段時(shí)期中國(guó)會(huì)計(jì)理論界需要努力解決的重要課題。

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