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第1篇

近年來，我縣政府采購工作圍繞“擴范圍、上規模、建機制、抓規范”的工作思路，嚴格采購制度，推進政府采購工作規范化、信息化和精細化管理。政府采購范圍從單純的貨物類采購擴大到小型工程類、服務類采購，政府采購規模逐年增長，政府采購的資金構成也日趨多元化。在取得一定成績的同時，政府采購業務管理中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、政策法規意識不強。部分單位負責人和財務人員對政府采購工作不夠重視，不熟悉采購政策業務流程，想方設法規避政府采購；部分采購人違反招標文件澄清、修改規定，隨意中止采購項目；部分采購單位違背《政府采購法》相關規定，指定品牌商家，抬高招投標技術參數門檻。此外，有些供應商不講誠信、惡意相爭，甚至采取不正當手法提供虛假文件或盲目投拆質疑，造成很壞影響。

2、采購預算到位率不高。有些單位未按《政府采購法》相關規定，及時編制年度項目采購計劃；有些單位實際采購支出與年初采購項目預算不匹配，采購隨意性大，預算約束力不強；有些單位專項資金下達時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。

3、信息化建設滯后。目前政府采購的信息化平臺，只局限于采購文件公告和中標信息，且信息公開有一定的局限性，不能實現與采購部門單位、供應商之間各類信息資源共享，采購預算網上報批、采購計劃網上報送、采購方式網上審批、電子評標、合同網上簽訂等各項業務操作尚未實現電子信息化管理。

4、管理體制未到位。目前沒實現徹底的“管辦分離”，“決策、監管、操作”三方定位職責不明確，相互之間的約束機制不健全，缺乏實際可操作性的監督管理辦法，常常發生監管缺位、錯位和越位現象。

5、詢價產品質量難保障。詢價采購低價中標情況普遍，質量沒保障。由于價格低，質量不好，出現返修率高，服務跟不上的現象，在一定程度上影響了采購人的積極性。

6、采購跟蹤監督不力。目前政府采購業務工作主要依靠傳統人工操作，牽制不少精力；對重大設備項目采購缺少事前調研認證，采購中心人員對商品技術參數把握不足，一味依賴采購單位單方意見，容易造成供應商投訴、質疑；對合同后期的履約還缺乏一套嚴格的監督檢查程序，對違反合同的行為缺少及時有效的處理、處罰手段。

1、積極推行電子化采購模式。建立和完善信息網站、交易業務系統、網上開評標系統、專家管理系統、信用信息系統、電子監察系統的電子交易、電子服務和電子監督的公共資源交易綜合系統。采購重要環節要全部進入網上操作，統一受理、全程管理、動態監督。采購單位、采管科、采購中心、財政資金收付支付中心、響應供應商之間業務流程網上對接，使得采購業務由傳統模式向電子化模式過渡。要便利供應商參加政府采購活動，相關供應商可以足不出戶就可以參加政府采購活動，實現“網購”式的采購活動。

2、加強采購預算剛性化管理。傳統的采購預算資金及項目安排缺少計劃性，單位項目采購突擊性隨意性大，縣財政監管部門及政府采購中心往往會被動應付。建議盡快出臺政府采購預算管理辦法，通過預算切塊、強化驗收、資金財政直接支付等措施，保證政府采購活動依法、有序、規范。

第2篇

摘要：本文對我國政府部門人力資源管理現狀進行了分析，并提出了加強我國政府部門人力資源管理的對策。

關鍵詞：政府部門人力資源管理

我國政府部門的人力資源管理中存在著人力資源配置不夠優化等一系列問題，如何結合國家公務員制度建設，引入人力資源管理的新觀念、新模式，探討其理論與實踐，推動我國政府部門人事管理體制及模式的改革與完善，提高人事管理水平，就成為一項具有重大理論與實踐意義的課題。

一、我國政府部門人力資源管理現狀分析

我國政府部門的人力資源管理，當前存在著管理觀念滯后、體制不完善、機制不健全等問題。解決這些問題的創新方向，是走法制化和科學化的路子。創新研究在推進小康社會建設中，如何科學合理地管理政府部門的人力資源，促進我國經濟社會及現代化建設事業的健康發展，是當前公共領域一個極其重要的現實課題，應該高度重視，認真研究。目前存在的問題主要表現如下：

（一）效率觀念不強。現行的人力資源管理中，缺乏用效益觀念來衡量公務員的配置使用，必然導致公務人力資源配置使用效益低下，浪費嚴重。

（二）法治觀念淡薄。當前我國雖然建立了公務員制度，但受傳統封建專制和集權主義影響依然很大。

（三）公務員隊伍人員素質不高，活力不足的問題依然存在，年齡結構不合理，思想觀念相對保守，習慣于利用傳統思維和傳統手段對待變化了的新形勢，缺乏發現新問題、解決新矛盾的開拓創新精神。

（四）政府公務員價值趨向有失偏頗，“官本位”思想依然存在。中國經歷了幾千年封建社會，現代社會主義市場經濟是在農業社會的基礎上跳躍式發展起來的，還非常不完善，經濟的不平衡使“官本位”趨向在大多數經濟欠發達地區仍居主導地位。

（五）優勝劣汰的效應有限。首先，公務員的評價機制不科學，一些地方公務員晉級升職還主要取決于個人學歷、資歷及領導的評價，沒有真正形成與工作實績相統一并相應晉級、升級的科學管理機制。其次，公務員的選任機制，沒有發揮出應有的競爭動力和壓力。最后，公務員的退出機制還不健全。普遍只有謀求升遷的動力，被辭退的壓力不足，“一業而終”，平平穩穩干到退休，缺乏優勝劣汰的競爭機制。

二、加強我國政府部門人力資源管理的對策探討

（一）通過細化職位分析確定最佳人才引進政策和使用方案

政府部門引進人才的主要目的是加強公共管理，而且絕大部分的政府公務員所從事的是基礎性、事務性管理工作，即只要依法行政、按照法律法規辦事，同時較好地執行上級的指令，完成好上級交辦的管理任務即可。因此政府機關的人才引進應以中、低級管理人員為主，高級管理人員以及高精尖技術人員為輔。政府人事管理部門必須從政府機關的職責人手，加強對政府機關的組織分析、職位分析和工作分析，以確定切合實際的人才引進政策，降低人才引進的成本，實現政府機關人才引進的效益化。

（二）通過繼續教育充分發掘現有人才資源的潛力

我們所處的時代是一個知識爆炸的時代，也是信息傳播加速的時代。不少政府部門常常感到現有公務員已難以適應新形勢下政府管理工作的需要。所以面臨著是引進掌握新知識的人才、還是通過對現有人才的培訓來適應新形勢要求的選擇。對現有人員進行培訓的費用絕大多數情況下都有大大低于新引進人才。事實上，人力資源的發展，雖然從廣義上可以解釋為人才的引進、培養、儲備和管理使用，但從狹義上說，就是指對人才的培訓，對政府機關工作人員的培訓也要通過系統科學的組織、職位和工作分析來確定培訓計劃和方案。增加公務員培訓的機會，重視人力資源的培訓，可以用較少的資金讓在職的公務員能夠及時獲取新知識、新理論，看到自己在政府工作中的希望和做好工作的能力和信心，做到與社會發展同步，與時俱進，對自己的未來充滿希望，這樣可以提高政府公務員的忠誠度和工作努力的程度，從而提高政府工作效益，降低成本。

（三）把握引進公務員人才的最佳時機

政府機關的人才引進工作一般不受經濟形勢的影響，這也為政府機關制訂一個切實可行的中長期人才引進規劃奠定了良好的基礎。以這一規劃為依據，政府部門可以根據人才供求的情況機動靈活地制訂短期的人才引進計劃，不必因急于一時的人才引進需要而增加成本。根據人力資源的長遠規劃，在經濟形勢相對較差的時候再去院校引進人才。所以不僅限用于從院校引進畢業生，在經濟形勢不好的時候，政府部門還可以抓住機遇，從企業、事業單位引進一批急需的優秀人才，那時的成本也要大大低于經濟形勢好的時候。

（四）進行職位管理制度創新，改革工資分配方式，拉大工資級差

在現行的公務員管理體制下，公務員的領導職位可以說已經基本上實現了“能者上，庸者下”的目標，但是，公務員的非領導職位并沒有發生根本性的變化，仍然沿用了計劃經濟條件下“只能上，不能下”的傳統做法。工資是公務員的惟一收人來源。按照收益支出匹配的原則，目前公務員低差別、均分配的工資分配方式并沒有體現市場經濟的需求。應適應市場經濟發展的大環境，拉開公務員職位工資檔次，壓縮總成本，提高職位收入，提高每個職位公務員的效率，從效率角度降低人力資源成本。

（五）加強團隊精神，活躍組織氣氛

現代社會是快節奏的社會，人與人的關系處于快速緊張的變化之中，因此，人與人加強溝通，加強團隊思想，活躍組織氣氛，增強個人感受，較好地發揮個人的天賦和工作能力，使個人人格受到尊重，也是吸引人才、留住人才的良好法寶。政府機關工作有其自身的運作規律，如：穩定性高、可預見性強、風險性較小等，這些規律既是其缺點，也是其優點，優點在于能夠有空間和時間做好團隊整合工作，發展團隊的良好合作氣氛，運用的好，在吸引人才時會發揮巨大的作用。在人力資源管理方面，團隊的工作是非常重要的，人力資源的管理是一個系統工程，不僅僅是人事部門的事情，也需要用人部門的良好用人機制和用人氣氛，否則，解決不了長遠的政府部門人力資源建設問題。

（六）加強人力資源能力建設系統

經濟和社會的發展對政府人力資源的能力建設提出了更高的要求，從整體上看，政府部門人力資源的能力建設是包括三個方面素質在內的系統工程：過硬的政治思想素質、與市場經濟相適應的思想意識、潛在能力素質。但政府部門人力資源的素質建設是一個需要長期堅持的公務員和政府共同努力的動態過程。

總之，我國已經加入WTO并且正在加速進入市場經濟社會，無論對企業還是對政府機關而言，不講效益的年代已經一去不復返了。中華民族偉大復興事業成功的根本是人才，人才是事業成功的基石。因此，政府機關也要加強對人力資源的研究，以確保公務員隊伍的建設既能夠適應市場經濟發展的需要，又能夠符合“精簡、效能”的原則，降低政府運營成本，提高政府工作效率。

參考文獻

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[2]胡偉，王世雄，構建面向現代化的政府權力中國行政體制改革理論研究[J]政治學研究，1999（3）

[3]項飛，發展經濟學視野中政府角色的演變與啟示[J]復旦學報（社會科學版），2001（3）

第3篇

第一，財務管理的涉及面之廣，其包含了經濟業務活動的方方面面。下面以企業為例，財務活動所涉及到企業的供應、生產、銷售等，企業中的各個部門，無論是管理部門、技術部門、銷售部門、生產部門無一不跟財務產生聯系。企業的任何部門都受到了財務管理部門的監督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節約開支。企業的各個部門之間也與財務管理有著千絲萬縷的聯系。財務管理部門不僅僅對各部門進行有效的監督和管理，同時也為各部門提供客觀、準確、真實的財務數據，以供各部門能夠根據財務數據進行更好的生產和經營。財務管理不僅僅涉及到企業的內部，其與外部的聯系也非常緊密。如企業與供應商之間、企業與金融機構之間、企業與地方政府之間、企業與各個股東之間等等。第二，綜合性強。以企業為例，現代企業的管理不單單是對財務進行管理，它所包含的方面很廣，如生產管理、經營管理、人員管理、銷售管理、設備管理等等，這些錯綜復雜的管理關系構成了現代企業的管理。從字面意義上得知，除了財務管理以外的企業管理，都是針對實物進行的管理，這其中只僅僅涉及到企業經營的一個環節，如生產環節、銷售環節、質量環節等等，它的變化不可能影響整個企業的整體運營情況，只是在某一項經濟活動中造成一定的影響。但是財務管理卻不同于其他的企業管理，財務關系到整個企業的經濟命脈，通過對財務的分析，可以了解整個企業的生產經營活動狀況，可以根據其對企業的各項管理有針對性的完善，可以預測未來企業的發展狀況，可以根據其制定企業未來發展戰略。財務管理涉及到企業的方方面面，諸如供應、生產、銷售以及企業的各個部門，即管理部門、技術部門、銷售部門等，由此得出，企業的財務管理是企業管理的核心部分，通過加強財務管理，才可以使企業獲得長足的發展。

2經濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究

經濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發展的過程中，財務管理起著舉足輕重的作用，財務管理如何為經濟管理中心的發展更好地服務，以下從幾個方面做簡要的分析。

2.1健全財務制度，保障制度有效執行

財務管理為經濟管理中心的發展服務，其首要任務是要對財務的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內容有：會計檔案的管理制度，財務報表的管理制度，固定資產的管理制度，財務報銷的管理制度，票據的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結合單位的實際情況，制定出符合單位工作內容的制度，制度制定要嚴思縝密，各項規章制度要明確，在具體的執行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴格按照規定執行，不能對其視而不見，視制度為擺設。如何為經濟管理中心的發展服務，必須按照規章制度來進行財務管理，以此推動企事業單位的發展能夠順利有效的進行。在財務管理具體的實施過程中，要從預決算和開源節流兩方面著手，以此來確保經濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉，同時為村級經濟管理中心的發展提供了財務上的支持。

2.2合理編制預算，保障資金統籌安排

無論企事業單位的規模多大，行之有效的財務管理都占據了相當重要的地位。以村級經濟管理中心為例，財務管理工作首先要從預算管理工作開始，對于有預算的項目，要按照實際預算來進行實施，對于沒有預算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉，合理編制預算，能夠保證資金的正常運轉。現如今，村級經濟管理中心經費的構成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統各自負擔一部分經費；其二，財政負擔模式。這種模式具體指的是經濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經濟管理中心在編制預算時，要對比今年與去年的經費情況有哪些不同。在一般情況下，經濟管理中心的財務收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預算時，對于這些不變的財務情況可以輕而易舉且較為清晰地預算出。每年不同的財務預算是，當單位的發展重心發生了變化，當工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發生的變化等等，都會對財務預算產生相當大的影響。所以在編制預算時，要將預算針對不同情況進行分析。其一，要根據不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預算。還有一部分預算是單位辦公場所所花費的經費，比如，設備的更新換代，辦公室的環境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發生變化，在做預算時，要與相關部門做好溝通。在有限的經費下，爭取做到合理配置，合理使用。

2.3認真組織核算，保障資金高效運轉

2.3.1收入核算經濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創收收入支撐。2.3.2支出核算在單位的財務管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到專款專用，單位重大事件先用。在安排支出預算時，要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時，要根據以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉。(1)日常公用支出核算。在村級經濟管理中心的財務管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經濟管理中心的每一項收入和支出都要經過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務進行的監督。日常工作公用支出的核算中，財務管理要有一定的標準，在對款項進行支出時，要嚴格按照規定和計劃進行撥付，在對資金進行節約的同時，也要防止資金的浪費，科學調度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數字。(2)專項經費支出核算。村級經濟管理中心專項經費往往包括專項經費、設備購置專項經費、維修維護專項經費等。建立專項經費保障機制，保證專款專用，準確進行賬務處理，是日常專項經費管理的重要內容。在專項經費支出中，通過規范會計核算，合理安排支出，嚴格執行財務制度，使經費確實落到實處，發揮出了應有的經濟效益和社會效益。

2.4期編制分析，保障決策有正確依據