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同志們：

在今年各級大力精簡壓縮會議的前提下，縣委、縣政府決定召開這次全縣人力資源和社會保障工作會議，充分體現了縣委、縣政府對我縣人力資源和社會保障工作的高度重視，同時也體現了縣委、縣政府對我們這支隊伍的關愛。今天開這個會，我想和大家一起共同來探討新形勢下怎樣做好人力資源和社會保障工作，為經濟社會跨越發展貢獻力量，為整個社會的安定和諧提供保障。剛才，張局長對2011年的工作進行了全面回顧，從九個方面對2012年的工作進行了全面安排部署，講得很到位，也很透徹，把縣委、縣政府對人社工作的指導思想、總體要求、目標任務都講到了，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強信心和動力

近幾年來，我縣的人力資源和社會保障工作不斷在探索中創新、在創新中發展，取得了顯著的成績，形成了一些示范性、樣板性的工作，走在了全省、全市的前列，甚至是在人社部都有一定的影響，人社部領導先后幾次到調研指導工作，去年，人社部副部長、國家公務員局局長楊士秋及就業促進司司長先后來我縣進行了調研；上個周，國務院就業工作部際聯席會議督查組來我縣就高校畢業生就業工作進行了督查調研，省市領導以及其它各縣也先后多次來我縣調研參觀，省委、省政府對我縣的創業就業工作也給予了高度肯定。這幾年，人社局在全市的考核也基本是穩居第一的，這些成績的取得都離不開在座各位的辛勤努力，我代表縣委、縣政府向各位表示真誠的感謝！

在加快發展和構建和諧中，人力資源和社會保障工作的地位和作用越來越重要。人們常說，人簡單，事也簡單，人和事加起來就不簡單。按傳統意義講，人力資源和社會保障工作就是我們的人事工作，但是，在新的形勢下，我們的人力資源和社會保障工作量拓展了許多，人力資源和社會保障工作更是圍繞尊重人的勞動、發揮人的潛力、保障人的權益、促進和實現人的全面發展這一核心來開展的。可以說是從人出生到死的各個環節、各個階段都與人力資源和社會保障工作有關。從大的方面講，整個國際國內形勢，都跟人力資源和社會保障工作相關聯。從小的方面講，一個地方的經濟社會發展，一個地方人的安居樂業，都與我們這項工作緊密相關。因此，做好人力資源和社會保障工作是以人為本、執政為民的具體體現，是加快發展的現實需要，也是加強和創新社會管理的重要內容。

新的發展階段帶來了新的任務，新的任務對我們的工作提出了新的要求：一是勞動力供求矛盾和結構性矛盾比較突出，對擴大和穩定就業提出了新要求。從創業角度看，全民創業的活力還未徹底激發，全民創業的氛圍還不夠濃厚，創業帶動就業的能力還十分有限。從就業情況看，求職者的愿望與用人單位的要求未能有效對接，“求職難”和“招工難”同時存在，這說明我們的工作還有很大的空間。二是城鎮化進程加快的新局面對建立覆蓋城鄉的社會保障體系提出了新要求。隨著城鎮化進程的加快推進，進城農民、個體工商戶、移民搬遷戶、農村富余勞動力等需要保障的人群日益增多，而目前統籌城鄉居民的社保政策未能很好對接，使我們在政策執行中將會遇到更多的不確定因素。三是推動循環發展、建設山區強縣對加強人才培養和干部培訓提出了新要求。目前，全縣每萬人的人才擁有量為570人，與全省平均水平相差180人，與全國平均水平相差305人。面對加快發展的實際需要，大力引進緊缺急需人才已勢在必行，同時，建立完善公務員科學的流動、激勵、考核、評價機制，打造高素質的公務員管理隊伍也刻不容緩。四是社會矛盾和利益訴求的多樣化為人社部門的維護穩定提出了新要求。人力資源和社會保障工作涉及到工、農、兵、學、商等方方面面，特別是人民群眾的就業、養老、醫療保障以及職工的待遇等利益訴求日趨增多，如何引導群眾依法合理的表達利益訴求、以及徹底解決群眾的實際問題，都對人社部門提出了新的課題。面對新的挑戰，全縣人社系統一定要準確把握形勢，進一步增強信心和動力，采取更加有力的措施，開創工作新局面。

二、圍繞大局，把握主線，狠抓工作重點和關鍵

今年是個特殊的年份，十一月要召開黨的十八大，五月份要召開省第十二次黨代會，加上我們縣上也是在去年底、今年初才把縣委、政府的換屆搞完，在這樣一個大的環境下，縣委、縣政府提出了“擴投資、保增長、惠民生、促和諧”的總體要求，我們的人社工作就要重點體現在“惠民生、促和諧”上，在這六個字上要大做文章，重點把握好以下幾個方面：

（一）抓創業促就業。不管怎么說，我認為人力資源和社會保障工作的頭等大事還是就業創業。就業是民生之本，我們老百姓自古以來就盼望人人有事干，只有在人人有事干的基礎上，才可安居，沒得事干連生活保障都沒有，怎么能安居？所以說這項工作是我們人社工作的頭等大事。一要抓創業示范園建設。創業實際上也是擴大內需的一種方式，也能拉動經濟增長。我縣在創業就業方面出臺了若干政策，要抓好各項政策的落實工作。今年計劃要建創業示范園，同時，原來還創建了一些創業示范鎮、創業示范街，包括示范路、示范社區、示范小區，今年都要拓展。要堅持非禁止即許可，放寬一切條件，鼓勵全民創業，要讓所有的人都基本達到有事干、有業就、能創業、能致富、能發展。要發揮好小額擔保貸款對創業者的支持作用，積極探索小額擔保貸款政策，促進更多的人創業。二要抓用工招聘長效機制。要以招聘會為平臺，要堅持一月一次，完善相應的用工信息、人才信息聯動機制，要讓外來的企業都能通過招聘會找到所需的人才，要在這個平臺上完成勞動用工的對接。要大力培育勞務經濟帶頭人和勞務中介機構，發揮職業介紹職能，建立縣內企業與勞動力就地就業的有效對接機制，積極在項目建設和產業發展中擴大就業，鼓勵本縣企業吸納當地人就業。扎實做好再就業援助工作，對就業困難人員特別是“零就業”家庭要實行優先扶持和重點幫助，今年要開展“零就業”家庭摸底調查，摸清底子，有針對性的解決就業。三要抓務實培訓。這幾年培訓比較強，力度比較大，國家免費培訓的項目比較多，抓培訓實際上是治本，就是提倡把勞動人民由勞力型向智能型轉變。不能因為沒有一技之長都去挖煤、扛麻袋，這些都是體力型的勞動，特別是現在一些煤礦的安全防護設施不到位，安全生產事故時有發生，一些礦工不是性命難保，就是造成肢體殘疾，要么就是造成智力障礙，喪失勞動能力只能返鄉，返鄉后的生活就靠當地政府保障。我們要高度重視這一現象，通過勞動技能培訓，真正實現素質就業、技能上崗。

（二）抓社保促和諧。社會保障是民生之基。當前正處于社會轉型期和人們的物質訴求膨脹期，社會保障起到了“調節閥”和“穩壓器”的作用，要大力推進。一要抓擴面提標。要穩步提高城鎮職工養老保險、城鎮居民醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的覆蓋面，盡可能做到“應保盡保、人人參保”。要全面實施城鄉居民社會養老保險制度，城鄉居民參保率要達到92%以上，基本實現全覆蓋。認真做好城鎮集體企業超齡未參保人員、國有企業“家屬工、五七工”、農村“八類人員”等各類特殊群體的社會保障工作；要認真落實好各項社保政策，及時發放待遇。二要抓基金監管。社保資金都是“救命錢”、“高壓線”，要認真執行財經紀律，落實財務管理制度，切實加強各類社會保障資金的監管，要規范社保資金支付行為，實行專賬管理、專人負責，任何人都不得截留挪用社保資金。縣人社局要加強對重點崗位的監督，對相關工作人員開展經常性的警示教育和警示提醒，教育工作人員始終盡好責任，管好資金，確保基金安全。三要抓政策運用。社保政策十分嚴肅，我們必須不折不扣地執行好上級的有關政策，縣上不亂開口、不隨意制定政策。但我們在執行上級政策時要善于發現問題，敢于向上級反映問題，比如前一階段，在執行文件的過程中就遇到了一些情況，縣人社局快速反映，積極向上匯報情況，提出我們的建議，要予充分肯定。當然，在執行政策的過程中，也要結合實際情況靈活運用，適度放寬、用活政策。

（三）抓人才促創新。人才就是制高點，要樹立加快發展、人才第一資源的理念，進一步創新人才工作機制。一要抓好人才培養。要整合各類培訓資源，大規模培訓人才，既要培養支持發展的專家隊伍、黨政管理人才、高技能人才，又要突出抓好專業技術人才、企業技工人才隊伍建設，使我縣既有一定規模的拔尖創新人才，又有一大批專業人才和數以萬計的高素質勞動技工。同時，要注重鄉土人才的培養和開發，加強實用技術培訓，支持農村加快發展。今年，要試點從優秀農民中為鎮事業單位公開招錄幾名工作人員，促進更多的人才脫穎而出。同時，還將在大學畢業生中招錄一批事業單位工作人員。二要加快人才引進。要根據發展需要，建立新的人才補充機制，人社局要牽頭制定出臺《緊缺急需人才引進辦法》，重點解決缺名醫、名師、各類尖端技術人才以及經濟管理專業人才的問題，要大力引進工業經濟方面的專業人才，加快我縣“工業強縣”戰略步伐。要從人才的高端引進和開發激勵保障上創新工作機制，提高特殊人才的待遇和地位，形成吸納人才的高地。三要靈活用人機制。要探索建立柔性人才機制，通過崗位聘任制，著力緩解各單位人手不足的問題。目前，一些單位在編人員人不中用、無心干事，顯得工作力量不強，而又沒有空缺編制，就是要通過聘任制的辦法破解這個難題，采取“政府花錢買服務、養事不養人”的方式，通過合同制管理，對工作能力強的人實行繼續聘任，并建立正常的增資及職稱晉升機制，配套落實養老金、失業金、住房公積金等待遇，使其安心工作，達到人盡其才、才盡其用，留住人才。

（四）抓管理促效率。管理出效率。現在我們的工作效率太差，效率不高的原因是能力不足，能力不足的核心是學習不夠。要正確處理娛學矛盾，擠出打牌、喝酒的時間來學習，同時要邊學邊干，學中干、干中學，不斷促進工作。一要抓學習提能力。今年要出臺干部職工學習教育考試辦法，倒逼干部職工自覺加強學習，特別是要把各單位45歲以下的干部作為學習考試的重點，要組織不同層次、不同知識類型的考試，不斷提高干部職工的政治理論水平和綜合業務素質，要通過考試這種辦法，檢驗干部職工的學習效果，著力解決學習不夠和能力不足的問題。二要抓績效精管理。要結合事業單位分類改革，積極推進聘任制和績效管理制，要通過績效管理提高工作效率，不要形成“干好干壞一個樣”的不良風氣。要科學合理的設置崗位目標，實行績效工資制度，進行嚴格考核。三要抓考核嚴獎懲。開展工作，不考核不行，只獎懲不考核也是不行的，要把工作做好，就是要科學設置考核指標體系，使考核科學化。包括考試和年終考核，人社局要進一步創新對一般干部的年度考核內容，要進一步加大對公職人員服務對象的賦分權重，加大工作實績的權重，對考核處于末位的，要實行一定的懲罰措施，對工作成績顯著的，要給予重獎，要通過這種獎罰分明的機制，著力形成創先爭優、趕學比超的氛圍。

（五）抓執法促規范。現在的勞動關系比較復雜，要切實加大勞動執法力度。要堅持有法必依、執法必嚴，通過嚴格執法維護廣大勞動人民的權益，對所有務工人員實施保護。要定期開展勞動執法監察，提高企業勞動合同簽訂率，切實保障務工人員的合法權益，加強企業勞動用工行為的檢查監督。重點查處使用童工等違法行為，落實好務工人員的勞動報酬、勞動條件和安全保障。要重拳整治拖欠農民工工資的行為，落實最低工資標準，切實保障勞動者的合法權益。要更加關注我縣外出務工人員的維權工作，縣人社局、創業就業服務局及各鎮要及時為外出務工人員提供法律援助，隨時提供法律咨詢，必要時要及時出面開展維權服務，搞好勞動仲裁，做好用工關系、勞動關系、勞務糾紛的查處調解，妥善處理勞動人事爭議案件，避免矛盾激化，維護勞動關系雙方的合法權益。

三、加強領導，開拓奮進，不斷提升質量和水平

人力資源和社會保障是一項系統工程，各鎮和人社系統要切實把握大局，加強自身建設，不斷提升公共服務能力和水平。

一要加強組織領導。人社工作涉及群眾的切身利益，是社會廣泛關注的熱點，各鎮及各有關單位要將人社工作作為促進城鄉居民增收、保障和改善民生、加快統籌城鄉發展的重點工作，形成上下聯動、密切配合、組織有序、落實有力的工作局面。各鎮要加強對人社工作的研究，按照會議要求抓好落實，要相對穩定專職工作人員，保證有人管事、有人干事、方便辦事。縣人社局要進一步優化職能機構設施，認真研究整合公共就業服務、職業技能培訓、人力資源服務、社會保險經辦、勞動人事爭議調解、勞動保障監察等職能，更好的為群眾服務。

二要務求工作實效。近幾年來，我縣的人社工作一直處于省市領先地位，創出了諸多成功經驗。要保持工作始終走在省市前列，必須創造性的開展工作，要進一步加強對上級政策的研究運用，找準與我縣的工作結合，不斷實踐探索、不斷總結歸納，通過務實有效的工作，在一些領域開展一些探索性的創新，做出新的成績、取得新的經驗。要加強宣傳和對外交流，廣泛宣傳一些創新性的工作舉措，擴大影響力，提高知名度。要加強對外交流，認真學習借鑒外地的成功經驗，使我們的工作不斷取得實效。

三要強化自身建設。隨著人力資源和社會保障工作的深入推進，新情況不斷出現，新政策相繼出臺，從事人社工作的干部要不斷加強自身建設。首先要有服務意識。從原則上講，我們都是公仆，公仆就是為公眾、大眾服務的。新時期做好工作的前提就是要有服務意識，開展人社工作就是搞服務的，沒有任何特權可言。二要有奉獻精神。人社工作涉及到千家萬戶，涉及到方方面面，任務十分繁重，如果沒有奉獻精神，工作是做不好的。尤其是要不怕啰嗦，不怕麻煩，要主動多犧牲休息時間，加班加點為群眾辦好事。三要有勤廉作風。勤為執政之本，不勤政是做不好工作的。在工作中一定要廉，因為大家所管的事，手頭上多少都有些權利，要守住底線，不踩紅線，干凈做事，干凈做人。四要提高能力。要重點提高學習、熟知、掌握政策的能力，解決實際問題的能力，化解各類矛盾的能力，通過這三種能力提高工作效率，人社工作者必須在提高這三種能力上狠下功夫。我相信人社部門能夠成為一支能干事、干成事、不出事的精干隊伍，為經濟社會發展做出更大的貢獻。

總之，人力資源和社會保障工作任務艱巨、責任重大，請大家一定要牢固樹立以人為本、為民務實的理念，在各自的工作崗位上不斷的開拓創新，努力工作，以優異的成績來實現今年的各項工作目標。