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為進一步加強稅收的監管工作，促使稅收所得都能合理使用，依法強化稅收征管工作，加強稅源管理，規范稅收秩序，堵塞征管漏洞，減少稅款流失，切實增加財政收入。市政府決定在全市范圍內開展稅收專項清理工作?，F將有關事項通知如下：

一、清理范圍和內容

清理范圍：年度和年-月，有重大違法行為的可追溯到以前年度，重點是全市個體工商戶、集貿市場、漏征漏管戶及房屋出租業、交通運輸業、個體建筑業、房屋買賣等，對稅負偏低依法進行調整，做到稅收規范管理，稅款應收盡收。

清理內容：1、清理漏征漏管戶。檢查稅務登記是否規范，按照規定應辦理而未辦理稅務登記，不需辦理稅務登記的納稅人應申報繳納的各項稅收，以及按照法律、行政法規負有代扣代繳、代收代繳義務的單位和個人應扣未扣、應收未收的稅收。2、會計憑證、賬簿、財務報表等財務資料是否嚴格按《征管法》和《會計法》規定設置和保管。有無擅自銷毀財務資料、隱瞞收入的現象，有無應建帳而未建帳的問題。3、個體“雙定戶”定額核定是否準確，與其營業面積、經營規模、從業人員、租金、電費等情況是否相匹配，檢查個體戶采集表主要定稅因素的真實性，對稅負偏低的要依法調整納稅定額。4、發票使用情況是否合理，特別是領取萬元版發票戶，檢查用票戶發票開具、驗舊和保管情況，將發票開具金額與核定銷售額、營業額進行比對，是否存在發票開具金額高于定額應補稅未補稅、應調整未調整定額的現象，是否存在拒開發票和使用假發票的行為，不需開具發票的零客收入是否進行了納稅申報。5、起征點執行情況。對所有起征點以下的戶進行全面檢查核實，達到起征點的要及時恢復征稅。仍未達到起征點的戶，也要加強動態管理，掌握其生產經營情況，支持其發展壯大。6、對房屋出租業、交通運輸業、個體建筑、裝修業稅收、未投保交強險的三輪汽車、低速貨車、摩托車車船稅、未稅礦產品資源稅、自有房產、土地的房產稅和土地使用稅等進行重點清理。7、加大飲食業個人所得稅的管理力度，尤其是飲食業法定代表人和廚師等高收入者的收入監控和管理。規范個人所得稅代扣代繳管理，選擇部分扣繳稅款可能不實、人均納稅額較低的單位進行分析、評估和檢查。8、加強契稅和耕地占用稅征收管理工作，確保契稅和耕地占用稅收入足額收繳入庫。9、加強各種非稅收入管理，嚴格執行收支兩條線規定，該收繳的及時收繳入庫。

二、清理時間、方法和步驟

清理工作從年月日開始至年月日結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動和主動申報階段（月日-月 日）

充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，以及召開動員大會、出動宣傳車、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳本次稅收專項清理工作的目的、意義和措施，取得廣大納稅人的理解和支持，增強納稅人的納稅意識，在全社會努力營造依法征管、誠信納稅的良好氛圍。同時要督導清理對象開展自查補報，凡在自查補報階段納稅人主動到稅務部門補辦稅務登記、如實申報并補繳稅款的，只補稅，不罰款，不追究責任。

（二）重點清理階段（月日-月日）

從相關部門抽調人員組成若干個清理小組，按屬地管理原則實施專項清理。采取分行業劃片編組，逐街、逐巷、逐戶進行拉網式排查，將清理戶數具體落實到組，責任到人，做到任務量化，責任明確。對排查出的相關信息要及時匯總、分析和研究，對在清理過程中發現漏登漏管戶，主管分局要按規定責令其限期辦理稅務登記，納入正常的稅收征管范圍；發現納稅人未按規定納稅的，要限期補繳，做到邊清理邊整改，確保清理工作扎實有效。對清理中發現的重大問題要移交稽查專案查處。凡重點檢查階段查出的沒有自查申報的問題，嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》等有關法律法規的規定予以處理。

（三）總結建制階段（月日-月日）

各縣區要對稅收清理中發現的問題，進行認真的總結和分析，按照有關稅種和行業的征管規定和管理辦法的要求，采取切實可行的措施，加強征收管理，進一步夯實征管基礎，提高征管質量。繼續做好國地稅聯合辦理稅務登記工作，實現信息共享，提高國地稅稅務登記一致率，避免漏登、漏征、漏管。要進一步完善管理辦法，規范管理制度，建立起良好的稅收秩序和有效的征管體制。同時，各縣區要認真總結專項清理情況，向全市稅收專項清理工作領導小組辦公室書面報送檢查結果報告。

三、工作要求

（一）加強領導。市政府成立全市稅收專項清理工作領導小組（名單附后），負責對全市稅收專項清理工作的指導協調和具體組織工作，領導小組辦公室設在市財政局，具體負責日常工作的組織和協調。各縣區也要抓緊成立相應的領導小組和日常工作機構，確保此項工作扎實有序進行。同時，要與近期開展的“小金庫”清理工作緊密結合起來，兩項工作相互配合，相互促進。

（二）積極配合。各縣區、各有關部門要高度重視，密切配合，從人力、物力等方面積極予以支持，各相關部門要通力協作，形成工作合力。各新聞單位要廣泛宣傳這次清理工作，曝光逃稅抗稅行為，宣傳依法誠信納稅的典型，大造聲勢，擴大影響。要充分發揮鄉鎮政府和社區的作用，調動社會各界協稅護稅的積極性，舉報逃避繳納稅款現象，建立起協調、順暢的清理工作協作機制，保障清理工作的順利進行。國地稅共管戶，要統一編組，一次清理，避免重復檢查。

（三）嚴格紀律。在專項清理工作中，要堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責，切實做到公正執法、廉潔執法。堅決杜絕“人情稅”和“關系稅”行為的發生，嚴禁接受納稅人的宴請和錢物，在納稅戶中樹立良好的形象。公、檢、法等部門要協調聯動，密切配合，嚴厲打擊逃稅、抗稅等違反稅法行為，維護稅法的嚴肅性。