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同志們：

今天,我們在這里開展市容環境治理大會,主要任務是對市容環境整治，提升城市管理水平，使全縣市容環境和整體形象有一個明顯的變化。剛才，同志宣讀了《縣推進“城鄉大變樣”工程市容環境綜合整治實施方案》，同志作了一個很好的動員報告，幾個職能部門的同志進行了表態發言，講得很好，有辦法、有措施、有信心更有決心。希望大家對照各自任務，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、要高度認識市容環境綜合整治的目的和意義

市容環境是城市形象的綜合體現，是城市現代化和文明程度的重要標志。市容環境的綜合整治，關系城市的競爭力，關系經濟社會發展，關系人民群眾的切身利益。全縣上下一定要從全局和戰略高度來認識和對待這項工作。

（一）開展市容環境綜合整治是我們超常發展所需。現代區域經濟的競爭，已不再是單純經濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經濟環境的競爭。哪個城市管理得高效有序，哪個城市發展環境好，人就往哪里去，資金就會往哪里流，財富就會往哪里聚，城市的集聚力、輻射力、帶動力就會增強。可以說，優美的城市環境是招商引資、超常發展不可缺少的先決條件。隨著我縣吹響建設現代化綜合新城的號角，特別是面對城鄉大變樣、文明大提升等繁重的發展任務，更需要我們進一步樹立城市環境就是生產力的觀念，用心去領悟，用行動去實踐，切實把加強市容環境綜合整治作為提升城市形象，增強城市知名度、吸引力的重要抓手，加快集聚生產要素，積極吸納更多人流、物流、資金流和信息流，為全縣發展提供良好環境和強大動力。

（二）開展市容環境綜合整治是當前環境形勢所迫。近年來，特別是年實施“五大整治”活動以來，無論是“五車”整治還是道路暢通工程，無論是蓮塘綜合市場、農貿街環境衛生及秩序管理，還是各主次干道定人定崗定責管理，無論是澄湖中路、向陽路路燈改造還是澄碧湖景觀亮化提升，全縣城市規劃建設管理水平有了明顯提升，城市環境有了明顯改善。但同時也要看到，隨著城市的快速發展，原有的城市規劃和建設，包括管理水平，已不能更好地滿足人口迅速增長和城市規模不斷擴大的需要，一些“城市病”正逐漸顯露出來，基礎設施相對落后，交通擁堵現象嚴重，市容市貌和環境衛生臟、亂、差等問題還很突出，特別是隨著全市“創建辦會”進入沖刺階段，作為市的南大門，全國的百強縣，我們理應順應時展潮流，以強烈的緊迫感、危機感和責任感，自覺融入“創建辦會”的大局中去，自覺對照“創建辦會”的工作標準，下決心打好這場攻堅戰。

（三）開展市容環境綜合整治是全縣百萬群眾所盼。市容環境整治是一項惠民工程。城市的每一步發展、每一個變化、每一點進步，老百姓體會最深切、受益最直接。我們提倡構建和諧社會、構建和諧昌南，我想最起碼的是，只有不斷滿足群眾的生產生活需求才會和諧，只有為老百姓多做點實事好事才能和諧。隨著經濟社會發展和生活水平的不斷提高，群眾對城市環境尤其是居住環境、工作環境、出行條件，包括交通狀況、小區建設、物業管理、園林綠化等各個方面的期望值越來越高。群眾的需求就是黨委政府的責任，群眾的期盼就是黨員干部努力的方向。持之以恒地開展市容環境綜合整治，就是立黨為公、執政為民最直接、最直觀的具體行動。我們必須以對群眾高度負責的精神，從看得見、摸得到的事情入手，一個問題一個問題地加以解決，真正讓我們的城市凈起來、綠起來、美起來、亮起來，讓人民群眾感到心情舒暢、生活舒適，更多地享受到經濟社會發展的成果。

二、要充分明確市容環境綜合整治的重點和要求

開展市容環境綜合整治活動，是提升城市管理能力的重要步驟和必然要求。我們在城市管理提升年活動的基礎上，查遺補漏，結合當前城市管理中的薄弱環節和存在的問題，制定了“12345”的整治內容和實施方案，明確了工作重點和突破口，確立了責任主體和整治目標。當前，任務非常繁重，迫切地需要我們立即行動起來，以攻堅克難的勇氣扎扎實實地開展一場市容環境綜合整治攻堅戰，力爭在短時期內使我縣的城市環境面貌有一個大的改觀。具體而言，主要是以下四個方面：

（一）城市面貌要有更大變化。要加大凈化力度，以全市“創建辦會”活動為契機，做好日常的城市衛生清掃，完善公共衛生設施，不留衛生死角，保持主次干道、大街小巷特別是市區出入口路面的干凈整潔。要加大綠化力度，以澄碧湖公園綠化為核心，新老城區為兩翼，集中打造一批綠化景觀，實現綠化層次逐步多元、綠化亮點逐步增多、綠化景觀逐步豐富，營造“藍脈綠網”的開放式生態環境。要加大美化力度，街景立面的整修，綠地植物的選擇，夜景燈光的布置，店鋪牌匾的設計，都要堅持高水準、高品位，綜合考慮功能定位、區域位置、建筑特色、周邊環境等因素，精工細作、精雕細刻、精益求精，努力實現功能性與審美性相統一，造型色彩與整體環境相協調。要加大亮化力度，推進主干道LED節能燈改造，主交通節點亮化提升，大街小巷亮化延伸，臨街建筑物立面亮化改造等，打造“昌南夜景新亮點”。

（二）生活環境要有更大改善。要推進環境衛生整治，加大對城鄉結合部、城市出入口、城中村、公路和鐵路沿線以及建筑工地等重要部位的管理整治力度，切實改變“臟、亂、差”狀況，進一步推動市容環境提檔升級，為群眾提供一個優美舒適的生活環境。要推進城區功能配套，完善停車場建設，完善市場、垃圾中轉站、公廁等公用設施建設，方便群眾生產生活。要推進澄碧湖容貌提升，打造獨具特色的環湖靚麗風景線，為市民提供良好的休閑場所。要推進交通路網改造，堅持“遠近結合、標本兼治、嚴管重罰”的原則，整治道路交通擁堵混亂，緩解城區交通壓力，啟動千輛自行車進昌南二期工程，方便百姓出行。

（三）管理水平要有更大提高。要完善城市管理體制，按照“兩級政府、三級管理”的城管格局，健全縣、鄉鎮（開發區）、社區（村居委會）相互銜接、合理分工和規范高效的城市管理框架，實現城市管理重心下移，管理觸角延伸基層，形成“責、權、利”相統一的管理體制。要轉變城市管理方式，堅決摒棄“重建設、輕管理”的傳統觀念，積極探索城市管護社會化的管理模式和管辦分離、管養分開的運作機制，使管理的覆蓋面擴大到每個社區、每個村居委會，進一步提升城市管理的科學化和現代化水平。要提升城市管理手段，加快城市管理信息系統和社區信息化建設，推進城市網格化、精細化管理，提高城市管理效率和水平，實現城市管理由粗放型向精細化、由運動戰向陣地戰、突擊型向常態化轉變。

（四）市民素質要有更大提升。城管城管，名義上是管城，實質上是管人。人是城市一切活動的主體，游離于城市活動主體之外的城管工作必然是治標不治本，不可能達到現代城市管理的要求。可以說，沒有人的高素質和自覺行動，也就沒有真正意義上的城市管理。因此，提高城市管理水平的最終落腳點在于提高人的文明水平，培養廣大市民的交通意識、衛生意識、環保意識、集體意識、法律意識、社會公德意識等城市意識。我們務必以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來，充分發揮群團組織、群眾協會的作用，探索多種行之有效的教育形式，用生動活潑、健康向上的活動吸引群眾廣泛參與，幫助廣大群眾陶冶思想情操，增強文明意識，培養文明習慣。

三、要認真把握市容環境綜合整治的措施和方法

開展市容環境綜合整治，時間緊，任務重，是一場硬仗。打硬仗就要有硬措施、硬手段，我們必須樹立“小政府，大社會”的管理理念，發動全社會力量，調動方方面面的積極性，齊抓共管，協同作戰，力求取得實效。

（一）要加強組織領導，形成高效有力的運轉體制。縣城管委是全縣城市管理的領導核心，組織、協調、實施和監督全縣城市管理工作，要加強對綜合整治活動的檢查指導，定期召開工作例會，及時解決發現的問題，保證各項工作迅速推進。各級各部門要充分認識這次綜合整治活動的重要性和必要性，在思想上高度重視，在行動上積極落實，及時制定科學周密的實施細則，成立相應工作機構，落實相關人員，主要領導要親自抓親自管，深入一線，靠前指揮，為開展此次整治活動提供堅強有力的組織保障。

（二）要加強宣傳教育，把整治行動變成群眾的自覺行動。沒有市民的共同參與，我們城管工作永遠在風口浪尖；沒有市民的密切配合，我們城管工作再怎么做總歸是做不好。各級各部門特別是宣傳部門和新聞媒體要唱響主旋律，打好動員仗，為綜合環境整治鳴鑼開道。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，多側面、多層次、多角度、全方位地深入宣傳市容環境綜合整治的重要意義、目標要求、整治內容等，真正把群眾發動起來，把社區、村（居）委會乃至每個小區、每個棟樓居民的積極性都調動起來，不斷提高廣大市民的參與意識，使全社會形成人人支持、人人關心、人人參與的良好局面和強大聲勢，迅速掀起整治活動熱潮。要讓市民從自己做起，從改善身邊的環境做起，積極投入到城市環境綜合整治工作中，形成“城市是我家，整治靠大家”的良好氛圍。

（三）要加強配合協作，形成齊抓共管的強大合力。市容環境綜合整治絕不是城管、城建一兩個部門的事，而是全社會的共同職責。要牢固樹立“大城管”的觀念，城建、公安、交警、交通、工商、藥監、環保等部門要切實履行職責，密切配合，通力合作，寧可跨前一步交叉重疊，也不后退一步形成鴻溝，共同高效、有序地推進整治工作開展，形成多部門齊抓共管的有效機制和強大合力。昌南組團五大片區及其社區、村（居）委會要強化責任主體意識，把整治好本轄區的市容環境，作為服從全縣城市建設管理發展的大局，作為履責的重要職能，不等不靠，不推諉扯皮，集中精力，積極主動，把每一項工作落實好，真正做到上下聯動、全面推進。

（四）要加強檢查監督，確保整治工作落到實處。市容環境綜合整治是城市管理的一項重要工作，縣直有關部門要嚴格目標管理，構建科學、精細、統一的考核評價體系。縣紀檢監察、組織、督查和宣傳等部門，要加大督查督辦的力度，加大明查暗訪和城市“啄木鳥”行動督查的力度，對城市管理職能部門工作人員履責情況進行嚴格督查，對工作推諉、玩忽職守以及索、拿、卡、要等行為，該通報的必須通報，該曝光的必須曝光，該問責的必須問責，該處理的必須處理，以鐵的紀律和切實有效的措施，強力推進市容環境綜合整治工作。同時，邀請人大代表、政協委員和群眾代表參與監督工作，切實防止場面上熱熱鬧鬧，內容上空空洞洞，確保全縣市容環境綜合整治取得實效。

（五）要加強隊伍建設，建立完善城市管理的長效機制。市容環境綜合整治不能是一陣風，來也匆匆，去也匆匆，必須朝著經常化、制度化、規范化的方向健康發展。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關系，在縣城管委的組織框架內，進一步發揮職能部門、鄉鎮（開發區）和社區、村（居）委會在城市管理中的職能作用，打破目前城市管理部門既是教練員、裁判員，又是運動員的管理模式，使大家共同融入城市管理，共同參與城市管理，共同創建美好城市環境。要加快數字城管指揮中心建設，打造快速反應、措施有力、高效透明的城市管理運作體制。要加強城管隊伍教育培訓力度，提升綜合執法能力。要按照職責要求，對城市管理中的重點、難點、焦點問題，有針對性地制定治本措施，實施規范化、長效化管理。

同志們，開展這次市容環境綜合整治活動，是縣委、縣政府做出的重大決策，也是全縣人民的共同愿望。我們一定要把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，務實奮進，埋頭苦干，以更快的速度，更強的力度，更高的要求和更實的舉措，打好環境綜合整治攻堅戰，為拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城作出新的更大貢獻！