監察局局長在特邀監察員聘任會議上發言范文
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為了在行政監察工作中更好地貫徹黨的群眾路線，建立健全行政監察與群眾監督相結合的監察體制，監察部于**年建立了特邀監察員制度，并向全國監察機關下發了《監察部關于聘請特邀監察員的幾點意見》。按照監察部、省監察廳的要求，當時的地區監察局于l993年3月從派中聘請了首批特邀監察員，在特邀監察員工作中，我們緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心工作，始終把抓好特邀監察員工作作為實踐“三個代表”的重要思想和強化紀檢監察職能的重要舉措來抓，充分發揮特邀監察員的雙重監督作用，聯系群眾的橋梁紐帶作用，取得了明顯的成效。市監察局實行特邀監察員制度12年來，聘請了4批共×××名特邀監察員，他們共參與案件查處×××人次，參加專項檢查×××余人次，轉呈群眾來信×××件次，接待群眾來訪×××人次。實踐證明，我市的特邀監察員工作在促進全市紀檢監察機關履行職能、推動黨風廉政建設和反腐敗工作中，起到了積極的作用。
二、我市第四批特邀監察員工作的基本情況
市監察局于**年4月聘任的第四批×××名特邀監察員，分別來自民革、民盟、民建、農工、九三學社、工商聯和無黨派人士，其中有的是政協委員、政協常委，有的是人大代表、人大常委會委員，具有很強的代表性。三年來，他們在不同的工作崗位充分發揮特邀監察員作用，做了大量力所能及、富有成效的工作。
一是發揮參謀咨詢作用，為改進全市紀檢監察工作和加強黨風廉政建設，提出了大量有價值的意見和建議。×××名特邀監察員來自不同的行業和部門，在參加我市紀委全委、廉政工作會、各類座談會以及平時工作中，他們都注意發揮自身的特長和優勢，緊密聯系紀檢監察工作實際，就加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，向我們提出了很好的意見和建議。他們都能敢于講真話，各抒己見，暢所欲言，及時將自己的意見和建議向紀檢監察機關反映。他們先后對治理中小學亂收費，公路“三亂”，醫藥行業不正之風，違規招投標，領導干部違規兼職等提出了一些好的意見和建議，對我們開展紀檢監察工作和黨風廉政建設發揮了重要作用。據統計，在第四批特邀監察員任期內，15位特邀監察員通過座談會、專題征求意見會、書面等形式共提出各類建議×××余條，提供各類信息×××余條。
二是發揮了橋梁紐帶作用。各位特邀監察員結合自身的工作實際，通過行風評議、參與人大政協工作、問題調查、會議座談等多種形式積極宣傳黨和國家有關黨風廉政建設的方針政策，宣傳紀檢監察工作，使廣大干部群眾了解黨的政策和我們在黨風廉政建設方面取得的實際成效，讓社會各方面都來關心和支持黨風廉政建設。同時，特邀監察員充分發揮來自不同行業，不同崗位，有著廣泛的群眾基礎等方面的優勢，及時將收集掌握的群眾來信來訪向紀檢監察機關反映，較好地發揮了聯系群眾的橋梁紐帶作用。如去年我們一位特邀監察員在了解到“部分領導擔任美容美發行業協會名譽會長，群眾反響強烈”的問題時，及時與我們進行了溝通，我們會同組織部對此問題進行了及時處理。通過特邀監察員的紐帶作用，增進了黨政機關與群眾的聯系，提高了群眾參與民主監督的積極性，促進了黨政機關與領導干部的作風建設，推動了我市的黨風廉政建設。
三是通過參與黨風廉政建設的重要會議和重要的監督檢查工作，充分發揮了特邀監察員的雙重監督作用。特邀監察員除參加每年的全市黨風廉政建設工作會、市紀委全委會、紀檢監察工作會及各種研討會、工作情況通報會等會議外，還參與了一些專項治理和監督檢查活動。據統計，在第四批特邀監察員任期內，15位特邀監察員參與各種專項檢查×××余人次，接待來信來訪×××件次，參與辦案×××件。特別是在近三年的行風評議活動中，特邀監察員在開展調查研究，廣泛聽取群眾意見的基礎上，先后參加了對市級交通、衛生、國土、教育、技術監督、地稅、國稅、工商、農行、電力等十多個部門的行風評議及復評工作，反映了社會各界群眾的呼聲，使評議工作客觀公正，對監察對象進行了有效監督，收到了良好的效果。同時，特邀監察員還代表黨派和人民群眾對監察機關的工作進行監督，如在03年我們召開市紀委、監察局集中紀律教育開門納諫會上，特邀監察員們就針對我們工作和隊伍中存在的問題積極發言，建言獻策，起到了很好的監督作用，推動了我們的工作。
總之，第四批特邀監察員做了大量的工作，取得了很好的成效，也得到了市委、市政府領導的肯定，這些成績凝聚了大家的辛勤汗水，也包括幾位因年齡、身體及工作變動等原因屆滿后未被續聘為第五批特邀監察員同志的不懈努力。在此，我特別提議，讓我們以熱烈掌聲對未被續聘的第四批特邀監察員為我市特邀監察員工作所做出的成績表示感謝！也希望這些同志今后通過多種形式一如既往地繼續關心和支持我市的黨風廉政建設，支持紀檢監察工作。
三、對搞好第五批特邀監察員工作的幾點意見
去年10月1日，國務院頒布實施了《中華人民共和國行政監察法實施條例》，《條例》第四條規定：監察機關根據工作需要，可以在國家行政機關、企業、事業單位、社會團體中聘請特邀監察員。這標志著國家以行政法規的形式對特邀監察員這一行之有效的制度予以肯定，這也是我們繼續開展好特邀監察員工作的有利條件和機遇。面對行政監察工作的新情況、新形勢，結合我市實際，今年，我們進一步擴大了特邀監察員隊伍，由上批的×××名增加為×××名，同時加強了特邀監察員的聘任工作，選任了一批素質高，能力強，有一定群眾基礎和代表性的同志加入到我們的特邀監察員隊伍中來，保持了特邀監察員隊伍合理的年齡層次和知識結構。這批特邀監察員分別來自民革、民盟、民建、農工、九三學社等派、工商聯及共產黨員代表；來自學校、醫院、科研、文化、教育、衛生、企業、法律服務和黨委、政府部門等行業，其中人大代表、政協委員占到×××，平均年齡42歲，是一支經驗豐富、年富力強的特邀監察員隊伍。見到這樣一支隊伍，我由衷地感到我市的特邀監察員工作一定會因為你們的加入而邁上一個新的臺階。作為長期聯系特邀監察員工作的一名紀檢監察干部，我將努力和大家一起落實好以下幾項工作：(
（一）抓住有利條件，努力為特邀監察員創造一個良好的工作氛圍。
從全國范圍來說，特邀監察員制度從89年建立以來，有三次強有力的推動，一次是紀檢監察機關合署辦公，得到紀委領導的高度重視；第二次是1996年召開的第一次全國特邀監察員會議，對特邀監察員工作的經驗和做法進行了總結和肯定；第三次推動就是去年《中華人民共和國行政監察法實施條例》以行政法規的形式對特邀監察員制度進行肯定。這些都是做好特邀監察員工作的有利條件，因此，我們要理直氣壯地做好這項工作：
一是要積極爭取黨委、政府的重視，主動匯報工作，取得領導的支持和幫助，以促進工作的順利開展；
二是要結合黨風廉政建設的中心工作，積極與有關部門、特邀監察員所在黨派、團體和單位加強聯系和溝通，及時通報特邀監察員的工作情況，經常交換意見，聽取和采納他們對開展這項工作的意見和建議；
三是加強對特邀監察員工作的宣傳，不斷提高特邀監察員工作的知名度和影響力，爭取社會各界和廣大人民群眾的關注、支持；
四是健全制度，規范管理，抓好已有規章制度的落實，如特邀監察員參與糾風工作制度、參與執法監察制度、特邀監察員意見和建議辦理制度、特邀監察員業績檔案和工作聯系制度的落實，為特邀監察員履行職責創造條件；
五是切實解決特邀監察員在履行職責中所遇到的困難和問題，要讓特邀監察員感受到自己就是紀檢監察隊伍的一員，并主動關心特邀監察員的成長。
（二）緊密結合反腐敗和黨風廉政建設的工作重點開展好第五批特邀監察員工作。
我們這一批特邀監察員具有政治素質好、參政熱情高，文化層次高，知識面廣的特點，同時具有廣泛代表性和社會影響力，這些都是特邀監察員的長處。為使大家的這些長處得到充分發揮，以促進我市的行政監察工作。我們將在第五批特邀監察員中開展以下幾項具體活動：
一是考慮特邀監察員兼職參與紀檢監察工作的特點，開展“四個一”活動，不斷增強監察意識，做到履行職責不間斷。即：特邀監察員每人每年撰寫一篇有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的調研文章；向紀檢監察機關反映一條有價值的社情民意；參與一次市監察局組織進行的專項監察工作；向群眾作一次黨風廉政建設形勢和所取得成效的宣講。這項活動請綜合室和黨風研究室共同研究落實，特邀監察員所撰寫的論文和調研報告將在我們的《紀檢監察調研》上及時發表，并擇優向監察部、監察廳刊物推薦發表。
二是充分利用特邀監察員具有廣泛代表性的特點，對關系群眾切身利益的熱點難點問題，組織特邀監察員參與專項執法監察檢查。這項活動請綜合室與執法監察室共同研究落實，結合全市的執法監察項目統籌安排。
三是充分利用特邀監察員的特殊身份和專業特長，組織特邀監察員參與信訪或糾風案件查處。
四是充分利用特邀監察員文化層次和學術理論水平較高的特點，每年召開一次特邀監察員工作座談會對反腐敗斗爭的熱點、難點問題進行咨詢和研討。這項活動請綜合室、宣教室、研究室結合實際落實好。
五是充分利用特邀監察員多數來自各派和群眾團體因而有廣泛群眾基礎的特點，繼續組織參與行風評議。
（三）明確責任，扎實推進第五批特邀監察員工作。
今年我們特邀監察員隊伍進行了大幅地增員，已經有×××名同志，基于此，我們進行了分組，并任命了組長、副組長。在此，希望組長、副組長切實履行好職責，團結組內的同志開展好各項工作，順利完成任務。監察綜合室要做好特邀監察員的組織管理及日常聯系等工作，對特邀監察員的工作要進行指導和考核，市紀委、市監察局在適當時候將對表現優秀的特邀監察員進行表彰獎勵。其他各室要積極地有意識地為特邀監察員開展工作提供服務，并做好相關的組織工作。
希望全體特邀監察員同志們在今后工作中積極主動地履行職責，理直氣壯地參與到行政監察工作中來，在我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中打造出一支紀律嚴明、業務精通、敢于直言、作風優良的特邀監察員隊伍。
同志們，我市的特邀監察員工作，在市委、市政府的領導下，在人大、政協和統戰等部門的指導和大力支持幫助下，經過全市各級紀檢監察機關和特邀監察員的共同努力，在過去的幾年里取得了較好的成績，打下了比較好的基礎。希望同志們振奮精神，努力把這項工作做得更好，爭取在新時期的反腐敗斗爭和黨風廉政建設中取得新的更大的成績。
我的講話完了，謝謝大家！