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今天，市政府召開第四次全市“兩基”迎“國檢”工作會議，并請各區（市、縣）政府、市直有關部門一把手、各區（市、縣）政府分管同志、教育局局長以及各鄉（鎮）、街道辦事處主要負責人來參加會議，就是要全面貫徹省政府“兩基”迎“國檢”工作會議精神，圍繞林樹森省長“四個一定”的講話精神，進一步明確職責，落實任務，確保我市“兩基”工作順利通過今年月省的預檢和明年月國家督導檢查，使我市“兩基”工作邁上一個新的臺階。

近年來，特別是去年省政府對我市“兩基”工作進行專項督查后，我市各級、各部門高度重視，按照國家教育部和省政府的工作要求，將“兩基”迎“國檢”工作作為當前教育工作的重中之重來抓，經過全市上下的不懈努力，我市“兩基”迎“國檢”工作取得了較好的成績，主要體現在：

一是普及程度方面，各級、各部門切實履行教育工作職責，加大“控輟保學”工作力度，采取各種控輟保學措施，進一步降低了輟學率。

二是辦學條件方面，市、區（市、縣）加大了教育經費的投入，D級危房全部拆除，硬件建設和設施設備采購正抓緊進行，學校辦學條件得到進一步改善。

三是師資水平方面，加強了教師招聘和校長培訓力度，教師數量不足問題得以有效緩解，到今年月底，全市校長崗位培訓合格率將達100%。

四是教育質量方面，嚴格執行課程計劃，強化教學管理，教育教學質量進一步提高。

五是學校安全工作方面，進一步建立健全了各項安全責任制，加大了校園及周邊環境的整治力度，安全隱患不斷得到排除。

六是掃盲程度方面，加大對現有文盲的掃盲力度，非文盲率進一步提高，同時，進一步完善了相應的印證資料。

七是資料建設方面，通過加強培訓和指導，建立“兩基”資料建設示范點，創新開發資料管理系統平臺等形式，進一步規范了資料管理。這些都為我們“兩基”迎“國檢”打下了較好的基礎。

但我們也要清醒地看到我們的工作還存在不少薄弱環節和問題：

一是學校管理需進一步加強，教師素質、師德素養有待進一步提高；

二是“控輟保學”難度仍然較大，部分區（市、縣）中小學流失學生比例較高；

三是辦學條件需進一步改善，大班額現象還比較嚴重；

四是部分區（市、縣）教育經費仍有欠撥情況，個別縣欠撥達4000多萬元；

五是中小學教師區域內配置不均衡，中小學教師學科結構不盡合理；

六是“兩基”資料建設有待進一步規范。這些問題必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

剛才，秉同志通報了我市“兩基”迎“國檢”工作情況，各區（市、縣）主要負責人作了表態性發言，一會兒，振東常務副市長還要與各區（市、縣）政府簽訂目標責任書，袁市長將作重要講話。請大家回去后認真學習貫徹，抓好各項工作的落實。下面，我就全市“兩基”迎“國檢”下一步的重點工作講幾點意見。

一、進一步落實鄉（鎮)、街道辦事處職責，確保普及程度達標

《中華人民共和國義務教育法》規定：“縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年入學困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。居民委員會和村民委員會協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學”。明確了縣級教育行政管理部門和鄉（鎮）政府的“控輟保學”職責，因此，全市各鄉（鎮）和街道辦事處要承擔起做好轄區內義務教育階段學生的“控輟保學”工作，一是要嚴格實行“控輟、勸學、保學”包保責任制，將任務分解落實，加大勸學的執法力度、資助力度和管理力度，構筑以法督學、以情勸學、以捐助學、以教保學的全方位勸學保學機制。二是要做好流動人口子女學籍管理工作，對隨父母外出務工的適齡少年兒童，異地就讀的必須取得相關證明。三是要完善貧困學生資助制度。關注弱勢群體子女入學問題，妥善解決經濟困難家庭子女、城市低保子女、留守兒童、殘疾少年兒童和女童接受義務教育問題。

二、強化學校管理，全面提升教育質量

不斷提高教育質量，是教育事業的生命線和永遠不變的主題。要提高教育質量，就必須加強學校的管理。我們要以“兩基”迎“國檢”為契機，強化學校教育教學管理。

一是要加強學校的日常管理，認真執行好《貴陽市中小學管理規程》，建立和完善各項崗位責任制度和工作責任制度，加強學校教育、教學、教研的精細化和常規化管理，提高整體辦學水平，使學生進得來，留得住。加大學校安全管理，杜絕重大安全責任事故的發生。在這里，特別要強調各級各有關部門要進一步加大校園及周邊環境的綜合整治力度，依法構建良好的校園周邊環境，維護學校正常教學秩序，努力營造平安、和諧、文明的校園環境。

二是要加強學校的教學管理，嚴格執行校歷和課程計劃，開齊課程，不隨意增減課時。自覺推進素質教育，提高教學質量。

三是重視校園文化建設，加強學校校風、班風、教風、學風建設，重視學校的規劃、硬化、凈化、美化、綠化、文化建設，為學生健康成長創造優美環境。

四是要高度重視學校德育工作，加強教師職業道德和學生思想品德建設，形成良好的教書育人環境。

三、加大經費投入，確保辦學條件改善

造成我市辦學條件不足的最主要原因就是教育經費投入不足。劉曉凱副省長在全省“兩基”迎“國檢”工作會上指出：“我省‘兩基’省級驗收的目標是一種追趕型的發展，突擊痕跡明顯，許多工作的基礎還不穩固”。從剛才通報的情況來看，我市目前大班額現象突出，實驗儀器不足、音體美器材不達標、生均圖書不合格的區（市、縣）還比較多，差距還比較大，形勢不容樂觀。要在辦學條件上有突破：

一是要進一步加大教育經費投入。今年，市里已安排了2000萬元用于改善辦學條件，目前下撥了1500萬元，各區（市、縣）要管好用好這項經費。同時，各區（市、縣）也要采取各種辦法進一步籌集經費，補充資金缺口，改善辦學條件。對已列入計劃的教育經費，要盡快落實。

二是要確保不產生新的教育經費欠拔。在最近市的“兩基”專項檢查中，發現個別地方又有欠撥教育經費的情況，必須于今年月日前補撥到位，今后決不允許再有新的欠撥。

三是正在進行的硬件建設和設施設備采購，要抓緊時間，加快進程，確保在今年11月前按市統一標準配備到位并投入使用。

四是要繼續抓好中小學規劃布局調整。

從申報數據看，我市中小學校的生均占地面積和生均校舍面積基本達到了國家要求，但大班額現象卻仍然十分突出，原因就是教育資源分布不均衡造成的。特別是由于城鎮化建設步伐加快和擇校熱加劇了這一現象，因此，各區（市、縣）一定要繼續加大中小學校規劃布局調整力度，逐步實現教育資源的均衡配置，使教師和各項辦學資源得到進一步合理調配，從根本上解決大班額問題。

四、加強師資隊伍建設，確保教師素質提高

我市目前義務教育師資隊伍主要問題是代課教師人數較多，學科結構不盡合理。要解決這兩個問題，要加強以下幾個方面的工作：

一是教師缺編的區（市、縣），要抓住這次迎“國檢”的契機，進一步補充義務教育階段學校教師，彌補教師數量上的不足，努力降低代課教師比例；

二是要加大區域內的教師均衡配置力度，加大教育資源的整合，通過布局結構調整和建立下鄉支教制度等，實現教師優化配置；

三是在補充教師時，優先考慮缺額較大的學科，逐步使義務教育階段教師學科結構趨于合理。

同時，我們要進一步抓好教師職業道德教育，抓好師德師風專項教育活動年各項工作落實。堅持教師坐班制，樹立教師良好形象。堅持并完善教師培訓和繼續教育制度，全面完成現有校長培訓工作，努力提高教師和校長的素質，培養一批專家型教育管理校長隊伍。形成以各級名師為龍頭，學科帶頭人、優秀教師為中堅，中青年骨干教師為主體的教師隊伍，確保師資隊伍建設各項指標達到“國檢”要求。

五、規范資料建設，確保兩基數據真實可信

當前我市“兩基”的資料建設還存在一些問題：

一是不“真”。資料的真實性和可靠性經不住推敲，個別地方“兩基”數據的填報隨意性大，許多簽字和記錄出于同一筆跡，相關滾動數據多年不變，表冊數與實際數大相徑庭。因此，從現在起，各區（市、縣）、各鄉（鎮）、辦事處、各學校必須對“兩基”資料的真實性負責，教育行政部門要加強對相關申報數據的審核，絕不允許弄虛作假，否則，到國家驗收時會遭到一票否決，這個責任誰也承擔不起。

二是不“全”。資料不全面，不完整，有的鄉（鎮）和街道辦事處“兩基”工作資料建設甚至是空白，市教育局已經對普及程度的核實提出了規范性要求，今后還要對“兩基”資料的統一性再提出規范性的文本參考要求，指導區（市、縣）資料建設工作。各區（市、縣）、各鄉（鎮）、辦事處一定要高度重視，做到數據之間的邏輯關系清楚、準確、一致。對于以前的年報表數據，實事求是地核實，無法對應的要做出合理的說明和解釋；對今后的“兩基”統計數據，特別是年至年年報表與各項“兩基”數據，一定要反復核實確認無誤后才能正式上報。

三是不“新”?！皟苫辟Y料建設的手段沒有創新性。我市的教育城域網已建成，遠程教育實現了全覆蓋，如何利用現代化的技術手段，盡快開發出我市的“兩基”資料建設平臺，把我市“兩基”迎“國檢”資料做出特色，希望大家認真思考。這里還要明確一點，原屬于高新區的三馬片區，行政區劃已經調整，其“兩基”迎“國檢”工作由云巖區負責，為避免各項統計數據出現不連貫的問題，云巖區可將劃轉學校數據單獨統計并附說明，高新區的資料也要對相關問題進行說明，確保不留盲點。另外，高新區的社會職能已成建制移交金陽新區，金陽新區管委會要切實履行好職責。

六、統一標準，加強培訓

市、區（市、縣）教育行政部門要采取多種形式，按照統一的標準，對各鄉（鎮）、辦事處、學校專門負責這項工作的人員分期、分批進行專項的、有針對性的培訓，使他們都能熟悉“國檢”標準，知道要做什么，怎樣做，確?！皟苫庇皣鴻z”各項工作任務落到實處。各區（市、縣）長、教育局局長、鄉（鎮）長、辦事處主任、學校校長都要對本區域內的“兩基”基本數據了如指掌，做到“一口清”，“國檢”時能對答如流，準確無誤。 

同志們，“兩基”迎“國檢”工作涉及內容廣，要求高，任務重，從現在起到明年“國檢”時間不到一年，我們一定要牢固樹立求真務實的工作作風，以只爭朝夕的精神狀態，扎實做好迎檢的各項準備工作，確保我市“兩基”工作順利通過國家的檢查驗收！