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這次市紀委全會的主要任務是，學習貫徹總書記視察時的重要講話精神和十七屆中央紀委六次全會、省紀委七屆七次全會精神，緊密結合實際，研究部署新形勢下的反腐倡廉工作。剛才，同志代表市紀委常委會做了工作報告，我完全同意，各級各部門要認真抓好貫徹和落實。

剛剛過去的一年，是發展歷程中不平凡的一年。面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，全市上下堅持以科學發展觀為統領，解放思想，攻堅克難，圓滿完成了“”規劃目標任務，經濟社會發展取得了新的進步和突破，全市呈現出風清氣正、團結和諧、生機勃勃的良好局面。這些成績的取得，凝聚著紀檢監察系統同志們的智慧和汗水。去年以來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞全市工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進反腐倡廉建設，圍繞中心、服務大局作用更加突出，懲防體系建設成效更加凸顯，查辦案件勢頭更加強勁，教育監督效果更加明顯，反腐倡廉建設創新氛圍更加濃厚，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保證。對此應該充分肯定。

今年是中國共產黨成立周年，是“十二五”開局之年。市委十屆七次全會和全市經濟工作會議，明確了今后五年及今年全市發展建設的目標任務和重大舉措，提出了圍繞加快發展、加速轉型雙重任務，突出推動沿海地區開發建設，抓好對外開放、招商引資、園區建設和項目建設重中之重，扎實推進新一輪更好更快發展，努力爭當科學發展排頭兵和展示形象重要窗口的工作要求。落實這一要求，需要風清氣正、團結和諧的社會環境，需要言出行隨、雷厲風行的執行力，需要敢打硬仗、拼搏奉獻的干部隊伍。在這方面，做為承擔著重要職責的各級紀檢監察機關，一定要增強大局意識和責任意識，大力加強作風建設、反腐倡廉建設和發展環境建設，著力解決制約發展的關鍵問題和群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，扎實推進新一輪更好更快發展。下面，我強調三點意見。

一、圍繞中心、服務大局，為做好“十二五”開局之年的各項工作提供堅強保障

服務和保障發展是反腐倡廉建設的重要任務。各級紀檢監察機關要牢固樹立科學發展是第一要務的理念，積極投身發展建設主戰場，以更加健全的機制、更加務實的作風、更加有力的舉措，致力服務和促進全市加快發展、跨越崛起。

一要在推動全市中心工作落實上出實招。對于今年全市的中心任務和重點工作，市委、市政府已經做了安排部署，近期將分解落實到各級各部門。紀檢監察工作的首要任務，就是加強對市委、市政府中心工作落實情況的監督檢查，確保政令暢通，以不斷提高黨和政府的執行力和工作成效。各級紀檢監察機關要爭做“創先爭優、沖刺跨越”的表率，積極對標先進地區，以自身的勤廉兼優，為全市工作的整體跨越作貢獻。要監督和促使廣大黨員干部想干事、敢干事、干成事，在全市形成百舸爭流、競相發展的生動局面。要重點圍繞旅游立市、結構調整、城鎮建設上水平、暑期重點工程、農村新民居建設、山區綜合開發建設、社會建設和管理等重大決策部署進行監督檢查，特別要全力推動四項重點經濟工作的落實，保障各項部署有思路、有措施、有行動、見成效。對于有令不行、有禁不止以及不作為、亂作為，失職瀆職、貽誤發展的，要及時糾正、嚴肅處理，絕不姑息。

二要在持續優化發展環境上求突破。各級紀檢監察機關要圍繞建設環渤海地區“辦事效率最高、服務質量最好、商務成本最低、社會環境最優”的“四最”環境目標，積極謀劃能夠成為全省乃至全國亮點的創新性、特色性工作。要結合開展創先爭優活動，加強各級干部的思想教育和作風整頓，堅持把治理庸、懶、散問題作為突破口，著力治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，建立全覆蓋、無縫隙的問責制度體系，促進各級干部滿腔熱情地為市場主體和人民群眾提供優質服務。要繼續深化行政審批制度改革，嚴格落實服務承諾、限時辦結等制度，提高行政運行效率。要健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層干部考核評價體系，有效防范各種苗頭性和傾向性問題，嚴肅查處損害發展環境的典型案件。

三要在糾風治亂和開展專項治理上見實效。現在一些部門不同程度存在著的不正之風，不僅是導致腐敗的重要誘因，也是影響發展的主要障礙。比如，有的單位在公務用車購置、使用和管理不規范，有的部門不能正確行使行政審批權和罰沒自由裁量權，等等。對這類問題，我們必須引起高度重視，認真追查、糾正、防范和教育，不能視而不見。要突出關鍵崗位和重點領域，扎實開展工程建設領域、專項資金、公務用車和“小金庫”等專項治理，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要大力弘揚艱苦奮斗作風，堅決反對擺排場、比闊氣等奢侈浪費行為，把有限的財力和資源用在發展建設和改善民生上，把主要精力集中在推動工作落實上。

二、以人為本、執政為民，推動反腐倡廉建設向縱深開展

中央紀委全會和省紀委全會特別強調，要把“以人為本、執政為民”理念貫穿到各項工作之中。紀檢監察機關要帶頭落實好這一要求，圍繞規范干部用權、預防和懲治腐敗、關注和改善民生，不斷完善特色懲防體系建設，推動反腐倡廉工作向縱深開展。

一要深化改革創新，在構建科學的反腐倡廉制度體系上實現新突破。認真總結近年來推動懲防體系建設的創新成果，繼續深化“機制＋科技”防治腐敗模式，著眼于重點領域和關鍵環節改革，舉一反三地研究制度漏洞，進一步配套和細化反腐倡廉制度建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化、信息化。加快建設市級公共資源統一交易中心，不斷提高廉情評估預警、專項資金監控、工程建設統一招投標、行政審批電子監察、市場誠信體系等平臺建設水平，進一步完善廉政教育警示、權力運行監督、重點領域監控、廉政風險評估、社會監督等機制內涵。切實抓好基層黨務公開全面鋪開、縣區委權力公開透明試點工作，力爭走在全省前列。

二要注重以人為本，在解決群眾反映強烈的突出問題上取得新進展。加強對黨員干部的教育和監督，深入開展黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育和責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，滿腔熱情地做好群眾工作，切實解決群眾觀念淡薄、態度生硬、方法簡單、執法粗暴等問題。建立健全黨和政府主導的群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。今年改善民生的任務十分繁重，各縣區、各部門要完善惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制，嚴肅查處和堅決糾正各種損害群眾利益的行為。各級領導干部必須認真遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉潔從政各項紀律，嚴于律己，在大是大非面前不含糊其辭，在執行法律法規和黨的路線方針政策上不講條件，對干部隊伍中違反原則的利益訴求不遷就照顧，對群眾反映強烈的作風問題不漠然視之。發生了問題，該批評要批評、該檢查要檢查、該問責要問責。

三要堅持懲防并舉，在查處違紀違法案件上彰顯新成效。紀檢監察機關要以對黨、對人民高度負責的精神，秉公處理違法違紀案件，不管是哪個部門，不管牽扯到誰都要一查到底，決不姑息遷就。對于遇到有人說情的案件，不僅要處理當事人，更要深究“保護傘”。要始終保持查處腐敗案件的高壓態勢，充分發揮辦案的綜合效應，通過查處一起重大案件，查找違紀違法原因，分析思想蛻變軌跡，做到肅清一些腐敗現象，教育一批黨員干部，完善一套制度體系，以反腐敗斗爭的實際成效進一步凝聚黨心民心。

三、強化領導、注重建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制

各級黨委要切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實擔負起領導黨風廉政建設的政治責任，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。各地各部門要認真落實新修訂的中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，主要負責同志要肩負起對黨風廉政建設的全面領導責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。要抓好責任分解、責任述職、責任考核和責任追究四個關鍵環節，對不落實責任制規定，導致分管部門和下屬單位出現嚴重違紀違法行為的，要嚴格實行責任追究。

各級紀檢監察機關要把以人為本、執政為民理念貫徹落實到全部工作和隊伍建設之中，盡職盡責地做好工作，建設一流的隊伍，錘煉一流的作風，提供一流的服務，創造一流的業績。要創新自身建設，完善工作機制，自覺接受監督，以更高的標準、更嚴的要求履行好黨和人民賦予的責任。要扎實開展“素質建設工程”和創先爭優活動，著力提高干部隊伍整體素質和崗位履職能力。要以黨委換屆工作為契機，配強各級紀檢監察機關領導班子。各級黨委、政府要關心紀檢監察干部的成長和進步，努力為紀檢監察機關履職盡責創造良好的環境和條件。

各級領導干部既要抓好班子、帶好隊伍，更要嚴于律己、清廉勤政，作廉潔自律、拒腐防變的表率。要切實端正為政指導思想，加強黨性鍛煉和世界觀改造，始終保持廉潔奉公的公仆本色。要以如臨深淵、如履薄冰的心態謹慎對待權力，自覺做到為民掌權、正確用權，防止權力私有化、商品化、庸俗化，不斷提高慎權防腐、慎權防變能力。要以“聞過則喜”的胸懷和“有則改之、無則加勉”的態度，主動接受黨內監督、群眾監督和輿論監督，主動把權力授予過程、運行過程、行使結果置于監督之下，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從點滴小事做起，把好黨的政策“生命線”、黨紀國法“高壓線”、廉潔自律“警戒線”，抵御誘惑腐蝕，保持清正廉潔。

這里特別要強調的是，今年我市將進行市縣鄉三級黨委換屆，這是我市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要同組織部等部門協同配合，嚴肅換屆工作紀律，加強換屆工作監督，狠剎換屆中的歪風邪氣。要堅持原則，敢抓敢管，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及對他人進行人身攻擊、造謠中傷等行為，要嚴肅查處，絕不姑息，切實營造風清氣正的換屆環境。

同志們，今年反腐倡廉工作任務繁重、責任重大。讓我們以高度的責任感和使命感，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，推動全市反腐倡廉建設再上新臺階，以優異成績迎接建黨周年，為建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新做出新的更大貢獻！