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同志們：

這次會議分析三季度經(jīng)濟運行情況，研究部署四季度工作。剛才，六個部門作了交流發(fā)言，兩個部門、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了書面交流，準備充分，思路清晰，重點突出，對下步經(jīng)濟工作提出了很多好的建議，會后要按照責任分工，逐一抓好落實。下面，我根據(jù)近段時間調(diào)研所掌握的情況及相關(guān)部門分析材料，結(jié)合大家的發(fā)言，講三個方面的問題。

一、正確估價前三季度經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢

今年以來，扎實抓好經(jīng)濟工作，由黨委牽頭抓總、總攬全局，政府積極推進、抓好落實，人大、政協(xié)大力支持、加強監(jiān)督，全區(qū)形成齊抓共管的工作局面。面對復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和嚴重自然災害影響，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊抓住招商引資和項目推進不松手，積極有為創(chuàng)新舉措，破解經(jīng)濟運行中的困難和問題，經(jīng)濟運行總體上積極穩(wěn)健，經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)，運行質(zhì)量有所改善。-月份經(jīng)濟運行主要有以下五大特點和兩大問題：

（一）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，規(guī)模企業(yè)效益回升。盡管今年以來工業(yè)經(jīng)濟受外部宏觀環(huán)境以及化工園區(qū)搬遷影響，但全區(qū)上下堅持合力興工，切實加大對園區(qū)、項目、企業(yè)的支持和服務(wù)力度，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較好的增長勢頭，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是工業(yè)生產(chǎn)較快增長。－月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，其中家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。在年初確定的由區(qū)級領(lǐng)導主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制下，兩大主導特色產(chǎn)業(yè)增勢良好，其中特種紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的，產(chǎn)業(yè)主導地位更加突出。龍頭骨干企業(yè)加快成長，三季度止產(chǎn)值超，虧損率同比下降個百分點。

（二）招商引資和項目建設(shè)穩(wěn)步推進，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。全力開展“項目推進攻關(guān)年”活動，加大招商引資和項目推進力度，促進投資持續(xù)增長，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是投資總量增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化。月份實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長。其中限額以上工業(yè)投資億元，增長，比二季度提高個百分點，占限上投資的，限額以上工業(yè)投資增勢較好主要得益于今年以來紙業(yè)、實業(yè)等大項目相繼開工，且進展較快。二是招商引資加大力度。月份全區(qū)引進各類招商引資項目個（含續(xù)建），到位資金億元，同比增長，完成年度計劃的，呈現(xiàn)出項目質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)集聚度高的特點。項目質(zhì)量好，主要表現(xiàn)為大項目比重高、單體投資規(guī)模大，新引進的個項目中，投資千萬元以上項目個，占新項目數(shù)，比去年同期增加個，其中億元項目個；新引進項目單體平均計劃投資萬元，增長。產(chǎn)業(yè)集聚度高，主要表現(xiàn)為主導特色產(chǎn)業(yè)項目比重高，有個項目是主導特色產(chǎn)業(yè)項目，占新引進工業(yè)項目的，個億元項目中個是特種紙項目、個是機械裝備制造項目。三是項目建設(shè)積極推進。突出抓好個重點項目和個投資萬元以上工業(yè)項目的推進，開工率分別達到和。

（三）要素保障創(chuàng)新舉措，支撐能力進一步增強。面對要素制約矛盾，積極創(chuàng)新方法，落實措施，主要抓了以下三方面工作：一是加大土地保障力度。①平臺建設(shè)加快推進。開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，其中開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資萬元，三期畝用地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)基本完成。同時，積極爭取到市政府同意將開發(fā)區(qū)畝綠地調(diào)整為工業(yè)用地，平方公里物流用地部分調(diào)整為工業(yè)用地也在積極銜接中。建立了部門幫扶園區(qū)建設(shè)的工作機制，進一步整合部門力量支持園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施品位。②土地節(jié)約集約利用取得明顯成效。今年以來國土局和開發(fā)區(qū)通過多方努力，共盤活開發(fā)區(qū)閑置土地宗畝，落實項目個，緩解了項目用地不足的矛盾。③土地開發(fā)整理有序開展。積極組織實施土地整理、建設(shè)用地復墾、低丘緩坡開發(fā)，為項目建設(shè)爭取指標、占補平衡創(chuàng)造條件。實施土地整理畝，建設(shè)用地整理（復墾）畝（其中宅基地整理畝、建設(shè)用地復墾畝），低丘緩坡開發(fā)面積畝。

2、創(chuàng)新融資舉措。今年以來加大了融資力度，建立區(qū)金融工作領(lǐng)導小組和金融辦，成立區(qū)國資公司，整合政府性存量資產(chǎn)，為融資提供抵押服務(wù)，目前已登記過戶政府性資產(chǎn)億元。整合區(qū)土地儲備中心和城投公司，整合開發(fā)區(qū)自來水廠、污水處理廠等融資主體，增強融資能力，今年政府性貸款的轉(zhuǎn)貸續(xù)貸工作順利轉(zhuǎn)接，同時月份新增政府性貸款萬元，另有政府性貸款萬元正在洽談中。積極搭建企業(yè)融資平臺，組織企業(yè)與溫州銀行、市農(nóng)行對接洽談，開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點工作，目前區(qū)小額貸款公司已正式通過省級審批，并將于月底開張營業(yè)，這是全市最早的小額貸款公司，為企業(yè)融資拓展了新渠道。

3、強化企業(yè)用工培訓。為緩解用工矛盾，幫助企業(yè)培養(yǎng)適用技術(shù)人才。今年以來，全區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓人，獲證率，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率，其中本地就業(yè)占培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的三分之二。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，財政金融運行平穩(wěn)。一是服務(wù)業(yè)成新亮點。月份，服務(wù)業(yè)增加值增長，完成服務(wù)業(yè)地稅入庫萬元，同比增長，增幅比二產(chǎn)高個百分點，占地稅入庫總數(shù)的。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，－月份物流營業(yè)額超過億元。旅游業(yè)平穩(wěn)運行，共接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元。消費品市場活躍，實現(xiàn)全社會消費品零售總額億元，增長，比二季度提高個百分點，比去年同期提高個百分點。二是財政收入平穩(wěn)增長。月全區(qū)實現(xiàn)財政總收入億元，完成年初預算的，同比增長。其中地方財政收入億元，完成年初預算的，同比增長。三是金融運行平穩(wěn)。到月底，金融機構(gòu)各項存款余額億元，同比增長，比年初增億元；各項貸款余額億元，同比增長，比年初增億元。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)有序推進。針對雨雪冰凍災害給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成的巨大影響，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門積極采取有效措施，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展短平快和市場前景好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收。主要體現(xiàn)在以下三方面內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。－月，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。生豬生產(chǎn)繼續(xù)高位增長，存欄達萬頭，比上年同期增長，出欄萬頭，同比增長。特色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，其中發(fā)展山地蔬菜萬畝，增長。二是農(nóng)民收入較快增長。今年以來，采取了包括鼓勵發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展來料加工等增收舉措，特別是生豬價格持續(xù)高位運行，使得今年前三季度農(nóng)民收入在去年較高基數(shù)上，仍實現(xiàn)了較快的增長。預計前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長，其中工資性收入元，增長，家庭經(jīng)營收入元，增長。在家庭經(jīng)營收入中，牧業(yè)收入增長高達，占家庭經(jīng)營收入的，成為拉動農(nóng)民增收的主導力量。三是新農(nóng)村建設(shè)有序推進。實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程，開展“三線二鄉(xiāng)一片”村莊整治，以村道硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等為重點，實施整治村個，特色村提升個，農(nóng)村生活環(huán)境得到有效改善。全市村莊整治現(xiàn)場會在召開。依托村莊整治，大力發(fā)展農(nóng)家樂，“仙人谷”、鎮(zhèn)“親水園”等農(nóng)家樂開業(yè)營運。農(nóng)民飲用水工程、沼氣工程、河道和池塘整治工程有序推進。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，制定五年發(fā)展規(guī)劃，并與市政府建立了對接幫扶關(guān)系。全面實施庫區(qū)二期脫貧致富工程，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)道路等一批項目建設(shè)。

盡管前三季度經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，但受宏觀經(jīng)濟環(huán)境等多種因素影響，經(jīng)濟增長高位回落，增速減緩的問題更加突出，經(jīng)濟增長下行態(tài)勢十分明顯，突出表現(xiàn)在以下兩方面問題：

1、對照任務(wù)指標，差距較大。

一是總量擴張任務(wù)艱巨。由于受到國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，以及化工園區(qū)的整體搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏農(nóng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的影響，前三季度全區(qū)GDP增長僅，比去年同期回落了個百分點，比二季度回落個百分點，與目標任務(wù)差距較大。工業(yè)生產(chǎn)方面，前三個季度完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全年計劃億元的，與目標任務(wù)差距較大。

二是投資形勢不容樂觀。－月份，全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長，增幅同比回落個百分點，僅完成年度計劃目標的，落后時間進度個百分點，要完成全年投資增長15%的目標，第四季度投資壓力巨大。決定投資進度的項目推進難度加大，前三季度重點項目僅完成投資計劃的，尚有個項目沒有開工，經(jīng)過調(diào)查，主要有四種類型：①項目暫緩實施；②土地未交付、設(shè)計未到位；③業(yè)主投資意愿不強；④項目未落地。特別是一些項目由于征地工作不到位，影響了項目進展，全區(qū)目前共有個項目用地已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未完成征地，面積達畝。這類項目要爭取在月底前征地到位。

三是平臺建設(shè)仍較滯后。開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)由于資金不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后。開發(fā)區(qū)計劃今年新征的多畝土地，到目前仍未征用到位，離原計劃“當年征地、當年配套、當年招商”的目標差距較大。

四是招商引資很不平衡。與去年相比，今年招商引資有效信息減少、考察客商減少、走出去招商減少、新洽談簽約項目減少，提交決策工業(yè)同比減少。從上報招商項目情況看，新建項目個，同比減少個，在個投資千萬元以上新建項目中，僅有個項目是今年新洽談、新簽約、新落戶項目，其余都是去年儲備的項目。到目前止，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個部門招商進展較慢。

五是部分為民辦實事項目進展緩慢。總體來講，為民辦實事項目進展良好，但也有一些項目進展沒有達到預期要求，與人代會承諾的目標還有不小的差距。對此，各牽頭單位要進行“回頭看”，對照目標找差距，狠抓工作落實，確保完成任務(wù)。

2、對照周邊縣市，壓力不小。

從生產(chǎn)指標看，GDP、工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值等指標增速均低于全市平均水平。

從動力指標看，投資、出口增速下滑，消費增速上升。全社會投資增速低于全市平均個百分點，限上工業(yè)投資低于全市個百分點；受人民幣升值、出口政策調(diào)整、化工園區(qū)搬遷效應全面顯現(xiàn)影響，前三季度出口形勢嚴峻，到月底，外貿(mào)進出口總額和出口額在月份下滑的基礎(chǔ)上繼續(xù)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，同比分別下降和。消費受物價上漲等因素，增長幅度達，但仍低于全市平均個百分點。

從收入指標看，地方財政收入增幅，低于全市個百分點。企業(yè)效益方面，利潤總額增幅低于全市平均個百分點。農(nóng)民現(xiàn)金收入增速與全市基本持平。

從以上分析可以看出，今年經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢是：經(jīng)濟運行總體上積極穩(wěn)健，經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)，運行質(zhì)量有所改善，但經(jīng)濟增長正在高位回落，增速減緩。也就是說經(jīng)濟運行雖然還處于穩(wěn)定增長的區(qū)間，但增速普遍回落，出現(xiàn)經(jīng)濟增長下行態(tài)勢。除招商引資到位市外資金、實際利用外資等少數(shù)指標增幅高于全市平均外，多數(shù)指標同比回落，橫比落后，需要引起我們高度關(guān)注。

二、清醒認識當前經(jīng)濟形勢

當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，資本市場持續(xù)低迷，原材料價格仍處于高位，國際消費市場衰退，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，宏觀形勢仍然十分嚴峻。嚴峻的外部形勢，加上自身不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及歷史遺留問題影響，給經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)面臨著“外需減弱、要素趨緊、成本上升”的多重壓力，一些中小企業(yè)由于缺資金、缺市場，生產(chǎn)難以為繼，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。面對這些困難，我們既要冷靜分析，也要積極應對，更要以科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思路和舉措，化解矛盾和問題，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。同時，也要看到，經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，對出現(xiàn)的經(jīng)濟運行困難和問題，中央和省、市各級都引起了高度關(guān)注，采取了一系列的有效舉措，總體上經(jīng)濟形勢仍朝著有利的方向發(fā)展，也有一些有利因素和機遇：

一是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。回顧今年以來的宏觀調(diào)控，總體朝著回緩、積極的方向發(fā)展，從年初的“兩防”到上半年的“一保一控”，到三季度以來出現(xiàn)新動向，連續(xù)兩次下調(diào)人民幣存款準備金率，下調(diào)存貸款基準利率，并且有可能再次下調(diào)，調(diào)控措施出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)向。最近，從中央到地方各級政府積極研究和出臺幫扶困難企業(yè)、扶優(yōu)扶強的相關(guān)措施和辦法。我們要利用此契機，積極運用各項有利措施，幫扶困難企業(yè)、做大做強優(yōu)勢企業(yè)，增強投資者的信心，對緩解當前經(jīng)濟困難也必將起到推動作用，從而促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二是宏觀環(huán)境的負面影響也可以轉(zhuǎn)化為有利條件。宏觀環(huán)境的影響并不是絕對的，只要運用得好，矛盾可以得到化解，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機遇，關(guān)鍵是看我們以怎樣的姿態(tài)、怎樣的辦法去面對。只要我們更加積極有為，一些原本在平常時期不可能解決的問題也會因此得到解決。比如，我們的用土緊缺矛盾，通過積極爭取，市政府支持我們把開發(fā)區(qū)原規(guī)劃為綠地的畝土地和部分物流用地調(diào)整為工業(yè)用地，為近期工業(yè)用地爭得了新的空間。融資方面，我們采取了一些積極的措施，小額貸款公司誡試點得到省里批復，村鎮(zhèn)銀行也在積極爭取之中。我們既要把困難估計充分，積極采取措施應對，又不能因為困難而舉步不前，必須堅定信心，科學應對，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，共渡困難，促進持續(xù)發(fā)展。

三是十七屆三中全會對搞活農(nóng)村經(jīng)濟帶來了重大的機遇。最近剛剛召開的十七屆三中全會，作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，對搞活農(nóng)村體制機制，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重大的意義。是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟潛力巨大，隨著中央一系列農(nóng)村政策的出臺，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨重大的契機，我們要認真學習和貫徹中央精神，積極探索和推進農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)等機制改革，進一步搞活農(nóng)村生產(chǎn)力，推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

三、切實抓好四季度經(jīng)濟工作

第四季度是沖刺全年各項目標任務(wù)的關(guān)鍵階段。我們要緊緊圍繞年初區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，扎扎實實抓好工作落實，推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。全力以赴抓好四季度經(jīng)濟工作不僅關(guān)系到今年目標任務(wù)的完成，更關(guān)系到明年工作的良好開局，四季度的工作主要圍繞兩條，一是確保完成全年目標任務(wù)，二是為明年作準備，打下良好的工作基礎(chǔ)。下面就此講六點意見：

（一）堅定信心，確保年度目標任務(wù)的全面完成。當前，經(jīng)濟形勢非常嚴峻，各級、各部門在經(jīng)濟工作中面臨的困難和壓力都很大。在這種情況下，全區(qū)上下要進一步堅定發(fā)展的信心，咬定目標任務(wù)不放松，絕不動搖和松懈。抓好四季度經(jīng)濟工作，確保全面完成年初確定的目標任務(wù)，是我們貫徹落實十七屆三中全會精神的實際行動，也是對各級領(lǐng)導工作能力、工作責任心的一個檢驗，越是在困難和壓力面前，越要堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展。第四季度的經(jīng)濟工作雖然有很多困難，但總體上發(fā)展環(huán)境會比第三季度有所改善，融資環(huán)境、項目用地審批、產(chǎn)品市場需求都會有所改善。第四季度無論是經(jīng)濟工作，還是項目建設(shè)都是黃金期，只要我們堅定信心，扎實工作，各項目標任務(wù)是能夠完成的。

（二）立足當前，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好四季度經(jīng)濟工作，我們要立足于當前工作的實際，全盤考慮工作任務(wù)指標，對完成難度大或者難以完成的項目指標，我們要適當調(diào)整，提交人大常委會審議、決定。在如實確定目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，第四季度經(jīng)濟工作最重要的任務(wù)是要抓投資、保生產(chǎn)，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長，最關(guān)鍵的措施是推進招商引資和項目建設(shè)，化解要素制約矛盾，著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題。具體要作好以下六項工作：

1、切實保障企業(yè)運行。包括資金、土地、煤、電、油、運等各項要素的保障工作，特別是企業(yè)融資問題要高度關(guān)注。據(jù)調(diào)查估算，全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)流動資金缺口在2億元以上，項目資金需求在億元以上。要針對當前企業(yè)生存發(fā)展面臨的困難局面，進一步開展政銀企合作，經(jīng)貿(mào)部門牽頭，金融機構(gòu)加強對接，積極做好企業(yè)融資服務(wù)，支持生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)，幫助資金有困難的企業(yè)，扶持實力不強但市場前景好的企業(yè)，幫助企業(yè)正常生產(chǎn)，渡過難關(guān)。

2、全力以赴抓招商引資。從前三季度反映的情況看，今年招商引資的任務(wù)還很艱巨，四季度還要繼續(xù)加大力度抓好招商引資工作。一是要積極主動掌握招商信息。始終突出招商引資“一號工程”地位，主要領(lǐng)導要騰出精力，帶頭走出去抓招商，及時研究和掌握發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷的信息，有針對性地進行產(chǎn)業(yè)招商和項目招商。二是進一步創(chuàng)新招商方式。①要突出工業(yè)招商，圍繞“三大板塊”抓好重點產(chǎn)業(yè)的招商，特別是要注重高檔特種紙、機械裝備制造及新材料、新能源、新光源產(chǎn)業(yè)鏈項目和產(chǎn)業(yè)群項目的引進。②要加大城市招商，特別是服務(wù)業(yè)招商。密切關(guān)注發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動的動向，立足、對接、深化，積極拓展長三角重點產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的招商，注重服務(wù)業(yè)項目的引進，發(fā)展配套型、服務(wù)型項目。③要深化農(nóng)業(yè)招商。積極吸引工商資本大力投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)村改革發(fā)展。同時，也要積極探索中介招商、駐點招商等行之有效的招商方式。三是更加注重挑商選資。要瞄準大項目、好項目，集中更多的人力、物力，把招商的重點放在引進一批投資在億元以上的大項目上，把有限的資源向大項目傾斜，促進大項目簽約、落地、開工、投產(chǎn)。四是要明確考核。不管情況怎么變化，今年招商引資的目標不變、任務(wù)不減、考核不松，年初出臺的考核辦法和措施要堅決執(zhí)行到位。

3、集中精力抓項目建設(shè)。把加快項目推進作為第四季度經(jīng)濟工作的核心任務(wù)來抓，采取有力措施，克服種種難關(guān)，確保按照投資計劃建成投產(chǎn)一批、推進實施一批、開工建設(shè)一批。一是抓重點項目推進。緊緊抓好省、市、區(qū)各級重點項目推進工作，比如積極推進市物流園區(qū)的征地、交地工作。要求責任單位必須按照原定進度目標抓住不放，落實專人負責，及時研究項目推進的措施，促進未開工項目開工建設(shè)，已開工項目加快進度，爭取如期完成年度重點項目投資計劃。二是抓重點工業(yè)項目的推進。特別是近年來引進的萬元以上工業(yè)項目要作為四季度推進的重點，及時掌握項目進展情況，及時加強跟蹤檢查，對尚未落地開工的招商項目抓住不放，確保盡快落地開工；對建設(shè)進度慢的項目，引進單位要會同項目業(yè)主共同研究對策措施，針對存在問題，及時幫助協(xié)調(diào)解決，加快項目建設(shè)。三是抓為民辦實事項目。積極推進今年十個方面的為民辦實事項目建設(shè)，進一步加大為民辦實事項目跟蹤督查力度，督促責任單位落實責任，加大力度，確保項目建設(shè)實現(xiàn)計劃目標要求，如期完成政府工作承諾，努力建設(shè)人民滿意的政府。四是抓項目投資環(huán)境建設(shè)。加快行政審批改革，促進一批許可事項和涉企涉民辦事事項進駐中心，進一步精簡程序，縮短辦事時限，提高服務(wù)效率。

4、克難攻堅抓用地保障。一是抓緊抓好征地工作。項目推進的前提是用地政策處理，征地慢問題已成為項目推進的嚴重制約。目前，全區(qū)已農(nóng)轉(zhuǎn)用未完成征地的項目用地達到畝。針對用地制約問題，全力開展“政策處理攻關(guān)月”活動，切實解決項目用地征地難、政策處理難的問題，著重抓好當前影響項目建設(shè)的個項目用地的征地拆遷工作。二是要繼續(xù)抓好項目用地報批、供地工作。用足用好今年的計劃指標和獎勵指標，加強與省、市國土部門的銜接，及早組織報件，盡快組織上報，爭取工作的主動。通過積極的用地審批工作，為項目落地開工及時提供用地。三是繼續(xù)加快土地開發(fā)整理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊推進實施土地整理、建設(shè)用地復墾、地區(qū)緩坡開發(fā)，盡快完成各項開發(fā)整理任務(wù)，為工業(yè)平臺建設(shè)提供足夠的擴容空間。

5、強化合力抓平臺建設(shè)。一是繼續(xù)加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)征地和配套。開發(fā)區(qū)要加快四期畝工業(yè)用地征地進度，做好三期、四期配套設(shè)施建設(shè)工作，積極做好開發(fā)區(qū)綠地調(diào)整和部分物流用地調(diào)整的相關(guān)工作。同時，抓好等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)。二是繼續(xù)盤活閑置土地、廠房。對開發(fā)區(qū)長期閑置的土地，要通過法律、行政、經(jīng)濟等手段收回或促其轉(zhuǎn)讓；對部分閑置以及利用效率不高的土地，要督促業(yè)主足額利用土地，提高投資強度，發(fā)揮土地效益；進一步盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的獨立工礦地，促進招商引資項目落地。三是繼續(xù)深化部門幫扶園區(qū)。繼續(xù)落實好第一批園區(qū)幫扶交辦事項，啟動實施第二批交辦項目。加強對幫扶部門的考核和督促，確保交辦項目落實到位。

6、千方百計抓節(jié)能降耗。-月份，規(guī)上萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降，離的任務(wù)目標還存在較大差距，主要問題在于：規(guī)上工業(yè)增加值發(fā)展速度嚴重制約工業(yè)增加值能耗的下降幅度，-月份規(guī)上工業(yè)增加值增長為，遠低于全市的。要順利完成節(jié)能降耗的目標任務(wù)，這就需要我們著重通過科技創(chuàng)新等方式，提升企業(yè)的產(chǎn)能，做大做強規(guī)模工業(yè)，提升工業(yè)增加值，千方百計降低企業(yè)的能耗。

（三）著眼長遠，積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。認真貫徹省委十二屆四次全會精神，積極探索加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的可行之路。經(jīng)濟總量小，首要任務(wù)是做大總量，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟向更高層次轉(zhuǎn)型提升。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要抓好三個層面的工作：第一，要在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上下功夫。長期以來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏農(nóng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，三產(chǎn)比重偏低，由此就帶來總量不大消耗大、層次不高能耗高等一系列問題。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于提升二產(chǎn)，做大做強規(guī)模工業(yè)。立足“擴大增量，盤活存量”來促進調(diào)整。一方面在引進增量上下功夫。通過加強招商引資，引進高質(zhì)量、高效益的項目，以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)在總量中的份量，達到優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。另一方面在盤活存量上下功夫，做大做強現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)，來壯大實力提升質(zhì)量，同時下決心關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高污染、高消耗的、低效益的企業(yè)，從而做大做強工業(yè)經(jīng)濟總量。第二，要在提升產(chǎn)業(yè)層次上下功夫。工業(yè)總體上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，層次低、附加值不高、資源消耗大，競爭優(yōu)勢缺乏，處于價值鏈低端，很難應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化。提升產(chǎn)業(yè)層次，一方面要積極引進高端、新興產(chǎn)業(yè)，另一方面關(guān)鍵是要通過技術(shù)改造、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批、資產(chǎn)重組一批、改造提升一批，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)做專做強的目標。第三，要在培育稅源經(jīng)濟上下功夫。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)做大做強工業(yè)經(jīng)濟總量的同時，必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，發(fā)展服務(wù)性經(jīng)濟。特別是要抓住市綜合物流中心建設(shè)的有利條件，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)、城市的互動發(fā)展，同時積極促進面向民生的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造提升，以服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展增加就業(yè)，促進人氣集聚，加快城市發(fā)展，增加地方財政來源。

（四）抓住機遇，推進農(nóng)村改革發(fā)展。要以貫徹落實十七屆三中全會精神為契機，推進農(nóng)村改革發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、立足當前，抓增收。四季度，第一要繼續(xù)加快推進新農(nóng)村建設(shè)各項工程的同時，深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程和庫區(qū)二期脫貧致富工程，加快實施山區(qū)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、林區(qū)道路建設(shè)項目，幫助庫區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，提高產(chǎn)業(yè)致富能力。第二要積極指導農(nóng)民開展秋收冬種、冬修水利等工作，千方百計擴大冬種規(guī)模，提高復種指數(shù)，努力增加農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入。第三要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促銷工作，提高農(nóng)民的產(chǎn)品質(zhì)量意識，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，借助質(zhì)量優(yōu)勢和提前謀劃的各項促銷措施，來增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入。第四要積極抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，在今年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)上，積極開展森林防火等各項安全生產(chǎn)工作。

2、著眼長遠，抓改革。貫徹落實十七屆三中全會精神，積極探索和推進區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)等機制改革：一是資源要充分利用。要充分利用豐富的勞動力、旅游、水、礦產(chǎn)、土地、林地等資源，借助農(nóng)村機制改革，農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好農(nóng)業(yè)項目招商的專題研究和對接工作，通過農(nóng)業(yè)專項招商，引進規(guī)模大、效益高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是資源要盤活置換。要充分利用土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)換投資，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；要充分利用林權(quán)抵押等方式換貸款，提高發(fā)展能力。

（五）集中力量，全力抓好信訪維穩(wěn)工作。當前，的社會穩(wěn)定狀況總體上是好的，但各類不穩(wěn)定因素、隱患仍然存在，主要存在四方面問題：一是信訪上升勢頭有所遏制，但仍然處于高發(fā)態(tài)勢。一些信訪在奧運會后有所反彈，一些老戶串聯(lián)上訪、特殊利益群體骨干分子串聯(lián)上訪等群體性上訪事件時有發(fā)生。二是信訪突出問題較多，雖然已著重調(diào)處，但處理結(jié)果不理想，措施還不到位，基礎(chǔ)還不夠扎實。三是信訪工作方法有所創(chuàng)新，但缺乏長效機制。特別是對信訪老戶的調(diào)處穩(wěn)控，對特殊群體骨干分子的穩(wěn)控，對處理群體性越級上訪力量不足，措施不力。四是信訪工作網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，但力量配備不足。要按照省委、市委部署，深入開展集中調(diào)處處理信訪突出問題及群體性事件工作，著力化解疑難信訪問題，著力穩(wěn)控特殊利益群體，全面推進“平安”建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。要建立信訪維穩(wěn)長效機制，做到信訪維穩(wěn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各單位、各部門要按照“工作不松勁，防線不松動，思想不松懈，紀律不松弛”的要求，切實抓好四個方面工作：一要集中力量抓好信訪維穩(wěn)的突出問題及群體性事件處理工作。排出一批影響社會穩(wěn)定的信訪疑難案件，集中力量，著力解決。要按照“屬地管理”、“分級負責、歸口管理”以及“誰主管，誰負責”的原則，建立責任機制，確定責任單位和責任人，逐一調(diào)處辦理，確保做到“一個問題，一位領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一包到底”。二要進一步落實信訪工作責任制。信訪工作要做到，口前移、重心下移，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，確保把問題解決在基層。三要不斷提高干部做群眾工作的能力水平。探索建立“群眾工作”制度，健全領(lǐng)導干部下訪、約訪、接訪制度，積極做好干群日交流，提高干部解決實際問題的能力，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。四要抓好重大突發(fā)性事件的處置工作。要完善應急處置預案，健全應急工作機制，有效防范和及時化解重大突發(fā)性事件，對突發(fā)性問題要主動掌握，主動出擊，及時處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時要高度重視安全生產(chǎn)、重大災害、公共衛(wèi)生和社會治安工作，突出抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的工作落實，降低突發(fā)性事件出現(xiàn)的幾率與風險。

（六）把握主動，及早謀劃明年工作。明年工作的主基調(diào)要確保平穩(wěn)較快發(fā)展，爭取又好又快發(fā)展。在工作思路和舉措上，要注重區(qū)委、區(qū)政府工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，深化實施“四大戰(zhàn)略”、加快推進“三化建設(shè)”，著力把握好以下六個方面：一要更加注重合力興工，注重發(fā)揮“工業(yè)帶動、投資拉動、開放推動”的“三動”作用，突出推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；二要更加注重機制創(chuàng)新，加快推進招商引資和項目建設(shè)，增強發(fā)展活力和后勁；三要更加注重社會建設(shè)，全面推進文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等各項社會事業(yè)發(fā)展，強化民生改善；四要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在加快推進工業(yè)化、城市化的同時，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；五要更加注重“平安”建設(shè)，扎實推進各項治安整治工作，確保人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定有序。六要更加注重黨建工作，切實加強黨風廉政建設(shè)責任制，加強基層組織建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，建立和諧的黨群、干群關(guān)系。

四季度還有兩個多月，時間緊迫，任務(wù)艱巨，我們一定要把握經(jīng)濟工作和四季度工作的整體聯(lián)動性，立足當前，著眼長遠，狠抓落實，確保完成今年目標任務(wù)，為明年工作良好開局打好基礎(chǔ)。