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同志們：

剛才，區長對年全區經濟工作進行了全面的總結，客觀分析了存在的問題，在貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神的基礎上，結合我區實際，提出了年經濟社會發展的預期目標和具體工作措施，我完全同意，希望大家結合實際，認真抓好落實。

下面，根據區委常委會研究的意見，我著重就學習貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，切實做好今年各項工作，講四個方面的問題。

一、進一步認清形勢，切實增強搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感

剛剛過去的年，繼續解放思想、深化區情認識、理清工作思路、狠抓工作落實、夯實發展基礎的一年。一年來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞實現加快發展、構建和諧這一主題，團結帶領全區干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展，齊心協力促和諧，經濟社會呈現出又好又快的發展勢頭。一是思想解放取得新成效，區情認識不斷深化，加快發展的信心和決心更加堅定。我們堅持進一步解放思想，打破固有思維定勢，不斷深化對“大農村、小城市”特殊區情的再認識，通過強化一崗雙責、狠抓機關作風建設等一系列有力措施，不爭論、不折騰，不斷堅定發展信心、凝聚發展力量，全區上下求新思變、加快發展的意識大為增強，自我加壓、奮勇爭先的干勁明顯提高。二是發展速度取得新提高，綜合實力不斷增強，加快發展的趨勢逐漸顯現。我們圍繞經濟建設這個中心，科學分析發展形勢，搶抓發展機遇，堅定不移地抓財源建設、招商引資和項目建設，全力推進加快發展進程。

年我區生產總值預計增長*%，是自年以來的最高增速。是新農村建設初顯新面貌，和諧””村居創建活動穩步推進，加快發展的基礎進一步夯實。我們以創建村居為載體，以示范村建設為著力點，扎實推進新農村建設，農業基礎設施建設、產業結構調整、村容村貌整治等工作取得明顯成效，農村面貌得到進一步改善，農民增收渠道進一步拓寬。四是

二、產業發展實現新突破，國企改革改制工作穩步推進，加快發展的瓶頸得到進一步改善。區屬工業經濟呈現出多年來未有的發展活力，提前并超額完成了全年目標任務；國有企業改革改制工作扎實推進，等名優品牌正得到進一步保護和利用。旅游資源得到進一步整合，旅游基礎設施建設進一步加強，購物廣場、金客來超市、茶城等大型市場和超市的落成，有力推動了我區第產業向規?；I化方向發展。五是招商引資工作呈現新局面，發展環境不斷優化，加快發展的活力日趨增強。圍繞打造新城和工業園區建設，不斷加大招商引資工作力度，緊盯大項目和牽動力強的項目，合同履約率、資金到位率不斷提高，全年招商引資到位資金實現了%的增速。在軟環境不斷優化的同時，發展硬環境也明顯改善，在黃果樹大街區段等“·”工程建設中，以優異的成績創造了速度，展現了形象。

這些成績的取得，是在國家宏觀調控趨緊、區域經濟發展體制機制不暢、欠賬多、負擔重、困難大的情況下取得的，是全區各級各部門，特別是在第一線工作的同志們艱苦奮斗、攻堅克難、真抓實干的結果。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績令人鼓舞，但我們也要清醒地認識到這些成績僅是階段性的，只是在低水平上的前進和提高，與省內其他經濟發達地區相比，我們在發展速度和發展質量上都有一定的差距，欠發達、欠開發、欠賬多的狀況沒有根本改變，仍然存在許多亟待解決的困難和問題。主要體現在：經濟總量小、實力弱；工業經濟貢獻率低，發展后勁不足；農村貧困面大，新階段扶貧開發任務仍十分繁重；招商引資項目“落地”慢，缺乏支撐經濟加快發展的大項目；財政收支矛盾突出，管理體制仍有待完善；社會保障和就業、再就業壓力大，群眾生活水平還不高；以食品為主的物價上漲較快，導致城鄉困難群眾生活受到較大影響；因企業改革改制、礦群矛盾等引發的群體性事件仍時有發生；一些干部的思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應等等。對于這些問題，需要我們在今后的工作中繼續高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、深化對區情的再認識，強化能快則快的發展意識

當前，我區正處于夯實發展基礎，打牢發展根基的關鍵時期。要做好今年的各項工作，全面完成我們既定的目標，對全區廣大干部群眾來說，關鍵是深化對區情再認識，強化能快則快的發展意識。

（一）大力弘揚精神。今年是成立周年。作為的發源地，我們必須更加深刻和準確把握“大膽探索、大膽實踐、敢闖敢冒、敢為人先”的精神，并進一步深化和發展，切實從思想根源上解決觀念陳舊的問題。面對欠發達、欠開發、欠賬多的區情，全區上下務必進一步增強發展的使命感和緊迫感，把主要精力集中到加快發展、科學發展上來，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展，任何情況下都不分心、不偏離、不動搖。面對當前日趨激烈的競爭態勢，不進則退，慢進也是退。全區廣大干部群眾，特別是領導干部，必須有敢為人先的發展意識，勇于創新發展，善于向傳統機制、傳統觀念挑戰，堅決破除小富即安、小進即滿、小成則喜的思想，用超前眼光、戰略思維和現念，致力于出大思路、引大項目、干大事業，看準了的事情、看準了的項目

、看準了的工作，就大膽地干，扎實地干。

（二）繼續深化對區情的再認識。區情的變化既是歷史的，又是辨證的。對區情的認識是一個永無止境的過程，是一項長期的任務；區情在一定程度上會隨著外部條件和自身發展而變化，優劣勢在一定條件是會相互轉化的。從我區實際來看，“欠賬多”的問題依然較為突出，這不僅表現在基礎設施建設滯后、企業改制遺留問題多、財政包袱重等方面，還表現在對區情的認識不清、思想解放不夠、發展觀念不新等方面，過去該想到的沒有去想，過去該做的沒有做好甚至沒有去做。在看到問題的同時，我們還要更加清醒地看到當前面臨的機遇。西部大開發戰略的深入推進，國家對西部地區的扶持將進一步增強，各種重大項目的安排將向西部地區傾斜；省委、省政府把建設成為百萬人口大城市的定位，市、區城市管理、規劃等體制機制的進一步理順，以及大面積尚未開發的農村腹地為我們推進城市化進程提供了廣闊空間；成為中國優秀旅游城市，知名度不斷提高，將有力促進旅游商貿服務業的大發展；快速鐵路、公路的開工建設，內陸交通劣勢將得到極大扭轉；省委、省政府統籌發展重點名優白酒，是我們重振品牌的極好機遇；工業園區的擴大為我們招商引資提供了全新的平臺，為“工業強區”戰略的實施提供了更加廣闊的空間。當前，我們就是要繼續深化對區情的認識，緊緊抓住對加快發展有利的各種機遇，一年多干幾件大事，多上幾個大項目，盡快改變“欠發達、欠開發、欠賬多”的面貌。

（三）正確理解保住青山綠水也是政績的發展理念。當前，有些干部群眾把保住青山綠水也是政績狹隘地理解為“種樹栽花植草”，其他工作就不做了，甚至有些同志認為自己的那里地處偏僻，群眾的收入水平不高，但山青水秀，是現成的大政績等等。這些錯誤認識根源就在于未能深刻領會科學發展觀的科學內涵，對保住青山綠水也是政績的認識僅停留在字面上，未能正確理解這句話的精神實質。保住青山綠水也是政績不是不要加快發展，加快發展也不是不顧環境保護，而是既要青山綠水，又要金山銀山，兩者是內在統一的，是科學發展觀的本質要求。我們絕不能以破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一地一時的發展，更不能以保住青山綠水為由不抓發展。結合我區實際，就是要在加快發展中高度重視生態文明建設，科學合理開發利用資源，在加快發展中保護生態資源，在保護生態資源中促進加快發展，用加快發展的辦法解決我區發展進程中的一切問題。這是個很簡單的道理，沒有經濟的發展，我們拿什么來護我環境，拿什么來利我地方，拿什么來惠我群眾。

（四）強化能快則快的發展意識。從數字上看，年全區生產總值增速達.%，發展的速度較快。但是，我區經濟發展水平仍然很低，經濟總量還很小，與發達地區的差距仍然在不斷拉大。我們在前進中碰到的諸多困難和問題，歸根到底還是發展不夠、不充分的問題。雖然國家為控制經濟增長過熱采取適度從緊的貨幣調控政策，但對于我們這樣一個欠發達、欠開發、欠賬多的西部縣區來說，我們更要按照總書記所強調“對于像這樣的西部省區，只要符合科學發展觀要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”的要求，始終把加快發展作為全部工作的核心主題，以是否有利于加快發展作為檢驗我們一切工作的標準，能有多快就要多快。要搶抓一切有利機遇，繼續加大招商引資力度，積極爭取項目，吸引社會各方資本流入，通過加快發展，逐步縮小與發達地區的差距，為實現人的全面發展、促進社會和諧打下堅實的物質基礎。

三、堅持走建設生態文明之路，全面推進經濟社會又好又快發展

良好的生態環境是可持續發展的優勢所在、潛力所在、關鍵所在。我們要堅持走具有特色的生態文明之路，全面推進經濟社會又好又快發展。

（一）加強基礎設施建設，夯實生態文明建設基礎?；A設施建設滯后仍然是制約我區經濟社會發展的主要瓶頸，必須加快城市、工業園區基礎設施建設和交通、水利、信息化建設，進一步改善經濟社會發展條件，為建設生態文明打好基礎。一是加快推進城市化進程。按照“堅持生態文明之路、打造健康長壽之都”的要求，加快新城建設和舊城改造步伐，加快城市基礎設施建設，提高城市綜合配套水平，把新城建設成為集酒店、餐飲、旅游服務、文化娛樂、休閑購物、最適宜人居的現代化新城區；拓寬城市發展空間，加快推進城市化進程，把城市發展的視角東進到七眼橋鎮、大西橋鎮一帶，南擴至寧谷鎮一帶、北擴至轎子山鎮、蔡官鎮一帶，為把市建設成為百萬人口生態旅游城市蓄積發展潛力。二是加快工業園區基礎設施建設。依托黃果樹大街區段和“兩六”路建設，加快以供水、供電和通信為主的基礎設施建設，逐步形成功能完善、交通便捷、配套齊全、環境優美的工業園區，大力改善園區發展硬環境，為招引各方企業入駐園區做好準備。是加快交通、水利和信息化建設。全面推進城市路網和通鄉通村公路建設，努力構建綜合交通運輸網絡；加快以解決工程性缺水問題為重點的水利建設，組織實施好相關水利項目；加快推進信息化建設，充分發揮互聯網、通訊網和電視網等數字化信息網絡的作用。

（二）全面提高招商引資水平，增強發展后勁。從我區的實際情況看，投資在今后一段時期，仍將是拉動經濟發展的首要因素。今年中央明確提出將實行適度從緊的貨幣政策，國家固定資產投入勢必減少，區要加快發展，必須全面提高招商引資水平，多方引資，保持投資快速增長的態勢。一是搶抓機遇，主動出擊。充分利用發達地區產業升級和結構調整的機遇，加強與“泛珠角”、“長角”等發達地區和周邊省市的聯系與交流，主動承接發達地區產業、技術、資金轉移，形成資源共享、優勢互補、互利共贏的良好局面，增強經濟發展的動力。二是完善工作機制，提高資金到位率。做好優勢資源的整合和招商引資項目的儲備，積極組織參加各類招商洽談會，拓展交流合作形式，提高知名度，讓更多的項目落戶。重點要抓好招商引資項目的跟蹤服務，協調幫助投資商解決項目落實中遇到的困難，狠抓項目“落地”，提高資金到位率。是創新工作方式，提高服務水平。堅決消除每辦一件事都要看上級有沒有文件，外地有沒有經驗，上面有沒有說法的消極工作方式，緊緊圍繞加快發展這一核心，牢固樹立服務意識，實實在在地為企業、為投資者、為群眾服務，營造全區加快發展的濃厚氛圍。

（）以創建村居為載體，織牢發展網底。創建村居活動已開展了一個季度，全區各級各部門都按區委、區政府的要求，認真開展了工作，進行了一些有益的探索。在下一步工作中，要繼續站在加強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度，把創建村居活動作為獨具特色的品牌來打造，力爭把創建活動作為織牢發展網底的重要舉措抓好抓實抓出成效。創建村居活動首要任務是發展經濟、促進增收。要大力實施農業產業結構調整，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為農村工作的關鍵所在，提升鄉村經濟的整體實力。要把促進農民增收作為各級各部門最基本的政治任務來抓，各相關部門要制定促進農民增收的方案，做好目標責任分解，切實承擔起促進農民增收的責任。要進一步放權讓利，大力發展社區經濟，依托新一輪大規模城市建設，積極拓寬社區服務領域，不斷擴大街道和社區的經濟實力。通過扎實有效的工作，使更多的村和社區達到“”要求，為全區經濟社會實現又好又快發展營造和諧、穩定、文明的氛圍，奠定堅實的基層基礎。

（四）以實施“工業強區”戰略為重點，進一步優化經濟結構。實踐證明，沒有工業的大發展，加快發展只能是空談。針對我區工業基礎薄弱的實際，我們必須以工業園區建設為重點，大力實施“工業強區”戰略，以工業反哺農業，促進帶動旅游商貿服務業的發展。一是全面推進“工業強區”戰略。將中國食品工業（）示范基地做實做大，高起點規劃建設青山生態工業基地，真正把工業園區建設成為現代制造業的集中區、吸引外資的集聚區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。積極培育重點工業產業，全面落實加快工業發展的各項政策措施，大力培育發展食品、制藥、旅游產品、型材加工等產業，促進產業集聚擴張。進一步加快國有企業改革改制步伐，振興、、刀等地方民族產業。二是大力發展以旅游商貿業為主的第產業。借助“中國優秀旅游城市”這張名片，大力實施“旅游興區”戰略，把旅游業發展與工業發展、生態建設、統籌城鄉發展、增加農民收入結合起來，促進以旅游商貿為龍頭的第產業快速發展。是大力發展非公有制經濟。緊緊抓住深化“”不放松，加快發展非公有制經濟，通過政府引導，中介推進，社會協調等方式為非公經濟提供優質、高效的服務，營造適合非公經濟快速發展的社會環境和市場環境。

(五)以深化財政體制改革為抓手，提高公共服務能力。財政收入的增長依賴于經濟的發展，財政收入的實力決定著提供公共服務的能力。我區近年新增的財源點少，在財源建設上做得不夠。從“注水”文化簿事件，清理出的“吃空餉”行為，部分單位占有使用國有經營性房屋、商鋪導致國有資產流失，以及近年來發生的一些經濟案件等來看，我們在公共財政的支出、使用上還有許多管理不到位、不科學的地方，在一定范圍還存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現象。我們本身財政就較為困難，加之管理上的疏漏，可用財力就更加有限。因此，必須把財源建設放在經濟工作的首位，進一步深化財政體制改革，正確處理財源建設、科學支出和財政增收的關系，加強財政支出的管理和監督，抓好教育系統財政體制改革，加大對國有資產的監管力度，深挖內部增收潛力，盤活國有資產，建立事權財權相統一的體制機制，當好“管家”，把財政資金的使用效益發揮到最大，切實增強我們提供公共服務、改善民生的實力。

(六)以改善民生為目的，大力促進社會和諧。改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。今年區委、區政府擬辦的實事都是與改善民生密切相關的，但改善民生不是僅限于“十件實事”的辦理上。我們要繼續堅持教育優先，進一步鞏固提高“兩基”攻堅成果。堅持把就業作為民生之本，認真落實好促進就業再就業的各項優惠政策，千方百計增加就業崗位。進一步建立健全城鄉一體化的社會保障體系和社會救助體系，不斷擴大社會保障覆蓋面。繼續鞏固擴大新型農村合作醫療成果，加快建設覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系。繼續加強人口計生工作，統籌解決人口問題。切實抓好新階段扶貧開發工作，大力實施“整村推進”，切實改善農民生產生活條件，確保貧困群眾早日脫貧。繼續做好信訪工作，大力推進“平安”建設，抓好安全生產工作，切實維護社會穩定。今年的一個工作重點就是要抓好“和諧礦區”建設，區委、區政府決定把年作為“和諧礦區”建設年，我們要把構建“和諧礦區”與創建村居活動有機結合起來，在資源合理有序開采中切實維護群眾合法權益，積極為當地群眾提供優先就業機會，妥善解決干群、礦群矛盾，始終做到發展為人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

四、加強領導，狠抓落實，確保經濟發展目標任務順利實現

是實施規劃承上啟下的關鍵之年，目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。

（一）切實增強推動加快發展的自覺性和堅定性。中央、省、市對經濟社會發展目標提出了新的更高的要求，既是挑戰，更是動力。全區各級各部門要自覺服從服務于加快發展這一大局，堅持以經濟建設為中心，正確處理好中心工作與其他工作的關系，認真研究和落實促進經濟發展的各項政策措施，主動加強與上級對口主管部門的聯系，千方百計爭取政策、項目、資金支持，借助外力加快我區經濟發展。各級領導干部要深入基層，靠前指揮，認真解決目標任務推進過程中遇到的實際問題，確保各項工作的有效實施和順利完成。經濟主管部門要進一步加大對經濟工作的指導、協調力度，多做調查研究，指導基層、幫助基層解決實際困難，切實解決制約我區經濟發展的一些深層次問題。其他部門也要充分發揮各自職能作用，積極參與全區經濟建設，出主意，想辦法，共同打造加快發展的良好環境，努力形成促進經濟又好又快發展的強大合力。

（二）與時俱進，不斷提高引領經濟加快發展的能力。當前，我區經濟社會發展已進入了一個新的時期，發展的任務更加繁重，面臨的各種問題更加復雜，對領導班子和干部隊伍的綜合素質提出了新的更高的要求。適應新角色，完成新使命，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，已成為擺在我們面前的一項緊迫而現實的任務。各級領導干部一定要強化理論武裝，夯實理論基礎，深刻理解“又好又快”發展的深刻內涵和本質要求，把握發展規律，理清發展思路，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，努力在引領經濟發展上真正實現發展理念的重大轉變，使經濟建設轉入科學發展、又好又快發展的軌道。

（三）進一步完善機制體制，營造干事創業的良好氛圍。我們要加快發展，決定性因素就是人。要實現各項工作在全市“邁大步、走前列、作表率、做貢獻”，就必須有一支政治立場堅定，關鍵時刻能打硬仗、能面對復雜局面、會抓經濟發展的干部隊伍。在下步工作中，我們要進一步樹立良好的用人導向，對工作中敢于開拓創新、敢于觸及矛盾、敢于碰硬而得罪了人的干部，只要是為了工作、只要是為了發展，我們就要加以保護，并大膽提拔使用；而對于不踏實工作、不認真工作、不安心工作，一心只想拉關系、鉆空子的干部，即便人緣再好，選票再高，也堅決不用。要通過深化干部人事制度改革，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，把各方力量聚集到加快發展的熱潮中來。

（四）強化責任意識，加強督查，促進加快發展各項工作任務的落實。全區各級干部特別是領導干部要敢于承擔責任，敢于碰硬，敢于正視和善于解決工作中遇到的困難和問題，不畏首畏尾、瞻前顧后，善于把貫徹落實上級精神與實際結合起來，創造性地開展工作。要抓緊對今年的目標任務進行細化分解，明確責任，落實到人，切實做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，確保各項工作有人抓、有人管，有檢查、有落實。對一些全局性的重點工作和難點問題，要打破分工界限，由有關區領導牽頭，組成專門班子，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為確保政令暢通，確保區委、區政府的工作安排落到實處，區委已經成立督查工作領導小組，我親自任組長。對區委定下來的事，要狠抓落實，突出對重點工作目標的日?？己?，加大對工作沒有落實或落實不力單位的督辦力度，引導各部門扎扎實實做好本職工作，把主要精力放在抓落實上、放在解決問題上，堅決杜絕推諉扯皮、拖拉懶散等現象，力求件件有著落，項項出成效。

春節即將來臨，省“兩會”即將召開，全區各級各部門特別是領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真組織開展好扶貧濟困送溫暖活動，妥善安排好城鄉困難群眾的生產生活，切實做好安全生產工作，堅決杜絕重特大事故發生，切實維護社會穩定，為省“兩會”順利召開創造良好的社會環境，讓人民群眾過上一個熱鬧、祥和、平安的節日。

同志們，嶄新的一年已經開始，充滿希望的一年已經來臨，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，省、市經濟工作會議精神，以不甘落后的志氣，奮力趕超的勇氣，爭創一流的銳氣，始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，用加快發展的實績向改革開放周年和周年獻禮。

最后，預祝大家春節愉快，身體健康，新年新氣象，新年新作為，新年新收獲！