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美章網(wǎng) 資料文庫 加快鐵路建設(shè)突破我省交通狹隘發(fā)言范文

加快鐵路建設(shè)突破我省交通狹隘發(fā)言范文

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加快鐵路建設(shè)突破我省交通狹隘發(fā)言

尊敬的劉部長,同志們:

長期以來,鐵道部對我省鐵路建設(shè)運(yùn)輸和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了大力支持和幫助。劉部長多次到我省調(diào)研指導(dǎo)工作,幫助解決實(shí)際問題。百年不遇的雪凝災(zāi)害期間,專門到我省現(xiàn)場辦公,用最快捷的手段,幫助我們解決了抗災(zāi)救災(zāi)工作中遇到的許多實(shí)際困難和問題;去年,專程出席貴陽市域快速鐵路網(wǎng)開工動員大會;今年,又深入我省遵義、畢節(jié)調(diào)研,明確了支持我省進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)的重大舉措。在部長的推動下,去年,鐵道部與我省簽署了《關(guān)于加快貴州鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》;今年,雙方又簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加快貴州鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》,這兩個《部省紀(jì)要》的簽署,為我省今后五到十年加快實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。借此機(jī)會,我代表省委、省政府,代表戰(zhàn)書同志,對鐵道部和部長一直以來給予我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

今天的會議,是鐵道部和省委、省政府共同決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神及省委十屆十次全會精神,按照《部省紀(jì)要》明確的鐵路建設(shè)任務(wù)和相關(guān)工作要求,加快編制和完善我省鐵路建設(shè)“十二五”規(guī)劃,動員全省廣大干部群眾,統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇,舉全省之力加快鐵路建設(shè),努力突破制約我省發(fā)展的交通瓶頸,為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。部長和戰(zhàn)書書記高度重視這次會議,親自出席并將作重要講話,我們一定要把兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示學(xué)習(xí)好、貫徹好。下面,我向部長簡要匯報一下我省鐵路建設(shè)的基本情況和下一步的工作打算。

一、統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇,切實(shí)把鐵路建設(shè)作為我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的戰(zhàn)略舉措

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的先行產(chǎn)業(yè),在構(gòu)建高效的綜合運(yùn)輸體系、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、降低物流成本、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,發(fā)揮著巨大作用。建國以來,我省鐵路建設(shè)步伐不斷加快,在上個世紀(jì)五十年代建成黔桂鐵路之后,在歷屆省委、省政府的積極努力下,我省鐵路建設(shè)抓住了“三次機(jī)遇”,實(shí)現(xiàn)了“三次大的突破”。

第一次機(jī)遇是“三線”建設(shè)的機(jī)遇。上世紀(jì)六、七十年代,為了支持“三線”建設(shè)和加快我省資源開發(fā),國家在我省建設(shè)了川黔鐵路、貴昆鐵路和湘黔鐵路,這三條鐵路與黔桂鐵路一起,構(gòu)成了我省“十字形”鐵路框架。到年,我省鐵路通車?yán)锍掏黄?000公里,達(dá)到1365公里。

第二次機(jī)遇是改革開放的機(jī)遇,通過30年的努力,我省先后建設(shè)了南昆、水柏、株六復(fù)線、內(nèi)昆、渝懷等鐵路,對已建成的鐵路進(jìn)行了電氣化改造,對黔桂鐵路進(jìn)行了擴(kuò)能改造。“十一五”期間,在省委、省政府特別是原省委書記石宗源、省長林樹森同志的共同努力下,我省還開工建設(shè)了貴陽至廣州、昆明和長沙客運(yùn)專線。到今年底,全省鐵路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里,達(dá)到2050公里。

第三次機(jī)遇是我們當(dāng)前面臨的新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的機(jī)遇。我省鐵路建設(shè)雖然取得了顯著成績,但與其他兄弟省份相比、與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比,仍然比較滯后,特別是鐵路里程短、布局不完善、技術(shù)等級低等問題還很突出。

未來五年,國家將把支持西部地區(qū)鐵路建設(shè)作為西部大開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù),在這樣的形勢下,我們又與鐵道部簽署了《部省紀(jì)要》,這些都為我們進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)提供了難得機(jī)遇。如果這一次機(jī)遇抓得好,我們就可以實(shí)現(xiàn)更大的突破,到2015年我省鐵路里程將突破5000公里。這一突破,對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第一,進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)是擴(kuò)大投資規(guī)模拉動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要動力

我省進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模小,城鄉(xiāng)居民收入低,出口和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動有限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動。省委、省政府考慮,實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),全省固定資產(chǎn)投資年均增長速度要達(dá)到30%以上,五年總投資要達(dá)到4萬億元左右,這就需要有一批大的項(xiàng)目來支撐。根據(jù)《部省紀(jì)要》,年前我省鐵路建設(shè)總投資將達(dá)4000億元,其中“十二五”期間投資3000億元左右,僅此一項(xiàng),就可占全省總投資規(guī)模的7.5%。同時,鐵路建設(shè)還將直接創(chuàng)造需求,據(jù)測算,鐵路建設(shè)投資每完成100億元,需要水泥200萬噸、鋼材33萬噸,“十二五”期間我省平均每年鐵路投資600億元,可產(chǎn)生1200萬噸水泥、198萬噸鋼材的需求。另外,“十一五”前四年,我省每增加100億元固定資產(chǎn)投資,可以拉動經(jīng)濟(jì)增長0.25個百分點(diǎn);“十二五”期間,如果每年完成600億元鐵路投資,大致可以拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5個百分點(diǎn)。因此,加快鐵路建設(shè),將會有力地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模,打牢發(fā)展基礎(chǔ),帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

第二,進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的重要支撐

我省不沿邊、不沿海,加快優(yōu)勢資源開發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,必須有完善、快捷的交通運(yùn)輸體系作支撐。在工業(yè)化初始階段,所需要的原材料數(shù)量大,對鐵路的依賴性更強(qiáng)。據(jù)有關(guān)方面測算,生產(chǎn)1噸水泥將引起4—5噸的相關(guān)運(yùn)量,生產(chǎn)1噸鋼材將引起7—8噸的相關(guān)運(yùn)量,鐵路貨運(yùn)能力大、成本低,是這類大宗資源性貨物運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)選擇。而在500至1000公里跨省客運(yùn)中,高速鐵路與其他運(yùn)輸方式相比,又有著特殊優(yōu)勢,因此,快捷的鐵路客運(yùn)和強(qiáng)大的鐵路貨運(yùn)一旦形成,我省的電力、礦產(chǎn)、生物和勞動力等資源優(yōu)勢,將會對沿海工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生更大的吸引力,一些對環(huán)境、氣候有特殊要求的新興產(chǎn)業(yè)也可能會選擇落戶我省。同時,鐵路特別是快速鐵路還能夠推動區(qū)域合理分工,形成交通走廊、經(jīng)濟(jì)軸線和產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。去年武廣鐵路建成通車后,沿線各地紛紛建設(shè)新的工業(yè)園區(qū),在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上搶得了先機(jī),就是這方面的典型例子。同樣,城鎮(zhèn)的發(fā)展,主要靠產(chǎn)業(yè)和交通帶動。大規(guī)模的鐵路建設(shè),將會有力地推進(jìn)我省構(gòu)建城鎮(zhèn)體系和完善城鎮(zhèn)空間布局、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第三,進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)是推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要措施

“十一五”前四年,我省GDP每增長1個百分點(diǎn),可以增加2萬人就業(yè);“十二五”期間平均每年完成600億元鐵路投資,就能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5個百分點(diǎn),從而增加就業(yè)3萬人。按照“建一條鐵路、富一方百姓”的要求,如果鐵路建設(shè)施工單位能夠在確保質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,將一些土石方工程、砂石供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)要求不高的工作安排給沿線農(nóng)民群眾去做,就可以幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、脫貧致富。另外,交通閉塞是造成我省相當(dāng)部分群眾長期貧困的主要原因,加快鐵路建設(shè),能夠推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,使貧困群眾更多地與外部聯(lián)系,使農(nóng)產(chǎn)品更多地變?yōu)樯唐罚罐r(nóng)民群眾更多地發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品和特色養(yǎng)殖業(yè),改變目前全省70%的人在農(nóng)村,70%的農(nóng)民從事種植,70%從事種植業(yè)的農(nóng)民主要搞糧食生產(chǎn)的局面。以此為基礎(chǔ),我們還能更好地培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,拓寬農(nóng)民增收門路,穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

二、加大力度、加快推進(jìn),確保“十二五”時期我省鐵路建設(shè)取得更大突破

黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》指出,基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開發(fā)的重要保障,要繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位;鐵路要重點(diǎn)建設(shè)西部地區(qū)連接長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的出海通道,西南地區(qū)連接西北地區(qū)的南北通道,以及我國連接周邊國家的國際通道。《部省紀(jì)要》明確,到年我省建設(shè)鐵路項(xiàng)目29個。這些項(xiàng)目建成以后,我省將形成16條出省通道,全省旅客列車開行數(shù)將從目前的84列增加到570多列,貨運(yùn)能力將由目前的1.15億噸提高到3億噸以上,貴陽將成為西部地區(qū)配套齊全、功能完整、全國一流的綜合性鐵路交通樞紐,全省鐵路網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快捷、貨運(yùn)強(qiáng)大的現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng)目標(biāo)。

有了好的藍(lán)圖,關(guān)鍵是要集中各方面的智慧和力量,調(diào)動各方面的積極性,加大實(shí)施力度、加快建設(shè)進(jìn)度,早日把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。我省將按照“著眼十年、規(guī)劃五年、突破三年”的要求,切實(shí)加快工作進(jìn)度,確保“十二五”前三年開工建設(shè)鐵路里程2100公里以上;“十二五”期間新建鐵路里程3500公里,到2015年全省鐵路里程突破5000公里,達(dá)到5200公里。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),要切實(shí)抓好以下五個方面的工作。

第一,切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度

鐵路項(xiàng)目的前期工作比較復(fù)雜、任務(wù)很重,涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)評、組建項(xiàng)目公司等等,省發(fā)改、國土、環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)向鐵道部、國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部以及有關(guān)設(shè)計(jì)單位的匯報、溝通,積極爭取國家有關(guān)部門和單位給予大力支持,并及時對省內(nèi)相關(guān)工作進(jìn)行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),加快各項(xiàng)手續(xù)辦理進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)之間的無縫連接,千方百計(jì)縮短前期工作時間。目前,貴陽至成都、貴陽至重慶、貴陽北站、織金至納雍、畢節(jié)至織金、銅仁至玉屏等鐵路項(xiàng)目前期工作已基本就緒,要力爭在年底或春節(jié)前開工建設(shè)。

第二,切實(shí)加快征地拆遷工作進(jìn)度

征地拆遷是影響鐵路建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵因素,能否縮短征地拆遷的時間,關(guān)鍵又在于各地、各有關(guān)部門的工作方法和推進(jìn)工作的力度。我省山地多、人口密度低,征地拆遷任務(wù)相對較小。比如貴廣鐵路,平均每公里征地26.08畝、拆遷房屋2176.74平方米、搬遷127人、三電遷改2.1處,工作量遠(yuǎn)小于珠江三角洲和長江三角洲的鐵路。我們只要樹立信心,用科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)密的制度、足夠的力度,就一定能夠在較短的時間內(nèi)完成征地拆遷任務(wù)。各級政府要切實(shí)負(fù)起鐵路征地拆遷工作的主體責(zé)任,按照“主攻控制性工程用地、以點(diǎn)帶面、全面突破”的工作思路,抽調(diào)精干人員、加強(qiáng)政策宣傳、搞好溝通協(xié)調(diào),精心組織、科學(xué)安排、交叉作業(yè),切實(shí)加快工作進(jìn)度。要按照以人為本的要求,依法依規(guī)落實(shí)征地拆遷、移民安置和社會保障政策,切實(shí)維護(hù)好被征地群眾的合法權(quán)益,確保被征地拆遷群眾的生活水平得到提高,生產(chǎn)生活條件得到改善。

第三,切實(shí)加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

對于在建項(xiàng)目,各地要支持施工單位加大協(xié)調(diào)力度,投入足夠的設(shè)備、人員和技術(shù)力量,盡量縮短工期,力爭貴陽至廣州、昆明、長沙、成都等鐵路在年以前建成投入使用,使我省鐵路通車?yán)锍坛^3500公里。

第四,切實(shí)加強(qiáng)鐵路沿線綜合治理

鐵路沿線各級政府要牢固樹立支持鐵路建設(shè)就是推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識,主動加強(qiáng)與鐵路建設(shè)單位的聯(lián)系,及時了解并幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題,杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款,防止吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生。要加大鐵路建設(shè)沿線社會治安綜合治理力度,堅(jiān)決打擊各種違法犯罪,及時查處惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜建設(shè)物資等影響鐵路建設(shè)的違法行為。要制定應(yīng)急預(yù)案,及時掌握各類糾紛和不穩(wěn)定因素,對可能發(fā)生的突發(fā)性群體事件要及時介入、依法調(diào)處。要關(guān)心鐵路建設(shè)職工,在吃、住、安全飲水、就醫(yī)等方面搞好后勤服務(wù),解決他們的后顧之憂。

第五,切實(shí)加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理

在加快鐵路建設(shè)進(jìn)度的同時,希望各建設(shè)單位堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一,各負(fù)其責(zé),各司其職,對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量實(shí)行全過程控制、全方位管理,把鐵路工程建成精品工程。依法依規(guī)完善和規(guī)范建設(shè)程序及相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,切實(shí)加強(qiáng)資金管理,把鐵路工程建成廉潔工程。同時,我省地質(zhì)和地形條件復(fù)雜,施工難度較大,一些地方施工還有一定的危險性,各施工單位要高度重視安全生產(chǎn),加強(qiáng)安全教育,嚴(yán)格安全管理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,形成推進(jìn)我省鐵路建設(shè)的強(qiáng)大合力

加快鐵路建設(shè)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,我省各級政府要真正把這項(xiàng)工作擺在突出的戰(zhàn)略位置來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成推進(jìn)鐵路建設(shè)的強(qiáng)大合力。鐵路建設(shè)是跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),省政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),與成都鐵路局一起,切實(shí)處理好鐵路建設(shè)中遇到到重大問題。省政府各部門要建立對口負(fù)責(zé)制度,齊心協(xié)力,共同推進(jìn)鐵路建設(shè)。省發(fā)改委要統(tǒng)籌全省鐵路建設(shè),制訂發(fā)展規(guī)劃、編制實(shí)施計(jì)劃,按照鐵路建設(shè)年度工作安排,定期調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決鐵路建設(shè)中存在的問題,解決不了的,及時報省政府研究;省有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,及時抓好鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、用地審批等工作,對需要上報國家的,要負(fù)責(zé)對口聯(lián)系、及時上報,并明確專人跟蹤落實(shí)。有鐵路建設(shè)任務(wù)的市(州、地)和縣(市、區(qū))政府要牢固樹立大局意識,把支持鐵路建設(shè)、服務(wù)鐵路建設(shè)、協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任,建立上下聯(lián)動、銜接順暢的工作機(jī)制,做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抽調(diào)精兵強(qiáng)將配合建設(shè)單位加快建設(shè)。要加大對鐵路建設(shè)重大意義和鐵路建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、感人事跡的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾正確處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系,克服眼前的困難,合力推進(jìn)鐵路建設(shè),在全社會營造全力支持鐵路建設(shè)的良好氛圍。

同志們,當(dāng)前,加快我省鐵路建設(shè)面臨著難得機(jī)遇,具備了良好條件。讓我們積極行動起來,按照鐵道部和省委、省政府的部署,齊心協(xié)力、抓好落實(shí),確保到年我省鐵路里程突破5000公里,為我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越提供強(qiáng)有力支撐,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

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