災后重建工作及經濟運行情況范文
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今天我們召開市政府第五次全體會議，會議的主要任務是總結和分析上半年經濟運行情況，安排部署下半年經濟工作，進一步動員全市上下振奮精神、扎實工作，努力消除凝凍災害、汶川地震災害以及當前復雜經濟形勢等對我市發展帶來的不利影響，促進全市經濟社會又好又快發展，全面完成全年經濟社會發展的各項目標任務。剛才，云巖區、南明區、開陽縣作了經驗交流，各位副市長也都作了很好發言，我都贊同。下面，結合當前形勢和面臨的任務。我講三點意見：
今年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實十七大精神，自覺踐行科學發展觀，按照建設生態文明城市的總體要求，大力發揚“知行合一、協力爭先”的精神，積極穩妥應對凝凍災害和5·12汶川大地震災害的嚴重沖擊，始終堅持一手“抓重建、保民生”這個大事不放松，一手抓經濟工作這個中心不動搖，取得了災后恢復重建工作的重大階段性勝利，月底，全市實現戶戶復電；月上旬，電網內的工業企業全部恢復供電；月底全市496戶規模以上工業企業全部恢復生產，全市全面恢復正常供水及生產能力；月底，全市受損農業基礎設施全面恢復；月日，全市因災倒損房屋8215間全部恢復重建完畢。據統計部門測算，我市因凝凍災害造成的直接經濟損失110.17億元，受災人口260萬人，全市因災減少稅收15.5億元。上半年已彌補經濟損失32.5億元，部分消化了凝凍災害帶來的不利影響，全市經濟經受了凝凍災害和5·12汶川大地震災害的重大考驗，經濟運行逐月好轉，經濟社會發展呈現恢復性增長態勢，主要經濟指標完成情況好于預期。月，全市生產總值完成363.39億元，同比增長6%，其中第一產業增長4.1%，第二產業增長6.9%，第三產業增長5.2%。上半年經濟社會發展主要呈現以下特點：
（一）三次產業同步增長，國民經濟呈現恢復性增長態勢
1.服務業保持較快發展
第三產業完成增加值172.65億元，同比增長5.2%，其中批發和零售業、房地產業、金融業分別增長11.2%、6.6%、5.3%，成為拉動我市第三產業較快發展的重要力量。旅游業因受年初凝凍災害和5·12汶川大地震的影響，至月接待國內外游客比去年同期有所下降。但隨著“避暑季”一系列旅游推介活動的深入開展，上半年，預計全市旅游總收入完成73.9億元，同比增長39.11%，呈現恢復性增長的良好局面。重點物流項目建設有序推進，西南物流中心、陽關物流中心、扎佐興達物流公司鐵路裝運平臺等項目進展順利；市場建設步伐加快，花溪云上大牲畜交易市場、西南國際家具博覽城二期、南國花錦購物中心、星力購物廣場、神奇百盛金鳳凰店等一批大型交易市場建成開業，并呈現規模化、專業化發展的良好態勢，月，全市15家億元以上商品交易市場完成成交額100億元，同比增長15%。
2.工業經濟發展速度明顯加快
全市工業增加值完成139.85億元，同比增長3.7%，其中規模以上工業增加值完成129.45億元，同比增長3.2%，工業經濟增幅止跌回升，實現正增長。生產形勢逐月好轉，月份全市規模以上工業完成產值81億元，創歷史單月最高水平，增加值增長21.8%，創今年單月增幅新高。國有大中型企業成為推動工業經濟恢復性增長的主導力量。卷煙廠、“老干媽”食品公司、健興藥業、新天藥業、開磷（集團）有限責任公司、開陽磷礦息烽化工股份有限公司、華能焦化制氣有限公司、海信電子有限公司、貴航汽車零部件有限公司等大中型企業保持較快增長，受凝凍災害影響最為嚴重的中鋁分公司已全面恢復生產。積極推進企業上市工作，非公有制企業加快發展。大力推進資源節約、節能降耗工作，上半年規模以上工業企業萬元工業總產值綜合能耗為1.55噸標準煤，比目標值（2.12噸標準煤）降低26.9%。淘汰落后產能企業21戶。
3.農村經濟穩步發展
全市完成農業增加值18.61億元，同比增長4.1%，夏糧總產量達10.66萬噸，同比增長3.09%，大秋作物長勢普遍較好。農業基礎設施災后重建工作速度快、質量好。上半年，共籌集各類資金2億多元用于農業生產及水、電、路、溝、渠、房、提灌站等基礎設施建設，確保了農民生產生活需要。中低產田改造、基本農田建設、“萬戶小水池”工程等工作全面完成。農業結構調整步伐加快，新建養殖小區274個，標準化養殖小區建設4個，建設中藥材基地1.3萬畝，完成人工造林1.01萬畝，封山育林4.3萬畝，造林補植補造0.6萬畝、植被恢復造林2000畝，農業產業化龍頭企業不斷發展，引進（裕東）農業發展有限公司、市清運農業發展有限公司等一批輻射帶動能力強的生產、加工、營銷龍頭企業入住我市。修改完善生態文明新農村試點村寨建設標準，生態文明新農村建設穩步推進。農村安全飲水、四改一氣、病險水庫整治、煙水配套、危房改造、村級綜合樓建設等項目建設進展順利。
（二）重點項目建設進度加快，固定資產投資對經濟的拉動作用進一步增強
全市全社會固定資產投資完成227.15億元，同比增長29.3%，建筑業對全市經濟發展的貢獻率達30.3%。納入跟蹤管理的74個重點建設項目進展順利，上半年，全市重點建設項目累計到位資金32.94億元，累計完成投資48.73億元。南環線項目建設進度加快，已完成投資6億元；貴金線、水東路（烏當段）、黔江路北段、朝陽洞路、花溪二道、西南環線一期、市北路二期等項目進展順利，神奇路、市南路、新華路改造工程，興關路、紀念塔轉盤改造，水口寺大橋——萬東大橋景觀整治工程全面完成。重點技術改造項目全面推進。開磷（集團）120萬噸磷銨生產線、詹陽動力重工有限公司履帶挖掘機生產線、海信電子有限公司平板電視產業化二期、華潤雪花啤酒（）有限公司22萬噸/年啤酒生產線改擴建、航天電源科技有限公司大功率鋰離子電池生產線改造等一批化工、裝備制造、食品、高新技術產業技改項目完成投資情況較好。金陽新區基礎設施建設步伐加快。興黔路一期建成通車，馬路河排水工程完工并投入使用，迎賓西路二期、興筑東路二期、健康路、永興路計劃于7月份建成通車，奧體中心、觀山公園開工建設，市工人文化宮、青少年活動中心等文化山項目有序推進。
（三）財政收支穩步增長，人民收入不斷增加
全市完成財政收入109.87億元，同比增長17.26%，其中地方財政收入完成44.41億元，同比增長20.18%，地方財政支出完成52.87億元，同比增長27.44%。教育、文化、社會保障、醫療衛生、城鄉社區事務等民生投入不斷加大。區縣財政收入完成情況較好，除白云區和修文縣外，市及各區、縣、市均實現“時間過半、任務過半”。城鄉居民生活水平進一步提高。月，農民人均期內現金收入達2079元，同比增長19.1%，城市居民人均可支配收入達7084元，同比增長9%；城鎮居民消費支出、購房支出、社會保障支出繼續保持較快增長。
（四）各項改革進一步深化，對外貿易高速增長
國有企業改革改制工作進展順利，上半年，共實施改革改制企業20戶，企業破產工作有序開展，啟動或完成破產企業10戶。農村綜合改革、投融資改革、財稅和金融體制改革正順利推進。堅持“走出去、請進來”戰略，努力擴大對外開放、赴北京、武漢等地開展經貿洽談暨旅游推介活動，上半年，全市共引進項目1005個，實際到位資金179億元人民幣，同比增長 29.65%，共批準外商投資企業10家，合同利用外資4241萬美元，實際利用外資5120萬美元，同比增長19%，新引進投資總額5000萬元以上項目46個，外貿出口保持較快增長，經濟發展外向度進一步拓展，全市進出口總額達12.94億美元，同比增長87.31%。
（五）“六有”民生行動計劃扎實推進，社會各項事業全面進步
全力實施“六有”民生行動計劃。繼續落實“兩免一補”政策，市級財政投入1620萬元，對承擔進城務工人員子女義務教育的民辦學校提供生均公用經費補貼，統籌城鄉就業、就業再就業工作穩步推進。新增就業崗位29664人，幫助下崗失業人員11245人實現再就業，再就業各項政策進一步落實，發放小額擔保貸款830萬元，大力推進社會保障制度改革，建立和完善保障體系。上半年，全市各項社會保險擴面24.32萬人，征收社會保險費總額16.18億元。大力推進城鄉低保工作。全市共有15萬城鄉特困救助對象享受低保，著力加強救災救濟工作，發放救濟資金3540萬元，全面推行新型農村合作醫療，參合率達94.5%。全力實施“住有所居”計劃，經濟適用住房、廉租住房及農村危房改造項目進展順利，全面完成因災倒損房屋恢復重建工作。圓滿完成北京奧運火炬接力境內傳遞活動，奧林匹克體育中心主體育場開工建設。平安建設工作進一步加強。嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟領域的各種犯罪，社會治安形勢穩定。高度重視安全生產工作，嚴格執行安全生產的各項規定，全市安全生產繼續保持了總體穩定、安全生產主要指標同比均有較大幅度下降。
總的來說，我市上半年經濟社會發展好于預期，災后恢復重建工作取得了重大階段性勝利，成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向為我市經濟社會發展付出艱辛努力、作出積極貢獻的各部門、各區市縣的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
二、正確分析和準確把握當前經濟運行的形勢，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感
今年以來，國際國內形勢出現了許多新情況新變化，總的經濟形勢是弊大于利，消極的東西大于積極的東西。從國際形勢看，美國次貸危機發生后，世界經濟增長放緩，美元貶值，石油、糧食價格持續高漲，越南出現金融危機，全球面臨較大的通貨膨脹壓力，我國面臨著亞洲金融危機以來最嚴峻的考驗。從國內環境看，我國接連發生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，汶川地震以及嚴重洪水災害，對經濟社會發展產生了重大影響，人民幣升值，物價總水平持續上漲，通貨膨脹壓力增大，已成為當前我國經濟運行中最突出的矛盾，前不久，我在全市領導干部大會上講了樓市、股市、油市、匯市、糧市五個市，這五個市都是影響我市今后經濟發展的不利因素。經濟發展中不確定因素增加，挑戰和困難比預料的多。面對這些復雜局面，黨中央、國務院繼續加大宏觀調控力度，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，實行財政和貨幣“雙緊”政策，已從“兩個防止”向治理通貨膨脹轉變。從全省情況看，受特大凝凍災害的影響，全省各地農業、工業生產及人民生活遭受了不同程度的損失,一季度的經濟增長出現近5年來同期最低水平，從月份開始恢復性增長，上半年預計全省生產總值比去年同期增長7%，全省經濟正趨于平穩發展。從我市情況看，全市上下一手抓災后重建，一手抓經濟建設，全市生產總值比上年同期增6％，低于全省經濟增長速度，目前根椐各地州市提供的預測數據來看，上半年六盤水經濟增長預計達13%，在全省各地州市中排名第一，遵義、安順、黔西南、黔東南、銅仁經濟增長排名在我市之前，我市的排位僅僅高于畢節和黔南，形勢不容樂觀，要實現在全省“做表率、走前列”的要求，壓力很大。我們必須清醒地認識到，我市經濟運行中存在的一些突出矛盾和問題：
一是物價處于高位運行。上半年，我市物價總指數達110.5％，在全國大中城市中排名第三。受原材料、燃料、工業動力、農資價格上漲幅度較大的影響，企業虧損面擴大、效益下滑，農資成本上升，農民增收的難度加大。
二是生產要素供應緊張。受國家宏觀調控政策影響，資金、土地等生產要素供應趨緊，企業流動資金緊張，企業生產不足，項目審批前置條件趨嚴，項目實施難度加大，特別對我市這種對外依賴度、依存度大的城市來講，影響更為突出。
三是財政收支結構性矛盾仍較突出。盡管我市財政收入近幾年保持較快增長，但地方可用財力的增長慢于剛性支出的增長，財政收支平衡難度加大。
四是旅游總收入雖實現39.11%的增長，但距全年增長50%的目標，差距仍很大。
此外，就業再就業壓力仍較突出，社會保障體系還需完善，安全生產、維護穩定工作任務仍很艱巨。這些困難和問題，需要在下步工作中采取切實有力的措施，認真加以解決。盡管上半年我市經濟社會發展面臨很多困難和問題，但仍然呈現出一些亮點：
一是財政收入實現時間過半任務過半。上半年全市完成財政總收入109.87億元，同比增長17.26%，地方財政收入完成44.41億元，同比增長20.18%；
二是固定資產投資保持較快增長。在月份投資因災下滑的情況下，我市著力抓好災后重建項目建設，加大投資力度。上半年全市固定資產投資完成227.15億元，同比增長29.3％；
三是工業經濟已呈現恢復性增長。月份全市規模以上工業完成產值81億元，創歷史單月最高水平，生產形勢逐月好轉；
四是旅游業的發展勢頭明顯增強。隨著“避暑季”一系列旅游推介活動深入開展，旅游經濟已大幅度回升。
五是進出口總額大幅增長。月，全市進出口總額預計達12.94億美元，同比增長87.31%。這種良好的發展態勢昭示著我市加快發展的拐點已經出現，為下半年加快發展打下了堅實的基礎。
三、鎖定工作目標，再鼓發展干勁，確保完成全年各項目標任務
從歷年經濟運行情況看，下半年是第三產業人氣較旺、發展較快的時期，是工業產銷旺季和投資施工的黃金季節，也是農業的主要收獲期。對照全年“目標不變、任務不減”的要求，今年下半年我們加快發展的任務十分繁重。全市各級各部門要統一思想，堅定信念，堅持經濟發展的目標不動搖，發展的勁頭不減弱，真抓實干的作風不改變，統籌安排，再強措施，一鼓作氣，一抓到底，確保三季度部分主要經濟指標增長速度追平去年，四季度提升發展水平，全面完成或超額完成全年目標任務，實現生態文明城市建設的良好開局。結合這一要求，下半年，我們要重點抓好六個方面的工作。
（一）強化旅游龍頭帶動，千方百計促進第三產業快速增長
一是促進旅游業快速發展
旅游業發展是受消費者群體心理影響較大的產業。上半年，由于凝凍災害和汶川地震的影響，許多旅游者出于安全方面的顧慮，推遲了到旅游的計劃。隨著“中國避暑季”系列活動的成功舉辦，以及災情公開后旅游者顧慮的逐漸打消，可以預期我市旅游業將在第三季度出現“井噴”現象。我們必須圍繞旅游收入比上年增長50%的目標，抓住各種有利時機，千方百計激活旅游市場，擴大消費需求，帶動第三產業全面增長，實現一、二產損失三產補。
要繼續舉辦好避暑季系列活動，日，我將率隊赴重慶、上海、廣州等幾個火爐城市有針對性地開展旅游市場推介和促銷，集中力量組織好“暑期游”和“十一”黃金周為重頭戲的避暑旅游，努力擴大“溫泉旅游”為主體的“秋冬旅游”的影響力和市場份額，積極發展鄉村旅游、生態旅游，推動我市旅游經濟快速增長。為應對來筑游客可能多于往年的旅游高峰，要加大旅游協調，強化旅游業標準化管理，多種形式開展景區創A、飯店創星、旅行社創級、導游創優等行業創建活動，認真落實對國外旅游團隊進行補貼和部分景點免收門票費等政策，想方設法解決好旅游高峰期住宿接待能力不足等問題，努力為游客提供優質服務，進一步鞏固、強化旅游產品品牌。
二是積極拓展生產性服務業
完成市金融辦組建工作，加快中信銀行等金融機構引進步伐，抓好市商業銀行上市準備及增設區域性分支機構申報工作，做好農村合作銀行組建工作，促進金融開放、集聚、創新效應進一步呈現。抓緊完成二戈寨、金陽、扎佐物流園區的規劃編制，重點跟蹤協調好西南物流中心等重點項目建設，積極開展重點工礦企業物流外包試點工作，促進物流資源整合。
三是提升商貿服務業發展水平
重點抓好金陽步行街、金陽百年好家居、谷豐糧油批發市場二期、五里沖批發市場改擴建等重點項目建設，著力推進農貿市場升級改造，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，引導城市連鎖經營和超市向農村延伸發展農家店。大力培育商貿龍頭企業，力爭今年內培育1—2家市場年成交額達50億元以上的專業批發市場，1—2家年銷售額達10億元以上的零售企業，家地方特色餐飲品牌企業。
四是，一律不能用城市建設用地搞集資建房，不準使用集體土地搞房地產開發或變相的房地產開發，不準省市組織單位搞經濟適用住房開發，以推動我市房地產市場朝著健康規范的方向發展。
（二）突出提速增效，努力推進工業經濟又好又快發展
一是繼續扶優扶強和加強協調調度
加強對30戶重點企業的運行監控和指導扶持，通過流動資金貼息等手段，支持其擴大規模、增加產值和效益，增強對全市工業的拉動作用。要協調企業的煤、電、油、運等生產要素供給，特別是要充分利用目前電力較豐、資源性產品市場好的機會，加緊生產。今年工業生產欠產很多，要鼓勵企業加班加點，把每一個節假日、每一個小時都利用起來，一班加二班，兩班加三班，開足馬力生產。要突出抓好重點行業、重點企業的技改工作，加快輪胎二期技改、卷煙廠搬遷、清鎮火電廠異地擴建等55個重點技改項目建設進度，爭取開陽年產50萬噸合成氨粉煤氣化高技術產業化項目得到國家專項資金支持，想方設法增加工業投入，提升產業水平。
二是加快工業園區的發展
強力推進國家高新區擴區申報工作，理順金陽新區、白云區、高新區管理體制，使拓展后的高新區成為體制創新的示范、產業聚集的洼地、對外開放的窗口和城市發展的增長極。要科學編制高新區拓展區及小河一孟關裝備制造工業帶相關規劃，積極探索市場化、企業化開發園區的新路子，采取財政投、園區籌、銀行貸、外面引等方式，筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，拓寬園區開發資金的來源渠道，確保年內啟動高新區拓展區內“一縱一橫”道路建設，進一步完善小河—孟關產業帶交通基礎設施建設。要加快推進“老干媽”食品工業園區建設，力爭今年建成。深入推進開陽、息烽、清鎮等生態工業園區建設，抓好黃磷尾氣和磷渣利用、氟資源開發利用、合成氨聯產液化甲烷等循環經濟項目，不斷延伸循環經濟產業鏈，培育新的經濟增長點。
三是扎實推進國企改革和上市工作
繼續支持、督促險峰實業總公司、市公交總公司、市供水總公司等的改制工作，確保完成50戶國企改革重組工作任務。推進華能焦化制氣股份有限公司、市商業銀行等5戶企業的上市工作，力爭培育3戶企業進入上市通道，促使更多的企業通過上市融資籌集資金。深化投融資體制政策，下半年掛牌成立甲秀產業投資公司、水務公司、旅游投資公司等新投融資公司，考慮重新組建一批市級投融資平臺。
四是大力推進自主創新和品牌建設
改革科技管理體制，落實創新激勵政策，加大科技研發資金投入特別是財政性資金投入，加快科技創新風險投資公司等公共服務平臺建設，建成15家以上市級企業技術中心，扶持2家市級企業技術中心升級為省級企業技術中心。進一步推動重點領域技術創新，采取項目帶動的方式，通過政府資金引導、社會共同投入、跨學科跨部門聯合攻關，力爭實現若干關鍵技術的突破，重點抓好17個新增產值上億元的科技攻關項目。大力實施知識產權戰略、品牌帶動戰略和標準戰略，加大知識產權保護力度，繼續推進國家知識產權示范城市建設。
（三）突出城鄉一體化，扎實推進新農村建設
一是優化農業結構發展特色農業
各級財政要及時將涉農資金撥付到位，使公共財政更好地支持農業產業結構調整和農村發展。要繼續圍繞畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶、桑十大主導產業，大力推進特色農產品基地建設，引導農民進一步調整種植業和種養業結構，做優種植業、做特畜牧業，優化品種、品質結構和農村一二三產業布局。堅持以開發利用本地優勢資源為出發點，突出優勢和特色，推進一鎮一業、一村一品工程，構建各具特色的產業、產品和品牌，促進農業向區域化、基地化、專業化、規模化方向發展。繼續大力發展綠色農業、生態農業，加強優質高效安全、適銷對路的綠色食品的生產和申報認證，打造綠色無公害品牌。
二是壯大龍頭帶動農戶，推進產業化經營
要繼續按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培植大戶和致富能手，扶持規模大、機制好、帶動力強、發展潛力大的農業龍頭企業。同時，要圍繞本地農業主導產業和結構優化，繼續加大農業招商引資力度，進一步加強農業龍頭企業的引進工作，充分發揮外商在資金、技術、人才和市場方面的優勢，建設農業生產基地，發展“訂單”農業，促進農業產業化進程。三是立足抗災奪豐收，抓好農業生產。兩個月是農作物病蟲害和自然災害的多發季節，要有抗大災多災的思想準備，切實抓好災害的預警預報工作，針對可能出現的災害性天氣和病蟲災害，切實做好防汛和抗旱兩手準備，積極落實各種抗災、避災措施。高度重視畜牧業的持續發展，積極做好高致病性動物疫病的防控工作，防止疫情擴散。切實做好煙葉的田間管理和抗災救災工作，確保完成煙葉收購任務。針對農資價格上漲較快的情況，加強農資生產、調運、供應，保證種子、化肥、農藥、農膜、柴油等充足供應，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、哄抬價格等違法行為。四是加強農村基礎設施建設，改善農村面貌。要完成40個重點小城鎮規劃和500個中心村規劃。抓緊做好全市人飲安全工程建設，力爭年內完成1000公里村級路建設，全面完成沼氣池建設任務。按照新農村建設試點規劃，采取“逐級申報、總量控制、擇優扶持、動態管理”辦法，把新農村建設扶持資金投向干部群眾積極性高的行政村，重點扶持區域中心鎮加快發展。五是重視社會事業發展，提高農村公共服務水平。加大公共服務向農村覆蓋力度，認真做好農村信息化綜合服務試點工作，啟動農村信息超市建設，全面啟動農村社會養老保險、農村低保實施工作，使農民群眾更多地共享發展成果。
（四）狠抓大項目建設，實現固定資產投資強勁增長
一是抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目
抓好世界銀行貸款油小線和城鄉公路建設、環城高速公路及南環線、華能焦化制氣有限公司60萬噸/年焦化工程、清華紫光高新技術產業項目等在建重點項目的服務工作，為其創造良好施工環境；盡快完成南郊垃圾填埋場、垃圾焚燒場、中國民族文化產業基地、同濟堂年產3億支復方亞甲蘭小針劑、灃恒物流園區、花溪雨潤農產品深加工等項目的前期工作，對涉及的項目用地、選址、環評等工作要跟蹤服務，現場辦公，專人負責，爭取年內開工建設；要圍繞我市確定的產業發展重點，充分論證、篩選一批優勢項目并做好前期工作，爭取更多的項目進國家、省項目“盤子”。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，不遺余力地爭取中央專項資金，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。
二是進一步加大融資力度
要一方面依靠銀行，加大銀政、銀企合作力度，精心選擇市場前景好、發展潛力大的項目和企業向銀行推薦，積極爭取銀行信貸支持；另一方面要強力推進政府投資主導向市場自發擴展投資的轉變，研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。對今年國開行的授信貸款，要抓緊項目策劃、包裝，爭取將資金盡快撥付到位，切實加快項目建設進度。要切實抓好中小企業擔保貸款工作，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要做大做強政府投融資主體，國資、工控、商控、建控、城投等要加強內部管理，建立嚴密有效的監督機制，提高信用等級，增強融資能力。要改革投融資公司模式，在保持國有控股地位不變的情況下，通過引進專業投資公司、資產重組等方式，組建成新的投融資平臺，實現股權多元化。要整合我市基礎設施、產業、企業等資源，設立甲秀產業投資基金，通過發行基金產品募集資金，為我市優勢產業發展、產業結構調整提供穩定的直接融資渠道；逐步改變當前主要依靠財政和銀行信貸融資的模式，借助資本市場的力量促進地方經濟發展。
三是強力推進征地拆遷工作
征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成。在征地拆遷工作上，我們必須在目前的力度上再加力，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月建設的黃金期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設。要突出做好廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路協調服務工作，加快推進鐵路樞紐、龍洞堡機場改擴建等重點項目的征地拆遷工作，進一步加強對沿線拆遷戶的宣傳教育引導，組織實施好征地、拆遷、安置等相關工作，確保項目順利實施。
四是進一步提高招商引資水平
精心組織好市政府代表團赴西歐投資促進活動和赴上海、廣州、重慶旅游推介暨招商引資活動，同時通過小團組招商、網上招商、以商招商等多種形式，逐步擴大外出招商成果，力爭年內引進1—2家世界500強企業、3—4家國內500強企業到我市投資。要抓好今年赴北京、武漢、長沙等地招商項目和去年有關項目的落實，專人跟蹤，主動服務，提高履約率。市政務服務中心要開通大項目審批“綠色通道”，可嘗試與發達城市聯網，對性質、投資額相當的項目，將我市與其他地方審批時間、程序等在網上公開。我市作為落后地區，要在審批效率上高于其他城市。低于其他城市的，經辦單位要向市監察局作出說明。
（五）注重品質提升，全面加強城市規劃、建設和管理
一是圍繞規劃抓執法
加大規劃執行力度，依法加強對違法建筑、違法占用林地等案件的查處，有效遏制城市亂占亂建現象。對房開商未批先建、擅自提高容積率等突出問題予以重罰和拆除；對將已建停車場挪作它用的要強制恢復使用功能，做到科學規劃、科學管理，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。同時，積極抓好新一輪城市規劃修編工作。
二是加快城市基礎設施建設
老城區要圍繞“稀化、綠化、美化”要求，抓緊做好青年路、金戈路、南橫街、師大立交橋和輕軌試驗段前期工作，爭取早日開工；加快西南環線一期、花溪二道、北京西路、貴金線等骨干路網建設。持續推進地下管網綜合治理，加快推進民俗博物館、百花影劇院停車場及環境綜合整治等項目建設進度，積極完善市政基礎設施。
三是加快金陽新區建設
推進完成長嶺北路、產業路、奧體中心、工人文化宮、廣電中心等項目，繼續推進金華園、金龍國際花園、金元國際新城、新世界住宅區等房開項目，加快金融商業區、誠信路商業街等商業項目建設步伐，促進金陽新區產業發展、建設加速、人氣提升。
四是加強生態環境建設
加快環城林帶的恢復和建設，確保完成全年植樹造林6.27萬畝，使全市森林覆蓋率比上年提高一個百分點。全力推進礦山地質環境恢復治理，年底前關閉在高等級公路、國道、省道、風景名勝區公路沿線可視范圍內已取得采礦許可證的采石場和小水泥廠，關閉經環保、林業綠化部門確認對湖庫、環城林帶有破壞影響的礦山。
繼續推進城區污染企業搬遷，對不符合安全生產和環保要求的工業企業和危化品倉儲，分期分批實施關閉或搬遷。以治理水污染為重點，加大水源保護地的整治和搬遷，加快金陽片區排水工程、小河污水處理廠工程及城區管網配套建設，改善兩湖一庫等重點城市飲用水源和重點流域的水質。進一步做好主要污染物排放總量控制工作，繼續推廣公交和出租車使用清潔能源，禁止尾氣不達標車輛進入城區，加大城區餐飲業油煙治理，控制工業煙塵、粉塵和二氧化硫排放，進一步做好固體廢棄物綜合利用、城市垃圾處理、危險廢物處置和重點工業企業污染綜合整治工作，堅決完成年主要污染物減排任務。五是創新城市管理體制。考慮將花溪、烏當、白云、小河、金陽等納入主城區管理范圍，拓寬城市空間布局。強化城市精細化管理。全面落實屬地管理責任，加強鐵路兩側、火車站周邊等重點區域綜合整治，強化占道經營、違法建筑、野廣告等頑癥治理。加強城市管理信息化建設，完成數字城市管理系統的前期工作，實現中心城區等重點區域數字化監管。完成市交通智能大樓的建設工作。
（六）提升駕馭復雜局面的能力和水平，確保社會和諧
一是維護社會政治穩定
各級各部門要深刻吸取甕安“6·28”事件的慘痛教訓，積極開展大接訪和帶案下訪工作，努力排查社會矛盾，下大力氣解決一批信訪突出問題，集中化解一批積案老案，運用政治、經濟、行政、法律等手段，妥善處理好人民內部矛盾。繼續深入開展“嚴打兩搶一盜，保衛百姓平安”專項行動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊黑惡勢力和各種刑事犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現象。特別是奧運會開幕在即，要把清理積案，控制上訪人員作為主要任務，實行領導包保責任。各級政府要切實履行維護穩定第一責任人的職責，首先要求我們各級領導干部及工作人員要學法、懂法、用法和依法行政，今天市政府辦公廳將《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》印發給大家，請各區、市、縣政府及市政府各工作部門認真組織學習并貫徹落實，并將學習貫徹情況于下周一前報告市政府。
二是切實解決民生問題
要按照基本公共服務均等化的要求，通過行政事業單位今年不新購置公務用車、履行節約壓縮行政開支等措施，真正集中有限財力解決民生突出問題，確保公共財政向民生傾斜、民生資金向特困群體傾斜。要繼續加大“十件實事”辦理力度，責任領導要專題部署，各承辦單位要認真落實，是什么問題解決什么問題，把目標任務分解到月、量化到旬或具體到工作日，確保件件落實。要認真實施“六有民生行動計劃”，緊扣群眾最關心的熱點問題，千方百計幫助群眾排擾解難，讓人民群眾真正享受到發展的成果，市政府辦公廳對市長熱線電話人民群眾反映的實際困難和問題，要加強督促和落實。各級領導干部為官一任，就要造福一方，要做清官、好官，不要做混官、庸官。
三是加強物價監測和調控工作
要加強市場監管和價格監測，規范生活資料市場，制定平抑市場物價的措施，保持合理的生活資料價格，把生活資料價格調控在群眾可以承受的限度之內。合理引導群眾對物價的預期，防止因物價問題引發新的矛盾，影響社會穩定。切實做好困難群眾的救助工作，加大對困難群眾的補貼，減輕特困群眾因物價上漲而帶來的壓力。四是切實抓好安全生產。要強化監督檢查和安全生產責任制，切實抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、危化品等方面的隱患排查治理工作，堅決遏止重特大事故的發生。這里再次重申，凡是死亡3人以上的安全生產事故，要立即通報全市；第二要對責任人、當事人進行追究；第三，所在區、市、縣安委會必須向市里寫出檢查。
同志們，今年既是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，又是改革開放30周年，北京奧運會開幕在即。我們要充分認識到促進經濟又好又快發展、維護社會和諧、全面完成全年目標任務的重要意義，切實增強責任感和使命感，集中精力抓發展，沉下心來抓落實，踏踏實實創事業。既有壯士斷腕的決心，更有攻堅克難的信心，迎接新挑戰，爭創新優勢，贏得新發展，把“抓重建、保民生”與生態文明城市建設緊密結合起來，努力實現三季度部分主要經濟指標增長速度追平去年、四季度強力提升的目標，圓滿完成今年的各項工作任務，為加快推進生態文明城市建設做出新的更大的貢獻。
