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經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣招商引資工作調度會。今年全縣工作的主題是保增長、保企業、保穩定，落腳點是推進項目、服務企業，重點和關鍵是招商引資。年初，我們提出經濟工作目標主要是要完成財政收入3個億，招商引資30個億。財政收入3個億的目標，考慮了宏觀經濟形勢，增幅雖然較前幾年要低，但是完成起來并不容易。現在看來，經過我們的努力，全年完成3個億的財政收入目標，還是很有信心的。30個億的招商引資目標是市委、市政府交給我們的任務，也是發展的需要，更是我們不容推卸的責任。現在看來，要完成全年目標不容樂觀。
今年宏觀經濟的走勢，年初形勢非常嚴峻，二季度以后，在中央一系列擴大內需的政策推動下，經濟企穩回升勢頭非常明顯。中央基于對形勢的判斷，提出要繼續執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在這樣的宏觀經濟政策背景下，我們主要是做好兩個方面工作，一個是爭取上面的項目，一個是爭取外來的項目。從爭取上面項目看，各級各部門非常努力，成效是明顯的。昨天，省發改委專門督查我縣擴大內需項目，共看了我們6個項目，結果還是比較滿意的。這些項目都是去年下半年以來，中央擴大內需政策出臺以后，我們陸續爭取的項目。爭取外來項目就是招商引資。今年以來，雖然我們比去年增幅較大，但是我們更應看到，總量上我們沒有完成序時進度，大多數單位沒有完成序時進度，有許多單位工作沒有任何進展。特別是有的單位在招商引資工作上沒有方案，沒有線索，沒有行動。究其原因，我覺得一些同志對招商引資的認識問題仍然沒有解決。一是松勁情緒，招商引資工作抓了這么些年，有些同志覺得可以松一口氣了，或者沒有興趣了；二是畏難情緒，對招商工作仍然一頭霧水，茫然無措，不知道找誰，不知道往哪去找；三是事不關己的思想認識，認為招商引資是縣委、縣政府的事，是單位一把手的事。說到底，以上三種認識和情緒都是對發展責任心不強的表現，必須認真加以解決。
關于招商引資工作，我再強調這么三點認識。
（一）招商引資是欠發達地區加快發展的唯一出路。如果今天我們還不敞開大門歡迎客商來投資創業，我們就會失去大好的發展機遇。國家實行開放政策已經30年了，我們還搞自我封閉，不是自尋死路嗎？表面上看，我們的門都是開的，條條大路都是通的，但仔細想一下就會發現，許多同志的心靈之門是封閉的，只能接受自己已認可的東西，只能接受自己原來已有的東西。對新的東西難以認知、難以接受，這種自我封閉的小農意識會嚴重阻礙縣域經濟的發展。
從宏觀上講，一個區域的發展大致需要四個方面的動力因素。第一是要素投入。生產力要素包括土地、勞動力、資本等。這些生產要素，哪些是我們具備的，哪些是我們不具備的？另外，光有某個單個因素還不能形成生產力，比如說光有資金你就能形成生產力，能搞企業嗎？光有土地，光有勞動力，能促進經濟發展嗎？從看，目前加快發展主要靠要素投入，這方面我們最缺的是資金和人才。如果靠自己培養，我們什么時候才能培養出一支高素質的企業家隊伍？如果靠自己積累，我們什么時候才能積累到加快發展所需要的資金？第二是產業升級。我縣去年GDP是73億元，財政收入2.5億元，財政收入僅占GDP的3.4%，比例很低，這主要是因為我們的產業層次低，特別是農業占到40%以上。第三是技術進步。第四是制度創新。在其它要素都不變的情況，通過改變環境，創新體制機制，也能加快發展。當前我們能做的就是要素投入和制度創新。而要做到這兩條，唯有招商引資，舍此別無他途。有的同志說不抓招商引資我們也會發展，但你的發展沒有別人的快，你照樣落后，我們不是生活在一個封閉、靜止的空間里。所以，我們要把招商引資工作看作是第一要事、第一政績、第一責任。全縣上下都必須有這樣的認識，必須有這樣的理念。沒有這樣的認識，我們很難理解在各項工作任務都十分緊迫的情況下還要離崗招商。我們就是要通過持續不斷地給招商引資工作升溫加壓，形成無人不招商，無時不招商，無處不招商的氛圍，這樣才能形成全縣加快發展的合力。從目前的形勢看，從的縣情看，我們必須突出招商引資工作。招商引資不光是欠發達地區的事，發達地區在招商引資方面更為重視。他們的招商壓力比我們更大，一些大的招商項目都是市長、縣長親自掛帥的。他們招商是為了產業升級，實現“騰籠換鳥”。由于土地資源的稀缺，必須用新的產業來代替老產業，這是經濟發展的規律。雖然有的地方為了保增長保企業，想方設法把企業留在當地，但這是暫時的，是留不住的。這就是我們發展的大好機遇。我們一定要看清這個形勢。
（二）招商引資是優化發展環境的重要載體。大家都知道“鯰魚效應”。沙丁魚生性懶惰，不愛運動，在長途運輸過程中容易死亡，怎么不讓沙丁魚死掉呢？就是將一條鯰魚放進去，沙丁魚發現這個異己分子后，會緊張起來，加速游動，如此沙丁魚便保持了生命的活力。想想看，我們優化經濟發展環境也需要這樣。大家都說我們環境不優，可是我們知道我們的差距到底在什么地方，到底需要往哪個方向轉變嗎？通過把企業引進來，在給他們服務的過程中，我們就能找到行政服務體系中存在的薄弱環節，就能找到我們的差距在哪。分析我們環境不優的原因。我們很多的部門是在當官做老爺，但大家又覺得很正常，為什么會這樣呢？因為多年來都是這樣的。為什么客商一來就覺得我們不適應呢？就能感到我們的環境不優呢？如果我們的一些部門和同志不是主動適應客商，而是讓客商來適應我們，這樣下去勢必影響我們的招商效果。如果你主動適應客商，你的服務意識好了，服務效率高了，外商想不來都難。這是一個地方發展的持久動力。
（三）招商引資是提升干部能力和水平的有效手段。我們有些干部不懂經濟，不懂企業，不見世面。這種現象不是個別的，而是一些干部，甚至是相當一部分干部。有的同志說自己不是從事經濟工作的，不需要懂經濟，這是非常錯誤的認識。不懂企業，不懂企業的運作方式，就不能全心地為企業搞好服務。一個企業在發展過程中需要解決什么問題，我們能幫助解決什么問題，我們有沒有設身處地地想一想？不了解企業，就不懂得企業的酸、甜、苦、辣，如果我們所有的公務員隊伍都處于這種狀況下，的發展是沒有希望的。不僅外來的企業保不住，我們本土的企業家，也會被我們“扼殺”了。很多外出務工農民回來，是實心實意想干點事情的，可是他到部門辦事，幾個部門跑下來，一個月跑下來，就一點創業激情沒有了。我們的機關和公務員能不能在不認識對方的情況下，盡職盡責為他們服務呢？農民上門辦事，我們能不能為他讓個座，倒一杯水，耐心地說明政策和我們能提供的服務呢？我們必須認識到這是我們的問題，不要把它看成是一種常態。要通過招商引資，來帶動全縣干部了解企業、服務企業，提高大家的能力和水平。
最近，市里召開了招商引資工作會議，市長強調必須把招商引資的措施想絕了，要有絕招和硬招才行。希望大家一起來想辦法，把全縣的招商引資工作提升到一個新水平。
當前，要著重在以下幾個方面下功夫。
一要進一步嚴肅離崗招商責任。這次離崗招商安排，是年初就定下來的，是早就有言在先的，必須嚴格執行。第一，離崗要真離崗。單位主要負責同志離崗的，要把工作交給主持工作同志。沒有按要求離崗的，一經發現，要追究責任。第二，離崗要真見效。離崗結束的時間就是完成全年招商引資任務的時間。怎樣叫完成全年的招商引資任務？就是縣委、縣政府年初下達的招商引資工作目標，具體的是要有簽約項目，要有協議，要交土地使用保證金。第三，離崗要真考核。組織部和招商局要共同考核離崗招商工作。要有具體考核辦法。
二要進一步強化駐點招商力量。目前，對已經派出去的各個駐點要有任務、有考核。點上的任務根據人數而定，有幾個人就定幾個人的任務。對完成任務好的，要有獎勵；完不成任務的，自己要掏腰包。同時，駐點招商的面還要擴大，點上力量還要加強。
三要進一步加強專業招商力量。年初，我們編制了農副產品深加工、針紡服裝、精細化工等專業規劃。規劃明確了產業鏈上下游產業和企業，是招商工作的指南。組織部、兩個園區、招商局要根據產業規劃在駐點招商之外再組建幾個專業招商小組。不要求離崗，也不要求駐點。專業招商小組組建過程中要加強培訓，可以請做規劃的專家在一起座談、討論。
四要進一步嚴格招商獎懲措施。招商獎懲，這些年我們一直在做，但是獎懲一頭重，一頭輕，獎的重，罰的輕，獎得效果不錯，罰的效果沒有體現出來。每年招商引資獎金發得不少，發起來大家也都是心動的，也都摩拳擦掌、躍躍欲試。這個我們要繼續堅持。但在懲的方面，做得不夠。今年要繼續實行“四掛鉤”責任機制，在此基礎上再強調五條：完不成招商引資任務的單位一把手不得提拔；完不成招商引資任務的單位不能推薦干部；完不成招商引資任務的單位不能評先進；完不成招商引資任務的試用期干部不得轉正；完不成招商引資任務的單位不得發任何獎金和福利。我們要按照這個規定執行。現在有的單位正在推薦干部，如果是在這次離崗招商范圍內的，要先停下來。
五要進一步加大招商活動頻率。要頻繁組織招商活動。我們現在到年底安排了9場集中招商活動，參加的領導同志和部門要認真負責，精心組織，確保質量。不要走過場，要有實際的效果。
六要進一步加強招商項目調度。招商項目的調度已經進行多次了，我們要繼續堅持這樣的做法，沒有調度是不行的。縣委、縣政府要調度，各個相關部門也要調度。有的是大家見了面或者是打個電話就能解決問題的，但實際情況呢？干部之間約飯局的比較多，約在一起談事情的比較少，這種風氣要不得。調度項目要明確節點，主持調度項目的人一定要明確節點，掌握控制點，什么時間完成什么項目工作。在明確節點的基礎上，再明確流程，明確責任人，明確工作落實中需要注意的細節，這樣做了，工作完成的質量就會比較高。
七要進一步提高招商服務效率。重點是加強行政服務中心建設。行政服務中心我們已經建有四、五年了，為什么說還是個“殼”呢？就是說形式上有了，各單位也抽調人員在那辦公，但許多時候它仍然是徒有其表，辦不成事。我們不需要徒有其表的行政服務中心，我們需要的是真正能辦事的行政服務中心。行政服務中心的窗口要真正能辦事。有的部門領導把權力看得太重，一點點權力都不愿下放，任何審批項目都要領導簽字把關。一個本可以在窗口就能辦結的報件需要開黨組會、局長辦公會研究。行政服務中心的項目是法定的，其核心仍然是服務，要解決找不到熟人、辦不成事的問題。如果到行政服務中心辦事，再要去找熟人，行政服務中心就可以撤掉了。
八要進一步加強招商人才培養。雖然招商的全過程就是一個人才培養的過程，但人才培養仍然需要有專門的渠道和載體。今年，大講堂搞得很好，參加人比較多，成效也不錯。大講堂還可以增加一些招商引資方面的內容，主講人可以請泗洪、盱眙等地方的鄉鎮和部門的主要領導同志，他們不一定是學者和專家，但經驗豐富，體會也更深。形式上也可以更生動一些，增加一些互動內容，多開展一些座談會、交流會等活動，把招商的氛圍搞熱。
九要進一步營造招商工作氛圍。電視臺、政府網站要加大招商工作的版面和播出時間安排，讓全縣人民從媒體上獲取更多的招商工作信息。要組織更多形式的招商座談會、懇談會、協調會、調度會、通氣會、通報會。縣委、縣政府要組織，各相關部門也可以組織。
總之，招商引資工作，機遇要抓住，時間要抓緊，任務要完成。忘了招商引資，不抓招商引資，加快發展只能是空談。