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同志們:

這次全市統戰工作座談會，是經市委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大、省委全會和市委全會精神，傳達落實全國、全省統戰部長會議精神，回顧總結年統戰工作，研究部署今年工作任務，繼續鞏固和發展全市統一戰線團結、穩定、和諧的良好局面，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻。

過去的一年，全市各級黨委認真貫徹落實統戰工作方針政策，加強和改善對統戰工作的領導，為統戰工作的開展提供了有力的保障。統一戰線各工作部門牢牢把握大團結大聯合的主題，以促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系五大關系和諧為重點，扎實開展各項工作，取得了明顯的成績，為推動全市經濟社會發展凝聚了更加廣泛的力量。借此機會，我代表市委，向全市統一戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！向長期以來關心、支持統戰工作的部門、單位和同志們，表示誠摯的謝意！

對去年工作總結和今年工作部署，文彩同志還將具體講。受國偉書記、劍文市長委托，下面我講三點意見。

一、充分發揮統一戰線的優勢和作用，著力推動全市經濟社會科學發展

發展是黨執政興國的第一要務。在當前形勢下，把促進經濟平衡較快發展擺在工作重中之重的位置，是統一戰線義不容辭的責任。全市統戰工作要把推動科學發展、促進社會和諧作為立足點，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為促進全市經濟社會又好又快發展獻計出力。

（一）要著力為落實招商引資第一要務服務。要充分發揮統一戰線海內外聯系廣泛的優勢，依托海外臺僑資源，調動各界人士參與招商引資的積極性，積極配合招商局等部門，采取多種形式加大對外宣傳力度，積極宣傳推介招商引資的政策和項目，熱情為到投資的客商牽線搭橋、協調關系、搞好服務，在引進資金、技術、人才中有更大的作為。要加強同落戶的外來投資企業的聯系，通過全面深入的調研，了解他們的生產經營情況，特別要關注他們在金融危機影響下遇到的困難和問題，積極向黨委、政府和上級有關部門反映，協助黨委和政府主動為外來企業排憂解難，使企業盡快度過難關，不斷做強做大，起到以商招商、以人引人的作用，吸引更多的客商到投資興業，帶動促進全市經濟社會又好又快發展。

（二）要著力為推動非公有制經濟發展服務。加快發展非公有制經濟，是我市經濟社會發展的必然要求，是各級黨委、政府的一項重要任務。在當前國際金融危機的影響下，非公有制經濟發展面一些暫時的困難。積極創造條件，優化創業環境，服務非公有企業發展，是擺在全市各級各部門面前一項十分重要而緊迫的任務，也是統一戰線的一項重點工作。全市各級統戰部門，要加強政策宣傳，鼓勵非公企業與全市各族群眾共克時艱、共渡難關，堅定戰勝金融危機的信心，引導非公有制企業加強管理、改善經營、打造品牌，積極“走出去”，尋求更多商機和更寬闊的市場。要搭建服務平臺，重視發揮工商聯、行業商會等群團組織的作用，通過召開融資座談會、懇談會等形式，促進金融部門與非公企業的聯系和溝通，促成各銀行、信用擔保機構與非公企業對接，協調政府有關部門加大政策項目支持力度，幫助非公企業解決資金不足、貨款困難等問題；要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，組織科研單位與企業進行科技項目對接，組織專家學者積極為非公企業出謀劃策，幫助企業加大技術改造力度，加快企業轉型升級，不斷增強市場競爭力和抵御風險的能力。要搭建協調平臺，引導非公有制經濟人士積極承擔社會責任，保障和擴大社會就業，為黨和政府分憂；協調引導非公企業投身社會主義新農村建設，到農村尋找新的發展機遇，實現企業發展與農村發展的“雙贏”。要搭建信息平臺，發揮統一戰線、工商聯、民間商會、行業協會的網絡優勢，建立“信息直通車”，為非公企業提供信息服務，開展政策咨詢，集中反映非公有制經濟人士的情況和意見建議。

（三）要著力為加快農村經濟社會發展服務。黨的全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，為新形勢下推進農村改革發展指明了方向，也為統一戰線廣大成員提供了大顯身手的環境和舞臺。各級統戰部門要組織統一戰線各族各界成員，深入學習中全會精神，深刻領會中央、省委、市委有關農村改革發展的文件精神，深刻認識新形勢下推進農村改革發展的戰略部署，增強推進農村改革發展的責任感。要組織統一戰線成員緊扣提升“三個核心指標”、抓“三子”促“三化”的戰略部署，圍繞城鄉一體化建設、1000萬畝堅果為主的高優農產品基地建設、新農村建設、農民技工化培訓、農村土地承包經營權流轉、農村金融瓶頸制約等問題，深入調查研究，積極建言獻策，為不斷完善和落實農村改革發展的政策措施服務。要組織引導統一戰線成員積極投身農村改革發展事業，特別是面向邊疆、民族、貧困地區，積極開展智力支邊、光彩事業和其他社會慈善事業，加大對“三農”的投入力度，大力為農村發展牽線搭橋，積極參與新三年“興邊富民”行動計劃，參與發展現代農業和農業產業化經營，積極參與農村基礎設施建設和農村民生工程建設，積極參與發展縣域經濟，為促進城鄉經濟社會協調發展服務。要組織統一戰線中的專家學者，開展科技扶貧、興校辦學、人才開發等社會服務活動，推動科技成果在農業領域的轉化應用，提高農民的科學文化素質，支持和服務農民轉移就業和返鄉農民工創業，為推進農村發展、提高農民收入水平服務。

二、進一步增強政治責任感，努力維護統一戰線和諧和社會穩定

今年是新中國成立60周年，也是實行民主改革50周年，平息春夏之交政治風波20年，取締邪教組織10年。政治敏感時段比較集中，反滲透、反分裂、反顛覆斗爭形勢更為嚴峻，對維護統一戰線的團結穩定提出了更高的要求。全市各級黨委、統一戰線各工作統部門，要進一步增強政治責任感，妥善處理政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系，多做協調關系、化解矛盾、理順情緒、宣傳政策、解惑釋疑、溝通感情等工作，確保統一戰線人心安定和思想穩定，不斷鞏固統一戰線團結穩定的政治基礎，為維護社會穩定、構建平安和諧作出應有的貢獻。

（一）進一步加強派和無黨派人士工作，促進政治關系和諧。要從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、加強民主政治建設的高度，認真做好派和無黨派人士工作，特別是要結合即將進行的市人大、政府、政協換屆，把派和無黨派人士中的優秀代表人士安排為市人大代表、市政協委員，繼續做好安排派和無黨派人士在各級政府部門、司法機關擔任實職的工作，為他們參政議政搭建平臺。要把派和無黨派人士納入各級黨校、行政學校的培訓對象統籌安排，加強培養教育和政治引導，抓住人民政協成立和多黨合作制度確立周年的契機，結合即將在全市開展的深入學習實踐科學發展觀活動，深化中國特色社會主義主題學習教育活動，幫助他們提高思想政治素質，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念。要著重健全和完善各級黨委直接與派和黨外人士協商、通過人民政協同統一戰線各界人士協商兩項制度，完善相關制度和程序，形成規范有序的協商監督機制，為充分發揚民主、擴大統一戰線各階層各界別有序的政治參與提供制度保障。

（二）高度重視并持之以恒地抓好民族工作，促進民族關系的和諧。要進一步加強馬克思主義民族觀和黨的民族工作方針政策、民族工作法律法規的宣傳教育，堅持民族區域自治制度，認真貫徹自治縣條例，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的主題，積極發展民族地區的教育、科技、文化、衛生事業，弘揚少數民族優秀傳統文化，堅持不懈地抓好基礎教育，組織開展各種實用技術培訓，著力培養少數民族干部和各類建設人才，提高少數民族的科學文化素質。要認真貫徹落實黨對少數民族的政策，因地因族制宜，采取特殊舉措，加大對少數民族地區的扶貧開發力度，加強少數民族地區基礎設施建設，幫助少數民族和民族地區加快經濟社會發展，改善少數民族群眾的生產生活條件。要協調好各民族之間關系，化解影響民族團結的矛盾和糾紛，堅決防范和打擊境內外敵對勢力利用民族問題挑起的事端，深化“民族團結月”、“民族團結周”、“民族團結示范村創建”等活動，強化各級干部群眾“三個離不開”的意識，大力宏揚民族團結進步的先進典型，全力維護民族團結和邊疆穩定。

（三）增強做好宗教工作主動性自覺性，促進宗教關系的和諧。宗教工作是我們黨的一項重要的群眾工作，也是事關全市改革發展穩定全局的一項重要工作。我市地處邊疆、宗教門類較全、信教群眾較多，各少數民族大多信仰宗教，宗教工作的長期性、群眾性、民族性、國際性和復雜性特點較為突出。做好宗教工作，對于促進宗教和睦、社會穩定具有特別重要的意義。各級黨委、政府和統戰部、民宗局等部門，要加強馬克思主義宗教觀和黨的宗教工作方針政策的宣傳，各級干部要加強對宗教工作方針政策和法律的學習，不斷強化“宗教工作無小事”意識，提高開展宗教工作、處理宗教事務的能力和水平。要幫助各宗教團體加強自身建設，認真按有關政策解決好宗教團體負責人和代表性人士的生活待遇問題，調動他們協助黨委、政府和有關部門開展宗教工作的積極性。加強對宗教代表人士的培養教育，造就一批具有較高宗教學識、愛國愛教的教職人員隊伍。要堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的原則，妥善處理宗教中存在的重點、難點問題，認真貫徹落實《宗教事務條例》，加強對宗教場所的管理，維護宗教界和信教群眾的合法權益，尊重公民宗教信仰自由，保護正常的宗教活動，依法打擊各種打著宗教旗號的違法犯罪活動，堅決抵御境外宗教滲透。要重視協調黨委、政府有關部門與宗教界之間、各宗教之間、信教群眾之間、信教群眾與不信教群眾之間的關系，高度重視并妥善處理因宗教問題引發的事端及各種矛盾糾紛，全力維護宗教和睦，確保宗教界的團結穩定。要積極引導宗教與社會主義社會相適應，把廣大信教群眾的思想和行動引導到全面建設小康社會、提升“三個核心”指標上來。

（四）切實做好新社會階層人士工作，促進階層關系和諧。要加強同非公有制經濟代表人士的聯系，堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，加強對非公有制經濟代表人士培養教育，努力培養一支有較高政治素質、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大社會影響的新社會階層代表人士隊伍。要引導非公經濟人士增強大局意識、法律意識、社會責任意識，樹立勤勞致富、守法經營、依法納稅、奉獻社會的良好形象，在發展壯大自身事業的同時，積極投身“光彩事業”，富而思進，致富思源，回饋社會，造福人民，努力成為中國特色社會主義事業的優秀建設者。要重視發揮工商聯（商會）、異地商會、行業協會在聯系非公有制經濟人士中的獨特優勢和作用，增強服務意識，提高服務水平，維護非公有制經濟人士的合法權益，鼓勵、支持非公有制經濟人士放心、放膽加快發展。

（五）加強對臺和海外統戰工作，促進海內外同胞關系和諧。要高舉愛國主義偉大旗幟，以市海外聯誼會為平臺，加強對我市海外臺僑資源的調研，掌握我市在臺及海外重點人士、同鄉社團的基本情況，采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，加強經常性的溝通和聯誼。積極創造條件，爭取上級有關部門的支持，組織開展經濟、文化、科技、衛生等方面的交流交往活動，不斷拓展海外聯誼的渠道，最大限度地開展同港澳臺同胞、海外僑胞的聯誼，重點做好在政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的“三胞”聯誼工作，做好與新華人華僑、臺胞新生代人士的聯系和交往，注重培養新生代代表人士，促進對臺工作和海外統戰工作的可持續發展。要積極做好在投資海外“三胞”的服務工作，為他們牽線搭橋、協調關系，提供有力的幫助和熱情的服務。要加強市內臺僑資企業的聯系，協調好他們與當地有關部門、干部群眾的關系，為他們排憂解難，營造良好的投資經營環境。要重視加強市內臺胞臺屬、歸僑僑眷的工作，特別是要做好華僑農場困難職工、居住在山區生活較困難的臺僑屬的工作，加大幫扶力度，引導他們積極投身社會主義新農村建設，加快產業發展步伐，拓寬致富門路，幫助他們解決好生產、生活中遇到的困難和問題，改善他們的生產、生活條件，為他們與全市人民同步進入全面小康社會奠定良好的基礎。要深入學習貫徹總書記在《紀念告臺灣同胞書》發表周年座談會上的重要講話精神，結合實際全面開展對臺工作，為推動兩岸關系和平發展、促進祖國統一大業作出積極的貢獻。

三、加強和改善黨對統戰工作的領導，為統戰工作提供有力保障

（一）加強組織領導，高度重視統一戰線工作。各級黨委要深刻領會總書記關于新世紀新階段統一戰線性質、地位、作用的重要論述，充分認識做好我市統戰工作對于推進全面小康社會建設、提升“三個核心指標”、促進社會和諧穩定的重要意義，切實把統戰工作提上重要議事日程，經常聽取統戰工作匯報，及時研究解決統一戰線工作部門存在的困難和問題，安排必要的工作經費，為統戰工作的開展創造更好的工作條件。各級黨政領導要帶頭學習統一戰線工作理論、方針政策，帶頭貫徹落實統戰工作的方針政策，帶頭參加統一戰線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，加強對基層統戰工作的指導，身體力行做好統戰工作。各有關部門、各級干部要強化統戰意識，善于做統戰工作，積極配合、支持統一戰線工作部門的工作。各級黨校、行政學校要把統一戰線理論、政策納入培訓內容，把統戰代表人士列入培訓對象，幫助全市干部和統戰代表人士提高統戰理論和政策水平。各新聞輿論部門要積極宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，宣傳統一戰線的先進典型，擴大統戰工作的社會影響，為統戰工作的開展營造良好的社會氛圍。

（二）健全工作機制，開創統戰工作新局面。要充分發揮統戰部作為黨委統戰工作職能部門的作用，整合統一戰線各工作部門的力量，健全和完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的統一戰線工作機制，形成全黨重視、全社會支持的工作格局。統戰部門要切實負起牽頭協調和監督檢查的作用，加強對各級各部門統戰工作的聯系，加強統戰工作理論政策的培訓和宣傳，加強對各相關部門及基層統戰工作的調研和指導，主動向黨委匯報工作，當好黨委開展統戰工作的參謀和助手。統一戰線各工作部門既要認真履行各自的職能，努力完成好部門工作任務，又要增強全局意識，加強同統戰部的聯系，加強相互之間的配合，使各部門工作形成合力。各縣（區）委和統戰部，要重視加強統戰工作部門的組織建設和制度建設，健全工作機構和網絡、完善規章制度，選配好統戰部長，配齊配強統戰干部，為卓有成效地開展統戰工作提供堅實保證。要加強基層統戰工作機構建設，各縣（區）、鄉（鎮）要明確分管統戰工作的領導，統戰工作任務較重的鄉鎮、街道，國有企業和事業單位、市直大中專院校要明確統戰工作職責，配備專兼職統戰干部，為開展統戰工作提供必要的辦公條件和工作環境。

（三）加強自身建設，培育一支高素質的統戰干部隊伍。新形勢新任務對統戰干部隊伍建設提出了更高的要求，全市統戰部門要以建設一支適應新形勢需要的干部隊伍為目標，加強對全市統戰干部的理想信念、服務意識、民主作風、思想品德、黨紀黨規的教育，按照新世紀新階段中央、省委、市委對干部隊伍建設的新要求，切實抓好干部隊伍的學習、培訓，進一步增強統戰干部的危機意識、使命意識、責任意識，提高統戰干部促進發展的能力、團結交友的能力、協調關系的能力。全市統戰干部要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、更新觀念，不斷拓展知識視野，打牢理論功底，提高業務政策水平，增強用科學發展觀指導、謀劃、開展工作的能力，把自己培養鍛煉成學習型、思考型、民主型、創新型、實干型的統戰干部。

同志們，全市統戰工作的目標任務已經明確，讓我們在市委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，積極應對挑戰，緊緊抓住機遇，堅定信心，齊心協力，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市統戰工作的新局面，為推動全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。