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同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開全市經濟工作會議，主要目的是：總結分析上半年全市經濟運行形勢，肯定成績，查找問題，進一步動員全市上下再鼓干勁，再加措施，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。下面，我講三點意見。

一、上半年全市經濟運行形勢及特點

今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，大力實施“工業立市、三產活市、統籌發展、富民強市”戰略，開拓進取，扎實工作，使全市經濟保持了良好發展態勢。主要有以下五個特點：

㈠從主要指標的完成情況看，經濟增長速度在進一步加快。上半年，全市經濟繼續保持平穩較快增長的良好態勢，主要經濟指標大多保持兩位數增長。預計實現地區生產總值21.34億元，按可比價格計算同比增長11.8%，比上年同期提高3.9個百分點，呈現出近年來少有的快速增長局面。其中第一產業完成增加值6.2億元，同比增長5.1%；第二產業完成增加值7.89億元，增長23.2%；第三產業完成增加值7.25億元，增長6.6%。

㈡從產業發展的主體看，經濟發展的實力在進一步增強。

一是工業經濟保持快速增長。全市工業企業克服了原材料價格上漲的壓力，積極應對市場變化，精心組織生產，工業經濟呈現出快速發展態勢。上半年，全市規模以上工業企業累計實現工業總產值21.33億元，同比增長38.3%，增幅比去年同期提高32.3個百分點。機械汽車行業增勢強勁。22家企業中有17家增速達30%以上，累計實現產值13.83億元，同比增長40.1%，對全市工業產值增長貢獻率達67%。食品加工業快速崛起。規模以上食品加工業實現產值9853萬元，增速達330.4%，高于全市平均水平292.1個百分點，成為全市工業發展最快、潛力最大的行業。中小企業成長工作成效顯著。上半年新增12家規模以上企業，實現產值9630萬元，對全市工業產值增長貢獻率達16.0%。民營企業活力顯現。全市規模以上民營工業企業實現產值9.10億元，同比增長57.5%，較去年同期提高了24.7個百分點，占全市產值比重達42.7%，對全市工業產值增長的貢獻率達56.3%，拉動全市工業增長21.6個百分點。企業改革穩步推進。工具廠3月份宣告破產，現已進入職工安置兌付程序；電器廠實施“承債式”整體轉讓，職工安置工作已于6月30日結束，目前已與受讓方簽訂了產權轉讓合同和補充協議；寶石水泥、大進、變壓器等公司改革前期工作穩步推進。

二是農村經濟運行穩健。今年以來，在政策好、人努力、天幫忙、價格高等各種因素的共同作用下，夏糧夏油喜獲豐收，上半年完成農林牧漁業總產值10.02億元，同比增長8.9%。全市夏糧種植面積達40.07萬畝，夏油面積達6.53萬畝，分別比上年增加0.38萬畝和0.76萬畝；夏糧總產量達14.12萬噸，夏油總產量達0.88萬噸，分別比上年增長5.5%和23.7%。農業結構調整步伐加快。新發展花椒面積4800畝，品改黃金梨5000畝，推廣優質稻珞優八號2萬畝。4家企業躋身省級龍頭企業，2個產品被認定為中國綠色食品，4個品牌獲省優質農產品稱號。畜牧水產業取得突破性進展。預計上半年全市生豬、羊出欄分別達17.8萬頭、4.1萬只，水產品產量達0.67萬噸。農村基礎設施建設進一步加強。古城水庫安全飲水工程全面啟動。完成植樹造林15100余畝。發放林權證面積達12萬畝。完成農村戶用沼氣172戶，新修通村公路87公里。新農村建設扎實推進。10個試點村共硬化道路73公里，新開挖供排水渠道2000米。文明走廊創建工作進一步深入，實現了由國道向縣鄉道路、由試點村向周邊村、由公路沿線向偏遠城鄉推進，城鄉面貌煥然一新。

三是第三產業穩步發展。全市社會消費品市場繼續保持良好增長勢頭，實現社會消費品零售總額達15.44億元，同比增長12.3%。餐飲業實現零售額1.58億元，同比增長13.7%，成為消費市場中最活躍的行業。“萬村千鄉”工程建設進展順利。截止目前，共建成市級商品配送中心1個，鄉鎮級中心店5家，村組“農家店”117家。

㈢從各項指標的綜合效益看，經濟運行質量在進一步提高。一是財政收入質量提高。上半年，全市完成地方財政一般預算收入9481萬元，同比增長20.4%，其中，國稅完成1073萬元，同比增長4.1%，地稅完成2865萬元，同比增長23.2%。財政收入占地區GDP比重達到9.8%，比上年提高0.7個百分點；稅收收入同比增長14.1%，占一般預算收入的比重達39.4%，比上年提高了5.5個百分點。二是工業產銷實現同步快速增長。全市規模以上工業實現銷售收入15.80億元，同比增長42.9%；實現工業產值同比增長38.3%，呈現生產、銷售互相促進、快速發展的良好格局。企業節能降耗成效明顯。規模以上工業企業萬元產值綜合能耗同比下降18.4%。三是城鄉居民收入繼續增長。上半年，城鎮居民人均可支配收入達到3694元，人均消費性支出達3222元，同比分別增長了10.6%和11.4%。農民人均現金收入保持較快的增長勢頭，上半年突破1800元大關，同比增加276元，增長18.1%。

㈣從發展的后勁看，經濟增長的支撐點在進一步壯大。一是固定資產投資保持了持續快速增長的態勢。上半年，全社會固定資產投資52426萬元，同比增長30.5%。第二、三產業投資增長較快。二產業完成投資1.76億元，同比增長34.1%；三產業完成投資1.67億元，同比增長26%。工業項目投資增勢強勁。工業項目完成投資17640萬元，同比增長36.2%，高出全社會投資增幅5.7個百分點。

二是招商引資和項目建設取得一定成效。通過實行招商引資重點項目“四大家”領導包保責任制、派駐招商工作站、參加第二屆中博會、港粵經貿洽談會等舉措，推動了招商引資工作順利開展。1—6月，全市在建項目71個，引進到位資金13515萬元，同比增長24.6%。重點項目進展順利。納入檢查考核的30個重點建設項目累計完成投資14311萬元，占城鎮以上項目投資總量的35.3%。

三是經濟開發區建設進展順利。開發區建設初具規模，主要路段景觀綠化工程全面完工，功能進一步完善，為招商引資搭建了良好平臺。上半年，經濟開發區完成投資14402萬元，遠遠高于上年5373萬元的投資總量。其中新入駐奧星糧油、富麗華、錦盛、豪普、回天油脂等9家企業，完成投資9834萬元，占園區總投資的68.3%。預計隨著園區配套設施的逐步到位和埠外入駐企業的不斷增多，開發區項目投資將成為全市投資的重要支撐。

四是城市建設步伐加快。濱江大道建設深入推進。勝利路至丁字街景觀帶設計工作已全部完成，景觀帶建設進展順利。丁字街到線子街拆遷準備工作穩步進行。改造工程快速推進，已完成總工程量的50%。堤防加固工程有序進行。抗戰文化廣場建設正式啟動。中山公園改造拆遷進展迅速。全面整治和更新改造了國道沿線及城區部分主干道綠化帶，種植苗木55000株，城區綠化覆蓋面進一步擴大。城市天然氣建設項目正式開工。對城區31條道路實行市“四大家”和部門包保責任制，建立“分級負責、條塊結合、屬地管理”的長效管理機制，城市環境明顯好轉。

㈤從社會事業的發展看，發展的協調性在進一步增強。年初《政府工作報告》確定的10件實事中，改善弱勢群體就醫條件和對城市貧困群眾實行醫療保障救助兩件實事已完成，惠民醫院已為815名優惠對象減免醫藥費用90708元，減免比例達55.2%；5024名國有困難企業退休人員參加了醫療保險。零就業家庭就業援助工作取得階段性進展，已幫助102戶零就業家庭的102名失業人員順利就業。社會保障體系進一步完善。上半年，全市五險擴面新增9574人，其中養老保險新增1412人，城市低保對象達6878戶17195人，農村低保對象達3692戶10080人。第一期經濟適用房建設進展順利，1棟已進入主體完工階段。積極向上申報科技項目，順利通過全國科技進步縣市考核。認真落實“兩免一補”政策，7669名家庭貧困學生免交教科書費，對2983名農村家庭貧困寄宿生實施了生活補助。對全市55所定點寄宿制學校“三難”問題實行市長包保責任制，多方籌資150萬元用于解決農村寄宿制學校“三難”問題。新型農村合作醫療扎實推進，參合率達94.55%。群眾性文體活動蓬勃開展。兩個項目被省政府列為省級非物質文化遺產保護項目。認真貫徹人口、國土、環保等基本國策，符合政策生育率達96.6%，性別比控制在104以內，基本農田保護率達83%，生態環境不斷改善。

從上半年經濟運行的總體情況看，全市經濟保持了良好的發展態勢。但我們也要清醒地看到經濟運行中仍存在著深層次矛盾和問題。特別是部分經濟指標還沒有完全實現“時間過半、任務過半”的目標要求，重點工程項目建設進度緩慢，工業經濟運行質量不高，與其他縣市相比，經濟發展的差距仍然比較大。

一是完成全年經濟目標形勢嚴峻。上半年，經過全市上下的共同努力，克服各種困難，確保了各項經濟目標的平穩增長。但與年初經濟工作會議確定的目標相比，除一般預算收入和社會消費品零售總額外，大部分經濟指標沒有真正意義上實現“時間過半、任務過半”。地區生產總值雖出現了近年來少有的快速增長，但僅完成年計劃的45.9%；全社會固定資產投資雖增幅較大，但僅完成年計劃的47.6%；城鎮居民人均可支配收入完成了年計劃的47.5%；受國家外貿出口政策調整等因素影響，外貿出口實現279萬美元，僅完成年計劃的39.9%；利用外資實現3萬美元，比上年同期下降95.5%，僅完成年計劃的1%。所有這些，都給下半年經濟工作增加了壓力。

二是與周邊縣市比較有差距。從目前掌握的情況看，上半年，我市規模以上工業增加值總量雖居7縣（市、區）第2位，但比去年同期后移1位（谷城后來居上，排第1位），增幅僅居各縣市第6位。城鎮固定資產投資雖然增幅居第2位，但總量居7縣（市、區）第6位；批發零售貿易業零售額雖處于7縣（市、區）第2位，但增幅僅居第7位。

三是招商引資和重點建設項目進展不平衡。從剛才包書記通報的情況看，目前全市100個招商引資責任單位中，已提前完成全年招商引資工作目標的有9家，有進展的39個，但仍有52家單位沒有進展。引進的大項目較少。上半年，全市71個在建項目中，總投資在3000萬元以上的項目僅有15個，具有拉動效應的大項目少。全市30個重點建設項目已開工建設的22個，未開工建設的8個，工程進度不理想，上半年完成投資僅占年計劃投資的23.9%。

四是工業經濟結構矛盾仍然突出。大企業產值占比過高。大型骨干企業對我市財政收入的實質性增長及整個稅收收入的增長作用舉足輕重，但也存在稅源分布過于集中，抗風險能力較差的隱憂。上半年，受少數大企業利潤下滑的影響，全市工業經濟效益出現了下滑，1—5月全市實現利潤下降75.9%。另外，由于下半年工業產值基數較大，將給規模以上工業企業增幅的高速增長帶來壓力。企業產品單一、科技含量低的問題依然存在，將不同程度地影響全市工業經濟實現又好又快增長。

五是農業經濟增長難度加大。目前我市農副產品加工企業的產品層次和科技含量低，附加值不高，經濟效益偏低，缺乏大規模、有實力的精品名牌，競爭力普遍較差，市場拓展力普遍較弱。加之糧食增產和農民增收的影響因素較多，農資價格呈逐年上漲趨勢，提高了農業生產成本，在一定程度上抵消了農產品漲價給農民收入帶來的增長。

上述這些問題已嚴重影響到全市經濟的健康發展，我們必須進一步增強緊迫感和責任感，科學分析，正確對待，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，強化措施，全力推動全市經濟加快發展

現在已經是七月中旬，要實現全年的經濟發展目標，任務非常艱巨，我們必須加倍努力，振奮精神，全力以赴地做好各項工作，確保圓滿完成全年的各項目標任務。

㈠狠抓項目建設和招商引資。對招商引資工作。一是要明確招商重點。對全市招商項目認真梳理，區別分類，確定專人，限定時間，加強調度，力爭實現項目儲備一批、開工一批、建成一批。二是要創新招商方式。繼續發揮外商投資企業協會及對外招商工作站的作用，切實加強活動招商、中介招商、企業招商、關系招商、網上招商，千方百計延伸招商觸角。同時，要切實做好已引進企業的服務工作，落實優惠政策，推動以商招商。各級各部門要認真分析自身的現實優勢和潛力，重點引進與本地關聯度大、帶動作用強的項目。三是要提高招商質量。實現由招商引資向招商選資轉變，按照國家產業政策導向，大力引進低消耗、低污染、高附加值、高科技含量的項目，引進高稅率、成長性強、發展前景好的項目，提高招商引資的實效。四是要完善招商機制。要建立行之有效的招商過程控制機制，從信息的捕捉、洽談，到形成意向、正式簽約、資金到賬、開工建設，探索建立一套嚴密、系統的工作規則。通過過程控制，提高捕捉信息、鑒別信息的能力，及時發現項目引進環節上的“卡殼”現象，確保項目在“流水線”上快速推進。

狠抓項目建設。項目既是發展的載體和途徑，也是推動發展的重要支撐。抓項目就是抓發展，就是抓民生，就是抓經濟結構調整，就是抓經濟增長方式的轉變。必須進一步創新項目推進機制，堅決杜絕重數量、輕效益，重開工、輕建設，重投入、輕產出的“三重三輕”現象，做到“四抓”：一是竣工項目抓成效。對建成投產的項目，要逐個登門服務，簽訂與經濟指標掛鉤的契約式協議，分解到月，落實到人，因時因企采取對策，全力服務企業生產經營，確保盡快達產達效。二是在建項目抓進度。加強對已開工項目的跟蹤服務，尤其是投資在1000萬元以上的重點在建項目，要采取現場督辦的方式，倒推進度，一周一督辦，定期公布進度，及時協調矛盾，最大限度地壓縮周期，促其盡快建成投產。三是簽約項目抓開工。對已簽訂協議的項目，各級各部門要合力幫助客商辦理手續，盡快確定實施方案，確保及早開工建設。四是要積極做好向上爭項目爭資金工作。對于擬定的30個重點向上爭取項目，要加大工作力度，加強跟蹤，力爭更多申報項目納入國家和省發展規劃。

㈡努力實現工業經濟規模擴張。一是加快推進國企改革。加大改革重組工作力度，加快工具廠、電器廠改制步伐，力爭年底改制到位。著力抓好寶石水泥公司改革，力爭早日完成改制任務。積極尋找客商，加快大進、變壓器、組合機床等公司的改制步伐，促進企業實現新發展。要積極引導民營企業加快“二次改革”步伐，按照現代企業制度要求，深化企業內部管理體制、組織機構和資本結構等方面的改革，逐步實現由一個人的經營向一個團隊的經營轉變、由單一股本向多元化股本轉變、由商品經營向資本經營轉變。

二是抓好企業成長工作。要盡快出臺企業成長工程和產業集群發展實施意見。設立企業成長工程和產業集群發展專項扶持資金，全力推進企業成長工程和產業集群發展，力爭年底全市規模企業達到80家。要做好產業集群發展規劃，以龍頭企業為依托，鼓勵關聯企業或配套企業向龍頭企業集中，形成產業集群效應。

三是推進企業自主創新。要積極引導企業加強同大專院校、科研院所的合作，大力推進企業體制創新、技術創新和管理創新。經濟局、發改局、科技局等部門要充分發揮自身的職能優勢，積極幫助企業向國家、省、市爭取企業自主創新獎勵扶持政策，扶持企業自主創新。同時，結合我市實際，建立和完善鼓勵企業自主創新的激勵機制，努力激活企業自主創新的活力。要加大創建名牌力度，力爭下半年再創建1—2個省內知名品牌。

四是加快推進經濟開發區建設。進一步完善起步區控制性詳細規劃，編制擴區整體規劃和控制性詳規，啟動大橋路東段、環一路、環二路東段和環四路等開發區路網建設二期工程，為招商引資創造更優的外部環境。力爭年內新引進開工項目達到20家，使開發區真正成為培育現代企業的搖籃。

五是加強監測預測，確保全面完成全年各項目標。加強對主要經濟指標完成情況的監測預測，要對上半年完成情況和存在的問題進行深入分析，提出完成全年目標的具體措施。要密切注視宏觀經濟走勢，及時發現和解決經濟運行和社會發展中存在的問題。要緊緊圍繞全年目標計劃倒排進度，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標。

㈢加快建設社會主義新農村。一是加強夏秋農作物田間管理。積極做好水稻、玉米、棉花、紅薯等大田作物的田間管理，搞好病情測報、預防及防治，確保秋季農作物豐收。同時，要立足抗災抓增收，堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤，堅定不移地落實各項抗災救災措施，把災害損失降到最低限度，為秋季增產打牢基礎。

二是大力發展產業化經營。精心培育龍頭企業。繼續在資金、政策上扶持仙仙果品、回天油脂、梨花湖食品、銀康水產等龍頭企業發展壯大；加大協調服務力度，促使奧星糧油、茂盛面業、安瑞淀粉等一批新龍頭企業盡快投產達產；加大招商力度，力爭再引進1—2家農產品加工企業。切實抓好優質梨桃、花椒、煙葉、優質糧油、紅薯、蔬菜、畜牧、水產養殖等農業板塊基地建設，通過發展訂單農業、搞好基地規劃、擴大龍頭企業規模等方式，進一步擴大產業基地面積，力爭早日形成規模。認真貫徹《農民專業合作社法》，規范發展各類農村合作經濟組織。

三是加快建設農村基礎設施。抓好農田水利建設。重點圍繞水庫除險加固，抓好以攻克水利死角、改善農村生產生活條件為重點的效益型工程，全面提高農業可持續發展能力。逐步規范“一事一議”籌資籌勞制度，完善農田水利建設管理服務新機制。加快兩個土地治理項目區建設步伐。加大農村園田化建設力度，開展山、水、林、田、路綜合治理，建設高產穩產農田。抓好退耕還林、綠色通道、北防護林補植、流域治沙等工程及農田林網建設。加快安全飲水工程建設步伐，確保年底解決2.1萬人的安全飲水問題。抓好農村戶用沼氣建設，采取科學規劃、強化督辦、部門聯動、嚴格考核等措施，力爭全市新建1000口沼氣池的目標落到實處。加快農村道路建設，確保新修“村村通”公路150公里以上。

四是積極發展勞務經濟。建立農民工維權服務中心，構建完整的農民工政策、培訓、轉移、管理和服務工作體系，全面落實國家、省關于農民工的扶持政策等措施，提高培訓后的就業率，力爭培訓轉移農村勞動力1萬人，實現勞務經濟為農民人均增收160元的目標。

五是切實抓好新農村建設工作。目前，全市新農村建設10個試點村已全面步入正常發展軌道，下半年，要在10個試點村的基礎上向其它村莊擴展，市農辦要積極協調建設局、財政局、國土局等相關部門為新農村建設提供資金、物質、技術等幫助，進一步加大農村基礎設施建設力度，全面改善農村生產生活面貌。繼續深入推進“百里文明走廊”創建活動，在抓好316國道、孟土路沿線村莊環境整治的基礎上，抓好拓展延伸，徹底改善全市農村村容村貌和環境衛生狀況。

㈣切實抓好節能減排工作。一是大力推進節能降耗。認真落實國務院《關于加強節能工作的決定》，重點抓好化工、建材、冶金、汽車等行業節能降耗。按照市下達的污染物總量控制指標，制定年度削減計劃，逐戶分解到企業、落實到項目，確保江山機械廠、楊三紙業、天然氣工程等主要污染物總量減排項目完工。

二是加快發展循環經濟。重點促進化工、建材、冶金、紡織等產業改進設備、工藝技術和生產流程，組織實施一批減量化、資源化、再利用示范工程項目，培育一批循環經濟試點示范企業，建設1—2個循環經濟示范區。推廣生態農業模式，重點建設20個循環農業示范村。

三是依法依規關閉不符合國家產業政策、嚴重浪費資源和污染環境的企業，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。對65%的重點企業實行重點監控，凡采用落后生產工藝和設備的企業，一律予以關閉；對長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關閉；重拳整治超標排污，關停一批高污染企業。

四是嚴格環保執法。建立和完善節能降耗指標監測考核體系，認真落實減排目標責任考核通報制度，繼續實施環保“一票否決”。對不履行“三同時”的項目，責令停止生產并限期改正。通過努力，確保我市年度化學需氧量減排比率控制在4.4%，二氧化硫減排比率控制在2.0%以內。

㈤構建覆蓋城鄉的公共財政體系。一是強化稅源支撐，挖掘增收潛力。加強重點企業的稅源培植，做大做強骨干財源，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，加強稅源監控，大力清理減免稅，做到應收盡收，確保財政收入持續增長。

二是優化支出結構，提高財政保障能力。堅持適度從緊、保重點、壓一般和收支平衡的原則，確保工資、社保等正常支出，加大對重點基礎設施建設、公共衛生、教育和文化事業的投入，促進城鄉經濟社會統籌發展。

三是堅持深化改革，提高財政資金使用效益。深化部門預算改革，加大國庫直接支付力度，實現財政收支公開透明。創新財政支農資金管理方式，積極推進支農資金整合。規范政府采購行為，擴大政府采購覆蓋面。完善“收支兩條線”改革，嚴格非稅收入征繳管理。深化農村公益性事業服務體制改革，完善“以錢養事”新機制。

四是密切銀企政企關系，實現金融地方雙贏。擴大與省開發銀行的合作，爭取更多的資金用于城市建設、新農村建設和中小企業發展。繼續降低企業融資成本，簡化融資手續，完善政府金融獎勵政策，充分調動金融部門支持地方經濟發展的積極性。

㈥加快推進城市建設。切實做好城市的規劃、建設和管理工作，促進我市城市面貌進一步改善。當前，一是加大規劃修編力度。集中力量完成化工園區、老縣城片區等控制性詳細規劃，力爭控制性詳細規劃覆蓋率達到80%以上；按照城鄉一體化的要求，完成8個鄉鎮辦事處的鎮域總體規劃修編。二是加快城市建設步伐。加快中山公園改造步伐，努力打造城區開放式公園；高標準建設濱江大道勝利路至丁字街景觀帶，不斷提升濱江地帶景觀品位；抓好濱江大道線子街至丁字街段的拆遷工作；加快抗戰文化廣場拆遷進度，盡快完成小商品市場拆遷任務；加快堤防除險加固工程建設，確保工程質量；進一步更新改造城區綠化帶、行道樹、園林景點，促進綠化設施提檔升級；進一步配套完善城鄉路網。完成省道老丹路21.08公里路面和316國道11.3公里路面改造工程，爭取10月份竣工通車。三是提高城市管理水平。大力整治城市衛生、交通、經營秩序。探索城管體制改革，將環衛清掃、市政養護、園林綠化等逐步推行模擬市場運作。繼續推行“門前三包”責任制，努力營造干凈、整潔、有序的城市新形象。

㈦努力構建社會主義和諧社會。大力發展勞動力市場，為城鄉居民提供更多的就業崗位，努力消除城鎮“零就業家庭”，實現全市“零轉移農戶”轉移就業。抓好養老保險等五險種的擴面征繳，力爭應保盡保。加快構建城鄉社會救助體系，全面落實城鎮居民最低生活保障、五保供養等生活救助，加快推進大病醫療救助，擴大教育救助范圍，積極提供就業、住房和法律等其他援助。大力開展地方特色文化活動，豐富城鄉群眾文化生活。健全惠民醫療管理機制，建立特惠對象轉診制度，適度擴大普惠對象范圍，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。加快城市天然氣利用工程施工進度，力爭11月15日首批用戶通氣。加快經濟適用住房建設，嚴格銷售管理，確保222戶中低收入家庭得到實惠。妥善解決農村寄宿制學校“三難”問題，力爭新建無塔供水井8個，廁所15個，學生食堂1個，緩解近千名師生的就餐、飲水、如廁困難。嚴格控制出生人口性別比，完善計劃生育獎勵扶助制度，穩定低生育水平。依法強化土地管理，認真做好土地利用總體規劃修編工作，切實保護和利用好土地資源。切實抓好信訪工作，把各種不穩定因素消除在萌芽狀態。

三、轉變作風，狠抓落實，確保全年目標按期完成

思路再好，措施再硬，不落實就等于零。千措施、萬措施，落到實處才是真措施。各級各單位要緊緊圍繞全年目標任務，全力以赴抓落實。

一要突出重點抓落實。各部門各單位在對照全年目標任務抓落實的同時，必須突出工作重點，找準突破口，帶動全市經濟整體推進。要圍繞經濟建設這個中心，把工業投入、重點項目、重點工程、財稅工作擺上突出位置，集中精力抓招商引資和項目建設，確保超額完成全年目標任務。要發揚“釘子”精神，對經濟發展的各項目標任務，盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把市委、市政府的總體部署與各單位、各部門的實際和職責有機結合，不折不扣地貫徹執行，決不能講價錢，找客觀，更不能上有政策、下有對策，甚至包攬利益，上交矛盾，將政府利益部門化，部門責任政府化。

二要強化考核抓落實。各部門各單位要嚴格對照年初簽訂的目標責任書，逐項抓落實，要細化進度計劃，實行掛圖作戰。要進一步加強對經濟社會發展各項目標任務完成情況的督查考核，對重點工作實行周調度、月總結、季通報，及時調度情況，掌握進度、發現并解決問題。對進展遲緩、成效不大的部門要及時打招呼，限期抓好整改；對不能完成時間進度的要及時查清原因，找出癥結，采取針對性措施限期彌補；對因工作不力完不成進度要求的必須有一個明確的說法。年底，市委、市政府將對各單位目標完成情況進行嚴格考核，堅決兌現獎懲，絕不搞平衡照顧，切實做到獎優罰劣。真正通過檢查考核，出壓力、出動力、出加快發展的實績，在全市上下形成你追我趕、進位爭先、力爭上游的良好氛圍。

三要轉變作風抓落實。作風飄浮，華而不實，措施就不能落到實處。各級干部一定要沉下心來，撲下身子，狠抓落實。特別是黨政“一把手”，既要把握全局，又要抓好具體工作，深入一線解決實際問題，做抓落實的帶頭人。機關干部要切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，營造良好的投資環境，更好地為基層和群眾服務，為經濟建設服務，為加快發展服務。機關要推行文明辦公，實行公開承諾制，凡職責內該辦的事，要快辦；當工作運轉不暢需要協調時，要及時溝通；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極疏通；對有利于全市經濟和社會發展的事，要從實際出發，大膽變通。要大興求真務實之風，講實話、干實事、求實效，腳踏實地干工作，扎扎實實抓發展，以實實在在的工作業績取信于民。

同志們，做好下半年經濟工作任務艱巨，責任重大，讓我們以更加昂揚的斗志，創新的精神，務實的作風，一步不讓抓好落實，為全面完成全年各項目標任務而努力奮斗！