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同志們：

今天召開的全縣農村工作會議是一次認真貫徹落實三級干部會精神、深入推進農業產業化的動員會。會議規格高，規模大，主題突出，內容重要，既有對過去工作的總結回顧，又有典型經驗介紹，書記作了重要講話，等會兒縣長還要提出明確要求。今天會議的主要精神集中體現在書記的講話中，講話以黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央農村工作會議和省、市農村工作會議精神，深入分析了當前形勢，安排部署了今年乃至今后一個時期的"三農"工作。這個重要講話，是縣委認真總結歷史經驗，結合新形勢、新要求、新任務形成的，體現了縣委對農業、農村工作的高度重視，很多新思路、新觀點、新舉措是書記親自調查研究、反復思考、反復探討提出來的。認真學習領會書記的講話精神，對于進一步認清形勢，明確任務，推進農業產業化深入開展，促進我縣農業農村經濟又好又快發展十分重要。

下面，我就如何落實書記的講話精神，進一步推動農業農村工作上臺階講幾點意見。

一、必須帶著對"三農"的感情抓落實

我們黨歷來高度重視"三農"工作，特別是近年來中央、省委多次反復強調，各級黨委政府要始終重視農業農村工作，高度關注民生。縣委、縣政府提出將農業產業化經營不斷推向深入，就是貫徹落實黨中央的要求和黨的各項政策的具體體現，因此，我們要始終傾注滿腔熱情，始終帶著對"三農"感情來抓好今年各項目標任務落實。一是要正確認識縣情。我縣是一個農業大縣，農業人口占全縣人口的80%，對于而言，是"喜在農業，憂也在農業"，"希望在農業，困難也在農業"，"亮點在農村，難點也在農村"。近幾年來，盡管農村形勢發生了明顯變化，干群關系、黨群關系不斷改善，執政基礎更加鞏固，但農村經濟發展不平衡、不穩定、不協調的問題依然存在，市場波動、自然災害、動植物疫病、食品安全、森林火災等問題發生頻率也越來越多，農民增收難等多年積淀下來的問題還沒有從根本上解決，新的問題又不斷出現。這些問題事關農業的增效，農民的增收，農村的穩定。解決這些問題，既是緊迫的，又是長遠的，必須以科學發展觀為指導，契而不舍抓好各項工作任務的落實，促進各種矛盾問題解決。二是要深化思想認識。黨的十七大提出，解決好農業、農村、農民問題，必須始終作為全黨工作的重中之重，中央、省委連續幾年出臺1號文件，切切實實推動農業增效，農民增收，切切實實解決農業農村工作中的具體問題。這表明，農業基礎地位我們任何時候都不能動搖，"三農"存在的各種問題任何時候都不能忽視，只有這樣才能保證工作落實。要繼續堅持"多予、少取、放活"的方針，把中央、省、市、縣的各項惠農政策落實好，讓農民真正的感受到黨和政府的關懷、溫暖。要加大對惠農政策資金監管力度，嚴格執行減負政策，嚴厲查處加重農民負擔的行為。三是要多辦實事。要始終把廣大農民群眾的利益、疾苦放在第一位。去年我縣遭遇了50年不遇的雪災等自然災害，各級各部門要切實幫助農民抗災自救，多為群眾辦好事、實事，解決群眾的實際困難。一定要把農民的事當成我們自己的事，把農業當成我們自己的事業，把農村當成我們自己的舞臺，找準工作的著力點，幫助群眾解決具體問題。

二、必須圍繞工作任務抓落實

在今年三級干部大會和今天的農村工作會議上，縣委縣政府進一步明確了深入推進農業產業化的各項工作任務，縣兩辦已經將這些任務分解下達到了各鄉鎮和縣直有關部門，年終我們將按照下達的任務進行考核。一是要結合各自實際定好目標任務。各鄉鎮、各部門要對照工作任務分別制訂出工作方案，科學制定出各自的目標任務，并將這些任務匯總上報到縣農辦。二是要制定扎實有效的措施。對照各自的目標任務，各地各部門要拿出切實可行的措施，推動落實，推動任務完成。三是要嚴明責任。"重獎有作為的，激勵有貢獻的"，這是今年縣里對各項工作總的原則，各地要進一步對照任務，明確好落實的責任，獎懲到項目、到領導、到單位、到具體人。

三、必須創新發展觀念抓落實

當前，農業農村經濟發展正在進入一個新的階段。其主要特征是：以建設現代農業為標志，農業農村經濟結構正在進入調整優化的新階段；以建設新農村為標志，農村發展正在進入城鄉統籌的新階段；以農村稅費改革為標志，農業農村經濟管理方式正在進入體制、機制創新的新階段；以農村勞動力有序轉移為標志，農村正在進入服務社會化、經營規模化、收入結構多元化的新階段。新階段、新特點要求我們必須創新發展理念、創新發展方式，以更高的境界、更寬闊的視野來研究、指導農業農村工作。

一是樹立特色就是優勢的觀念。我們要走區域化布局的路子，把優勢產業做強，把特色產業做大，擴大規模，增加總量。立足糧食、油料、棉花、生豬、水產、蔬菜、板栗、茶葉等8個產業資源優勢，強化區域化布局，大力建設優質農產品原料基地。全縣重點建設優質稻生產基地70萬畝；重點建設雙低油菜基地40萬畝；全縣生豬出欄達到80萬頭；重點發展名優水產15萬畝；建設優質蔬菜基地20萬畝；建設板栗基地20萬畝。

二是樹立品牌就是市場的觀念。要通過品牌開發，培植在市場上叫得響、市場占有率高的品牌農產品。加大品牌建設力度和市場開發力度，大力拓展外銷渠道，創建國家級精品名牌，不斷增強市場競爭力。通過各種展會、廣告、公益活動、文化活動等多種方式，培育市場強勢品牌。著力打造牌色拉油等優質產品，爭取進入國內知名品牌行業，積極培育蓮藕、魚面、洗馬豆油、茅山大閘蟹等具有地方特色的品牌，爭取申報地理保護標志。要加大對"漢武帝藥枕"品牌建設的扶持力度，爭取打造成中國著名商標。

三是樹立龍頭企業就是帶動農民增收的觀念。沒有龍頭企業的帶動，就不可能有農業產業化經營，農民長效增收機制不可能形成。優質稻產業以中匯米業、利源米業、中禾糧油、中源米業和佳萌米業等5家企業為龍頭；優質油產業以華益油料、雙明糧油等2家企業為龍頭；優質棉產業以興鑫棉花公司為龍頭，生豬養殖以華蓋牧業、興豐畜牧、長流畜牧、四方飼料、鑫一飼料等5家企業為龍頭；家禽養殖以神龍禽業為龍頭；水產養殖以水產公司為龍頭，選定品質優良、市場俏銷的優質品種，實行訂單化生產。龍頭企業要積極提供種子種苗、技術培訓等方面的服務，確保優質優價收購農產品，同時要積極開拓市場，拉動產業的發展。

四是樹立規模就是效益的觀念。要徹底解決農業生產中長期難以解決的"小而全"問題，按照區域化布局，實行規模種植，形成產業帶，形成規模，提高效益。形成一村一品、一鄉一業的規模優勢，促進農民增收。

四、必須突出工作重點抓落實

農業農村工作千頭萬緒，這就要求我們必須抓住主要矛盾，牽著牛鼻子走，今年要突出八個方面的工作重點：

一是突出龍頭企業建設重點。加大龍頭企業培植力度，增強產業拉動力。重點培育12家國家、省、市級重點龍頭企業，扶持培育漢武帝藥枕、神龍禽業、佳萌米業、麻橋種豬場等一批縣級龍頭企業發展。年要培育申報一家國家級、兩家省級、五家市級龍頭企業。新引進一家畜禽食品加工企業，帶動畜禽養殖業發展。

二是突出基地建設重點。立足糧食、油料、棉花、生豬、水產、蔬菜、板栗、茶葉等8個產業資源優勢，大力建設優質農產品原料基地。加快產品結構調整，積極發展無公害產品、綠色食品和有機食品，種植業上大力發展優質無公害稻米、"雙低"油菜、高品質棉花、無公害蔬菜等；養殖業上大力發展三元雜交豬、奶牛、良種蛋雞，小龍蝦、魚、螃蟹等特種水產品養殖。

三是突出畜禽水產重點。要抓好畜牧大縣創建工作，大力推進畜牧業的快速發展。全縣牲豬出肥達到80萬頭。新增出籠家禽300萬只以上，新增畜牧業產值1.5億元以上，畜牧養殖業每年為農民人均增收貢獻80元左右。要搞好水產大縣建設。大力實施精養魚池改造工程，今年新增精養魚池5000畝以上，水產養殖面積要達到15萬畝，水產品總產量達到1.6億斤，水產品總產值8.5億元。小龍蝦養殖是重中之重，縣里考慮將小龍蝦發展納入到各地年終考核結帳中，進一步提高其考核結帳中的比重，實行重獎重否，堅決兌現落實。

四是突出農業基礎設施重點。今年要全面完成4個在建的國家項目，即長江回水堤防整險加固工程、望天湖泵站改造工程、白蓮灌區護砌工程和、小農水工程。下功夫爭取國家項目3個，即水庫移民后扶工程項目、飲水安全工程項目、國家扶持中小型水庫整險項目。主要是通過"一池三改"，改善農村能源結構，美化農村環境。今年，要爭取省級扶持沼氣建設1.02萬戶，資金1200萬元，完成退耕還林建設沼氣池4800戶。爭取國家大中型沼氣建設項目2-3個。建成沼氣服務網點30個，培訓安全使用沼氣農戶1萬人。

五是突出林權制度改革重點。今年，要全面完成集體林權制度改革任務，做好林地流轉、確權發證工作，鞏固退耕還林成果，落實好退耕還林延長的政策，全面完成晨鳴紙業集團林地收購，明確林地產權，合理評估林地價格，依法依規簽訂承包經營合同，在保障經濟利益的同時，確保生態效益。

六是突出新型農民培訓和勞動力轉移重點。要利用"陽光工程"、"雨露計劃"等平臺，加大農民實用技術培訓，努力提高農民思想素質和道德素質，要多形式、多渠道轉移農村剩余勞動力，鼓勵廣大農民開展全民創業。

七是突出專合組織重點。要進一步規范全縣農村專業合作社的運作，設立專門機構，專人辦公，建章立制，對外開展合作，對內指導服務，成為全縣合作經濟組織領頭雁。今年，新建各類專業合作組織要達到100家以上，實現新加入專業協會、專合組織農戶達到2000戶，網絡基地農戶2萬戶，發展訂單體系。

八是突出農業招商和項目建設重點。我縣農業資源豐富，資產存量較為厚實，但缺乏資金投入。在新形勢下，抓農村工作，要借鑒資本運營的辦法，引進資金，盤活土地、物產等各類存量資產，通過招商引資，大力開發山水資源。對投資在1000萬元以上的農業產業化項目，給予招商引資政策扶持。各鄉鎮、各部門要充分調動積極性，安排專項工作經費，積極對外招商和向上爭取項目。

此外，還要進一步加大扶貧開發的力度，確保因災返貧、因病致病和困難群眾早日脫貧致富。

五、必須轉變工作作風抓落實

轉變工作作風既是提高執行力的需要，也是抓好落實的關鍵。

一是要求真務實。抓好落實，要轉變思想觀念，轉變工作作風，轉變服務方式，求真務實。各級領導干部要深入基層、深入群眾，深入實際，扎扎實實調查研究，老老實實聽取群眾意見，兢兢業業為群眾辦事。要將工作目標分解到各個階段，落實到具體環節，一步一個腳印，以階段性的進展，促進工作到位和目標的實現。

二是要多為基層服務。各地要按照縣委縣政府大力推進農業產業化經營的要求，大力倡導務實、求實、辦實事的工作作風和發揚多年來為基層排憂解難的好傳統、好作法。縣委縣政府在總結過去成功經驗的基礎上，進一步創新工作思路，決定組派三個不同形式的農村工作隊，進村入戶開展工作，這就是堅持常年住點100個村的農村住點工作隊；用十七大精神推動各項工作開展的十七大精神宣講團；發揮部門優勢，組成送科技、送法律等"四送下鄉"專業服務工作隊。

關于農村工作隊進村入戶開展工作，我們早在元月2號召開了動員大會，縣直各部門按照要求進駐到所住的村，與干部群眾一道協商議定了發展規劃和所要辦的實事等等，縣委辦、縣政府辦已經將這些任務匯總發文，大家要繼續按照上次動員會的要求抓好落實。這里，我再就十七大精神宣講團進村入戶開展工作講幾點要求。一是要明確意義。十七大精神宣講團進村入戶開展工作，是認真貫徹落實十七大精神，抓好三級干部會精神落實的具體行動，是縣委、縣政府以科學發展觀推動農業產業化的需要，是建設和諧、小康的需要，是推動干部作風轉變、真抓實干的需要，也是統籌城鄉發展的需要。二是要明確工作任務。十七大精神宣講團由各單位負責人帶隊，全縣649個村，每村保證2名國家干部，宣講團主要是宣傳黨的十七大精神，協助住點村制定"一事一議"等公益事業方案，扎實完成春季計劃生育工作任務。考慮到我縣計劃生育的實際，這次還特地選派了60多名新提拔的同志到全縣60多個計劃生育重點管理的村，專抓計劃生育，請大家務必要按照要求完成任務。三是明確責任要求。從2月25日起，十七大精神宣講團要利用半個月時間開展工作。要嚴肅紀律，加強業務考核，任務不完成不離村。四是明確組織領導。十七大宣講團進村入戶后，由所在鄉鎮統一組織領導。縣委督查室、縣政府督查室要加強檢查督辦，縣農辦要搞好結帳、考核，組織、指導工作隊完成各項任務。

三是要立足當前起好步。第一，要抓好春季農業生產。去年的大雪，對油菜生產危害較大，一些地方還發生了凍害現象。生豬、家禽也受到了很大的影響，要加強油菜和小麥等越冬作物的田間管理，做好春耕備耕的各項準備工作。第二，要抓好春季植樹造林工作，開展全民義務植樹活動。第三，要抓好水產生產春放春養工作，要積極組織優質魚苗，特別是要盡早落實小龍蝦和魚魚種供應。第四，要做好冬春水利工程建設剎尾工作，確保汛期安全。

同志們，我縣的農業農村經濟發展正處在新的起點上，推進農業產業化經營，確保農業增效，農民增收責任重大，讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央圍，緊緊依靠全縣人民，團結各方面力量，與時俱進，開拓創新，為推進我縣農業農村經濟又好又快發展而努力奮斗。