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按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整方案，下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我分管工作的重要方面，深感責(zé)任重大，懇請得到大家的關(guān)照支持。十幾年前我在縣政府辦任副主任的時候，給時任縣長寫了一個報告，題目就是“十指彈鋼琴，著力點(diǎn)工業(yè)”，目的就是要增強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，因為工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要表現(xiàn)在市場主體發(fā)育不良、工業(yè)塊頭小、工業(yè)企業(yè)少、就業(yè)門路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后產(chǎn)生富余勞動力形成的，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的民工荒越來越嚴(yán)重。所以，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)所需，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。本次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會議之后縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，這充分表明了縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。在這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績值得充分肯定

大家知道，工程移民搬遷使縣屬36家工業(yè)企業(yè)全部關(guān)停并破，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎成為空白。通過全縣上下艱苦卓絕的努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，規(guī)模企業(yè)達(dá)到54家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20個億。尤其是年電站竣工投產(chǎn)，我縣縣域經(jīng)濟(jì)在全省的排名從年的69位前進(jìn)到37位，首次進(jìn)入全省二類縣市行列。年，在金融危機(jī)影響和年高基數(shù)的雙重壓力下，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然取得了較好成績，特別是縣屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長在排名第一。這些成績的取得，是縣委、縣政府“求發(fā)展、謀發(fā)展”成績的累積，也是對奮斗在工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一線的廣大干部職工、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人所取得成績的充分肯定。

回顧年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為有四個方面的亮點(diǎn)。

第一，工業(yè)優(yōu)先的意識越來越明顯，發(fā)展工業(yè)的氛圍越來越濃厚。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是短腿，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路，明確了“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅貢獻(xiàn)均翻了幾番。年，等縣領(lǐng)導(dǎo)共10余次以調(diào)研、座談會、專題會等方式指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，幫助企業(yè)解決困難和問題。全縣共制發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的專題會議紀(jì)要、備忘錄近30個，共涉及21家企業(yè)156個具體事項。各部門也多次到現(xiàn)場為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，實行上門服務(wù)。可以說，全縣基本達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，主要精力向工業(yè)傾斜，工作重心向工業(yè)傾斜的效果。

第二，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的效益越來越明顯，地位越來越重要。年，縣委、縣政府堅定不移地舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，無論是園區(qū)形象，還是入園企業(yè)，開發(fā)區(qū)都是有看點(diǎn)的一年，是初見成效的一年。年，開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá)到21家，其中招商引資企業(yè)14家，占到全縣招商引資企業(yè)總數(shù)的44%；閱山硅等15家企業(yè)建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模企業(yè)達(dá)到12家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的22%；完成工業(yè)總產(chǎn)值2.32億元，其中規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值2.25億元，占縣屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的22%；工業(yè)增加值6000萬元，實現(xiàn)稅收860萬元，實現(xiàn)財政收入1600萬元，安置就業(yè)500余人。以上這些數(shù)字表明，開發(fā)區(qū)支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，地位越來越重要，已逐步成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施越來越得力，重點(diǎn)越來越突出。縣委、縣政府針對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小、底子薄的特點(diǎn)，按照成長型、潛力型、實力型三類，對工業(yè)企業(yè)實行梯級分類調(diào)度，提出了做大做強(qiáng)清潔能源、新型礦業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略。縣委、泥、電力公司、酒業(yè)、沿渡河電業(yè)等8家產(chǎn)值在3000萬元以上的骨干規(guī)模企業(yè)和煤炭行業(yè)1個重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委親自掛帥調(diào)度。通過上門走訪、深入調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公等方式協(xié)調(diào)企業(yè)破解發(fā)展難題，這8戶骨干規(guī)模企業(yè)和1個重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)年共完成總產(chǎn)值15.82億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的79%，占全年目標(biāo)任務(wù)的74%。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來看，清潔能源集群共完成產(chǎn)值12.09億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的60%；新型礦業(yè)集群共完成產(chǎn)值2.09億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的10%；特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群共完成產(chǎn)值4.14億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的20%。三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了90%。

第四，縣屬工業(yè)的發(fā)展越來越迅猛，首次消除零規(guī)模工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年，縣屬工業(yè)在電站因水量減少和市場銷售掉產(chǎn)3.56億元的情況下，難中有進(jìn)。縣屬全口徑工業(yè)增幅達(dá)到47.73%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增幅達(dá)到51.7%；縣屬列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)達(dá)到53戶，比年凈增20戶。值得一提的是，原本屬于規(guī)模企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶店子鎮(zhèn)培育了2家，鎮(zhèn)培育了1家，鄉(xiāng)培育了1家，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在年實現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)零的突破，我縣首次消除了零規(guī)模企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在范圍內(nèi)統(tǒng)計，我縣縣屬規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速和規(guī)模企業(yè)個數(shù)增速均位居第一。

當(dāng)然，在看到成績的同時，也要清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和不足:

一是總量不大。縱向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達(dá)地區(qū)，我們與周邊縣市也還存在很大差距。年，我縣的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20.03億元，不到秭歸縣（35.35億元）的四分之三，不到恩施市（46.86億元）的一半，不到縣（66.29億元）的三分之一；我們的規(guī)模企業(yè)54家，比秭歸少3家、比建始少2家。我縣工業(yè)總量有待進(jìn)一步做大。

二是后勁不足。全縣納入統(tǒng)計的民營工業(yè)企業(yè)200多家，絕大部分屬于規(guī)模小、實力弱、低附加值、低科技含量、低市場占有率的企業(yè)，大部分工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值都在100萬元以下。同時，工業(yè)投入嚴(yán)重不足，在固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資比重過低，對經(jīng)濟(jì)有重大支撐的工業(yè)項目不多，尤其是在短期內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的大工業(yè)項目不多，工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

三是環(huán)境不優(yōu)。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人是心急如焚、欲哭無淚、無力回天。在軟環(huán)境方面，一是“工業(yè)優(yōu)先”的認(rèn)識還不統(tǒng)一，“能不能搞工業(yè)”、“生態(tài)立州適不適宜搞工業(yè)”的疑問仍然存在；二是部門服務(wù)意識仍然不強(qiáng)，企業(yè)找部門辦事難，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事部門不落實、慢落實，對企業(yè)關(guān)心、支持和服務(wù)的力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

今年，是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年。在新時期、新階段，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)”的決心不動搖。

第一，進(jìn)一步深化工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中龍頭、主導(dǎo)地位的認(rèn)識，明確我們肩負(fù)的責(zé)任和使命。要發(fā)展，核心在工業(yè)。為什么這么說，有幾個理由：一是工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，就會成為無源之水、無本之木。一句話：工業(yè)興，則百業(yè)興；工業(yè)旺，則百業(yè)旺；工業(yè)弱，則百業(yè)弱。二是工業(yè)對富民強(qiáng)縣具有極強(qiáng)的支撐性作用。工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入，起到“強(qiáng)縣”的作用，而且可以增加大量就業(yè)機(jī)會，吸附勞動力，起到“富民”的作用。目前，我縣財政收入的一半以上來源于工業(yè)。三是工業(yè)是決定地方發(fā)展水平的最根本的因素。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)比也好，還是和周邊縣市比也好，差距主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距。年，我們在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名進(jìn)位32位，靠的是電站的建成投產(chǎn)；年，由于沒有大的工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等的增長速度就明顯回落。可以這樣講，工業(yè)是現(xiàn)代文明的源泉，是經(jīng)濟(jì)的支柱，是財富的源頭。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就沒有了脊梁；沒有了工業(yè)，經(jīng)濟(jì)大廈就沒有柱子。

第二，進(jìn)一步深化全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，我總結(jié)為三句話：一是處于高增長壓力的消化期。年高增長使我們基數(shù)一下上來了，給我們增長速度帶來了很大壓力。同時，電站應(yīng)該說也是靠天吃飯的，產(chǎn)值存在起伏性，不可能像其他產(chǎn)業(yè)保持正常的增長。因此，今后一段時間，我們一方面要用縣屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值來填補(bǔ)電站產(chǎn)值的起伏，還要努力增加產(chǎn)值，實現(xiàn)高基數(shù)上的再增長。二是處于新增點(diǎn)的瓶頸期。年前，我們盤點(diǎn)了一下今年可能投產(chǎn)的項目，除白磷巖電站、楊家壩電站外，幾家鐵礦項目的建設(shè)還有不確定性，煤礦的技改投產(chǎn)也可能要在下半年。三是處于激烈競爭的應(yīng)對期。目前的發(fā)展已經(jīng)是千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們周邊是前有標(biāo)兵，后有追兵，左右有強(qiáng)兵，競爭壓力很大。今年1—2月，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值21396萬元，相比下降40%，工業(yè)增加值10409萬元，同比下降45.5%；而恩施實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86688萬元，同比增長96.2%，工業(yè)增加值38708萬元，同比增加129.9%；利川實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16125萬元，同比增長89.3%，工業(yè)增加值15942萬元，同比增加84.9%；建始實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11468萬元，同比增長69.4%，工業(yè)增加值12444萬元，同比增長92.9%。無論是工業(yè)總產(chǎn)值，還是工業(yè)增加值，目前的增幅均位于倒數(shù)第一。我們不要說實現(xiàn)超越，就是鞏固現(xiàn)有的態(tài)勢和地位，也是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。對此，我們必須要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。

第三，進(jìn)一步深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)識，增加信心和決心。對于前景，我認(rèn)為還是樂觀的：一是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大有可為。開發(fā)區(qū)的交通條件已大為改善，基礎(chǔ)設(shè)施有了很好的基礎(chǔ)，體制機(jī)制上有了很大突破，只要水、電的問題妥善解決，對外來企業(yè)還是有很大吸引力的。二是資源型工業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。水力、煤礦和鐵礦的開發(fā)都還有很大的空間，加上煤矸石電廠的建設(shè)，會陸續(xù)建成一批“頂天立地”的大企業(yè)。三是各種優(yōu)惠政策匯集形成的“政策洼地”對投資者有很大的吸引力。尤其是今年工程后續(xù)規(guī)劃啟動，將會啟動移民工業(yè)園的建設(shè)，還將落實一批發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的項目，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會帶來很大的促進(jìn)作用。

在深化上述三個認(rèn)識的基礎(chǔ)上，還要在以下三個方面下足功夫：

第一，要恪守好一個理念。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，全縣上下要恪守“沒有工業(yè)企業(yè)就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)就沒有縣域經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升”這一基本理念，要把支持工業(yè)發(fā)展作為首要的責(zé)任和任務(wù)來進(jìn)行落實，不能僅僅只是停留在口頭上、會議上、文件上，要把縣委、縣政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策部署真正落到實處，自覺做到抓經(jīng)濟(jì)優(yōu)先抓工業(yè)，抓工業(yè)優(yōu)先抓企業(yè)，自覺為工業(yè)企業(yè)解決好土地、資金、環(huán)境、人力等要素問題，不斷培育壯大工業(yè)企業(yè)。只有一批批工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般的茁壯成長，才有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興旺繁榮，才有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第二，要發(fā)揮好三個作用。一是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)家辦企業(yè)，首要目的就是為了賺錢。當(dāng)然，賺了錢，納了稅，安置了就業(yè)也就為社會作了貢獻(xiàn)。也就是說，企業(yè)家辦企業(yè)是先為己，后為社會。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，無論遇到什么困難，企業(yè)都要首先立足于自己解決，尋求幫助是很好的途徑，但只是一種有益的補(bǔ)充。二是充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。中國的經(jīng)濟(jì)是政治經(jīng)濟(jì)，政府手中掌握著豐富的資源，比如政策、資金、土地、項目等，政府支持什么產(chǎn)業(yè)，或者說控制什么產(chǎn)業(yè)，就會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來根本性影響。所以，政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有主導(dǎo)作用，工業(yè)要優(yōu)先，政府必然要通過整合土地、資金、項目等資源向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，匯集各方面力量支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的“工業(yè)優(yōu)先，企業(yè)老大”。三是充分發(fā)揮部門的服務(wù)保障作用。部門是政府決策的執(zhí)行者，扮演著與企業(yè)直接打交道的角色，因此政府對企業(yè)的扶持，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持，都是靠部門的具體行動才能實現(xiàn)。各級各部門在工作中，要準(zhǔn)確領(lǐng)會縣委、縣政府的決策意圖，站在促發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)略高度，站在真心實意為企業(yè)解決實際困難的角度，去思考問題，解決問題。切實從減少行政審批、提高辦事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施落實好。

第三，要處理好三個關(guān)系。要處理好企業(yè)與金融部門、企業(yè)與服務(wù)保障部門、企業(yè)與政府三個關(guān)系，企業(yè)要善于與這三方面打交道，充分利用這三方面所掌握的資源為自己創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，金融部門、服務(wù)保障部門、政府也要充分調(diào)動各自的積極性，理解、信任、尊重和支持企業(yè)，與企業(yè)一起共同營造融洽和諧的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今年縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)很明確，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到38億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到24億元，增長20%以上；規(guī)模企業(yè)要達(dá)到70家，力爭達(dá)到80家。縣政府辦也以政辦發(fā)〔〕10號文件下達(dá)了今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和53家規(guī)模企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指導(dǎo)計劃。只有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)保持20%的幅度增長，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總指標(biāo)才能完成，雖然說是指導(dǎo)性計劃，但其實更是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。

就今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為主要是突出以下幾個重點(diǎn)。

第一，抓實支撐工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力尋找工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。對產(chǎn)值在3000萬元以上的骨干企業(yè)，繼續(xù)堅持縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)掛帥、部門全程服務(wù)的調(diào)度機(jī)制，確保完成20億元以上的產(chǎn)值，這是實現(xiàn)24億元總產(chǎn)值目標(biāo)的根基和關(guān)鍵所在。同時要努力挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)值增長空間。一是加快水電開發(fā)項目的推進(jìn)速度。積極推進(jìn)楊家壩、白磷巖電站的項目建設(shè)進(jìn)度，確保在6月能夠投產(chǎn)發(fā)電，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1500萬元；加快支井河流域、廟坪河流域、文家河流域、橋河流域、后河流域等水電開發(fā)項目的建設(shè)進(jìn)度，力促這些項目盡早開工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)行。二是加大大工業(yè)用電的協(xié)調(diào)力度。積極協(xié)調(diào)省、州、縣電力公司及相關(guān)部門，解決我縣大工業(yè)用電電量及電價問題，確保已經(jīng)投產(chǎn)的閱山硅公司、義和硅公司和即將建成投產(chǎn)福誠礦業(yè)公司、成城礦業(yè)公司等工業(yè)用電大戶的生產(chǎn)用電。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決閱山硅公司的生產(chǎn)用電問題，要確保閱山硅能夠開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，實現(xiàn)新增產(chǎn)值5000萬元。三是加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)的培育力度。圍繞每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1家、開發(fā)區(qū)新增4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，加強(qiáng)對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建指導(dǎo)，實現(xiàn)新增產(chǎn)值1億元。只有不斷培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有可能保持持續(xù)增長并實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。四是加強(qiáng)對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表工作和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的正常增長，實現(xiàn)新增產(chǎn)值8000萬元；完成3家標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值3000萬元。只有實現(xiàn)以上新的增長，我們才有希望，才有信心和底氣完成24億元規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)。

第二，抓緊工業(yè)項目的爭取建設(shè)工作。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目。我們現(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。今年，縣發(fā)改局、商務(wù)局、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門要分層次，分進(jìn)度，著力加大項目的爭取和建設(shè)工作。一是支持已投產(chǎn)項目擴(kuò)能增效。大力支持酒業(yè)、閱山硅公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)；同時大力支持“”白酒爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”。二是支持在建項目加快進(jìn)度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項目、日產(chǎn)4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶，及早啟動項目建設(shè)。同時，要加大招商引資力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在廣州的招商推介活動，確保完成新引進(jìn)10個招商項目，1個投資過億元的項目落地，國內(nèi)到位資金7億元的目標(biāo)任務(wù)。

第三，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制和企業(yè)幫扶機(jī)制的建立。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項綜合性專業(yè)性較強(qiáng)的工作，如果靠企業(yè)單打獨(dú)斗，難有效果，必須加強(qiáng)對企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度和幫扶力度，形成抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的常規(guī)機(jī)制和制度。為此，縣委、縣政府近期內(nèi)將出臺兩個關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。一是成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將以縣委李書記掛帥，劉冰縣長任組長，縣“四大家”分管、聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣政府相關(guān)職能部門及縣內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將每月召開一次專題會議，聽取工業(yè)主管部門工作匯報；每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，研究部署階段性工作；確定提請縣政府常務(wù)會議或縣委常委會議研究的重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門的辦公室，在縣商務(wù)局辦公，由縣政府辦聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副主任兼任辦公室主任，商務(wù)局局長兼任辦公室常務(wù)副主任，商務(wù)、安監(jiān)、統(tǒng)計部門和開發(fā)區(qū)分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，整合縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦等各方面的力量，專門負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)，編寫工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題并提出解決辦法和措施，加強(qiáng)對工業(yè)規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，加大對中小工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度。通過這個措施，強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的督查和指導(dǎo)，建立經(jīng)常性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的職能作用。二是建立規(guī)模企業(yè)幫扶機(jī)制。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)、正科級縣直單位和縣商務(wù)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系1—2家規(guī)模企業(yè)，協(xié)調(diào)解決規(guī)模企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的困難和問題，真正把縣委、縣政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行“四個一”機(jī)制落到實處，進(jìn)一步明確各級各部門及相關(guān)人員的責(zé)任，充分發(fā)揮和調(diào)動相關(guān)單位、部門、人員抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主觀能動性和工作積極性，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺這兩個文件的目的，就是要真正形成領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部門主動服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)安心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上下互動、左右聯(lián)動的工作局面，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚、措施進(jìn)一步增強(qiáng)、辦法進(jìn)一步有效、效果進(jìn)一步明顯。

第四，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和推進(jìn)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推動作用。按照縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年要完成固定資產(chǎn)投資2億元以上，新增土地儲備650畝；融資6000萬元以上，財政收入1000萬元以上；新引進(jìn)10家企業(yè)落戶，入園企業(yè)達(dá)到30家以上；新培植6家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元以上。要確保目標(biāo)任務(wù)的完成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要將目標(biāo)任務(wù)落實到人，將責(zé)任明確到人，圍繞入園企業(yè)服務(wù)、征地拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃管理、園區(qū)自身建設(shè)等5個方面狠下功夫。同時，籌備好銀企對接會、省山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場會、半年經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)會、縣人大和政協(xié)的視察調(diào)研等重要會議，借這些會議召開的機(jī)遇，聚智、聚力、聚財推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。更重要的是，開發(fā)區(qū)不是某個人的開發(fā)區(qū)，也不是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委會的開發(fā)區(qū)，而是整個的開發(fā)區(qū)，縣直相關(guān)部門更要主動融入到開發(fā)區(qū)中去，主動為開發(fā)區(qū)建設(shè)增磚添瓦，主動為企業(yè)排憂解難，為開發(fā)區(qū)的前行保駕護(hù)航。

第五，加大資源要素向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的傾斜力度。強(qiáng)化資源要素保障是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷創(chuàng)新工作舉措，加大要素資源的整合力度，把項目、土地、資金、人力等資源要素向工業(yè)、向開發(fā)區(qū)、向優(yōu)勢企業(yè)集中。在項目上，有關(guān)部門要做好工業(yè)項目規(guī)劃和項目前期工作，為企業(yè)爭取更多的項目資金支持，要將庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金的安排，重點(diǎn)考慮工業(yè)企業(yè)。在土地上，土地指標(biāo)要優(yōu)先保障工業(yè)，積極組織工業(yè)用地報批。在資金上，要拓展企業(yè)融資渠道，深入開展銀企對接活動，積極幫助企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接，增強(qiáng)財政性存款與金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款掛鉤的力度，充實厚德公司資本金，提高融資擔(dān)保能力。在人力上，抓好企業(yè)家隊伍和工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)，大力實施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)工程”，積極整合縣農(nóng)廣校、職中等培訓(xùn)資源，把“庫區(qū)移民培訓(xùn)”資源主要集中到企業(yè)技能培訓(xùn)上，推行校企合作辦班模式，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到企業(yè)開班，到開發(fā)區(qū)開班。

四、認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項重點(diǎn)工作

為確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)有好的開端，為完成全年既定目標(biāo)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)，各相關(guān)部門、各企業(yè)要緊密配合，精誠合作，抓好以下幾項當(dāng)前的重點(diǎn)工作。

一是抓好企業(yè)的開工生產(chǎn)。由縣商務(wù)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，抓好企業(yè)啟動生產(chǎn)工作，要確保在3月底前，所有工業(yè)企業(yè)全開工、全生產(chǎn)，幫助企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。

二是抓好阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究和解決。從現(xiàn)在起，集中一段時間，分行業(yè)、分企業(yè)、分落地和未落地項目進(jìn)行綜合和個案研究，切實解決問題，消除障礙，打破瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

三是抓好規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建指導(dǎo)和申報。由縣統(tǒng)計局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，抓好“小進(jìn)規(guī)”、“新進(jìn)規(guī)”的申報工作,要為規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建給予指導(dǎo),確保在州統(tǒng)計局規(guī)定的驗收時間之前完成任務(wù)。

四是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。各企業(yè)要按照規(guī)定的時間，主動向縣商務(wù)局、統(tǒng)計局、招商局、財政局、發(fā)改局等部門報送會計報表、統(tǒng)計報表、投資報表等，以便于政府了解企業(yè)現(xiàn)狀和進(jìn)度信息，更好地支持企業(yè)，為企業(yè)服好務(wù)。相關(guān)部門要依法搞好培訓(xùn)和督辦，可在適當(dāng)時間組織企業(yè)舉辦一期統(tǒng)計培訓(xùn)班。

五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展不僅要產(chǎn)值、要稅收、要就業(yè)，更要安全、要穩(wěn)定。企業(yè)一定要重視安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和細(xì)節(jié)問題，用制度來保證安全生產(chǎn)各項措施的落實，確保安全與發(fā)展并重。

同志們，我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難點(diǎn)在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，希望也在工業(yè)，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，扎實工作，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！