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黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出:“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”。“三個(gè)更加注重”的要求,表明黨中央堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的決心,體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,指明了今后加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的方向。

近年來，作為基層水文單位，我們局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神中,以“三個(gè)更加注重”為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓源頭治理工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效和水平,使反腐敗工作取得了新的成效。今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，這既是一部建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。水文領(lǐng)域具有權(quán)力大、涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)關(guān)注程度高的特點(diǎn)，是腐敗的多發(fā)區(qū)，也是反腐倡廉最需要加強(qiáng)的領(lǐng)域之一。筆者認(rèn)為，為提高建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)的成效，從教育、監(jiān)督、預(yù)防與懲治四個(gè)制度建設(shè)方面加大反腐倡廉工作力度，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力從源頭上防治腐敗，把腐敗遏制在最低程度。

一、注重意識(shí)強(qiáng)化，加強(qiáng)學(xué)教制度建設(shè)

沒有正確的觀念意識(shí)，就沒有正確的自律行動(dòng)。沒有系統(tǒng)的觀念教育，就沒有有效的自制約束。可以說，加強(qiáng)教育是治理水文系統(tǒng)腐敗問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有基礎(chǔ)打好了，人們的主觀意識(shí)里才能抑制私欲，檢點(diǎn)行為。因此，我們要在反腐倡廉的制度建設(shè)上，建立健全學(xué)教制度。一是把每周二下午確定為政治學(xué)習(xí)教育日，在學(xué)習(xí)日要經(jīng)常性通過組織集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，強(qiáng)化干部職工的“三種意識(shí)”：1、開展正氣意識(shí)教育，行得端，走得正，看得遠(yuǎn)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力樹立和弘揚(yáng)正氣，把制度紀(jì)律轉(zhuǎn)化為高度的自律，把遵紀(jì)守法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的責(zé)任，把外部的強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)。2、開展法制意識(shí)教育，開展遵紀(jì)守法教育，促進(jìn)水文人員不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做到依法經(jīng)營、規(guī)范行政。經(jīng)常進(jìn)行警示教育講座，或組織觀看職務(wù)犯罪警示教育片，從而構(gòu)筑起思想道德防線。3、開展公仆意識(shí)教育，每一位水文人員都應(yīng)當(dāng)牢記，我們的權(quán)力來自于人民，是黨和政府給予的，真正做到“心為民所想、權(quán)為民所用、利為民所謀”。二是要部門聯(lián)動(dòng)，建立反腐倡廉學(xué)習(xí)教育機(jī)制，就是依靠監(jiān)察、人事、工會(huì)等職能部門組織干部職工學(xué)習(xí)水文人員職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)大家秉公執(zhí)法，依法行政，恪盡職守，廉沽奉公。教育大家牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把權(quán)力當(dāng)成責(zé)任，把服務(wù)視為責(zé)任，盡心服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，把廣大人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向全社會(huì)展示水文部門和水文人員良好的部門形象和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，要建立和完善一系列學(xué)教制度。將相關(guān)廉政制度制成小冊(cè)子，人手一冊(cè)，下發(fā)到每位水文人員，要求自己天天記、天天學(xué)，一周查一次記錄，一月開一次廉政匯報(bào)座談會(huì)。

二、注重全程監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)

依靠全過程的監(jiān)督考核機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理鐵路腐敗。嚴(yán)格考核，制定長期規(guī)劃，把建立健全懲防體系工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，并作為水文系統(tǒng)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督考核的主要組成內(nèi)容，明確目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，量化分值，通過巡視檢查、專項(xiàng)檢查、定期查閱或抽查下級(jí)水文單位相關(guān)會(huì)議記錄和工作資料等方式嚴(yán)格考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，考核監(jiān)督結(jié)果作為衡量水文領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績(jī)的依據(jù)使用，達(dá)到了以監(jiān)督制度促責(zé)任、以考核促規(guī)范的目的。發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，不斷總結(jié)、充實(shí)和完善，使機(jī)制更加符合實(shí)際，形成科學(xué)、規(guī)范、有效的體系，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)水文系統(tǒng)構(gòu)建懲防腐敗體系工作的全面推進(jìn)。

三、注重苗頭預(yù)防，加強(qiáng)防范制度建設(shè)

俗話說，要防患于未燃，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，就必須加強(qiáng)防范制度的建設(shè)。針對(duì)水文系統(tǒng)實(shí)際工作中存在的新情況、新問題，進(jìn)一步做好反腐倡廉工作的新途經(jīng)和新方法。原則上，要朝著預(yù)防為主，事前防范的方向發(fā)展。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，大部分制度是事后懲罰的多，事前預(yù)防，事前堵漏，防止違紀(jì)，規(guī)范行為的比較少。有些規(guī)范行為的規(guī)章制度，又往往只規(guī)定不準(zhǔn)怎么辦，而沒有違反了怎么辦，使制度本身缺乏剛性，執(zhí)行起來缺乏力度。因此，我們根據(jù)這個(gè)情況，應(yīng)突出事前防范的制度創(chuàng)新，以真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。比如要實(shí)行政務(wù)公開，對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大的項(xiàng)目，要求從程序到結(jié)果，全面實(shí)行公開、透明、陽光操作。同時(shí)充分發(fā)揮“兩員”(特邀監(jiān)督員和內(nèi)部監(jiān)督員)的作用，定期召開“兩員”會(huì)議，充分聽取他們對(duì)于水文經(jīng)營工作的建議和意見。并通過新聞媒體，向社會(huì)各界征求意見。積極參與政風(fēng)評(píng)議，開門納諫的形式，吸引社會(huì)各界的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的合力。有章可循、有規(guī)可依、有度可守。

四、注重賞罰嚴(yán)明，加強(qiáng)懲治制度建設(shè)

殺一儆百，決不姑息。加大追究力度要嚴(yán)厲查辦水文人員違法違紀(jì)案件，對(duì)查處出來的問題決不心慈手軟，對(duì)行賄受賄雙方都要有相對(duì)應(yīng)的法律懲處，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，對(duì)違法違紀(jì)案件發(fā)生后實(shí)行一票否決制，對(duì)工作不力、屢屢發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的部門和單位從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部失教、失管、失察、失糾、失誤的責(zé)任，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，并追究其領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。加強(qiáng)舉報(bào)制，對(duì)敢于揭發(fā)檢舉的個(gè)人給予重獎(jiǎng)并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)偏袒人員，提供假證的一經(jīng)查出定給予嚴(yán)懲。賞罰有度，嚴(yán)明紀(jì)律。借助新聞媒體、公檢法、人民群眾等外力對(duì)水文機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，形成廉政工作的強(qiáng)大合力，全面推行廉政保證金制度。

腐敗不反，就會(huì)亡黨亡國；水文人員腐敗不反，就會(huì)禍國殃民。因此水文部門要正視水文人員腐敗問題，因此，我們要深入研究解決水文人員腐敗問題的對(duì)策，深入研究水文人員管理的科學(xué)規(guī)律，使水文人員能夠更加健康成長發(fā)展，使水文人員能夠積極投身于反腐倡廉第一線，完成黨和國家賦予的光榮使命，不辱使命，建功立業(yè)。