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同志們：

在剛剛結束的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，副總理的重要講話中，充分肯定了今年農建工作成績，深刻闡述了加強農田水利基本建設的重要性和緊迫性，安排部署了農田水利基本建設和當前農業農村工作。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我強調四點意見。

一、突出重點。今冬明春全省農建要圍繞提高農業綜合生產能力和防災減災能力，重點抓好四項工程，一是節水灌溉工程。以打造4000萬畝糧食生產核心區為目標，以59個小農水重點縣、26個現代農業縣和14處大型灌區續建配套與節水改造項目建設為主戰場，加快實施節水灌溉工程，新增節水灌溉面積230萬畝。二是小型抗旱水源工程。要因地制宜建“五小”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠），對現有的蓄水工程清淤擴容、整修配套、除險加固，對老化失修的機井泵站和灌溉設施抓緊修復完善，以增強抗旱能力。三是水土保持工程。要加快太行山水土保持、京津風沙源治理和小流域綜合治理項目建設進度，治理水土流失面積1300平方公里。四是防洪保安工程。年內完成先期試點的31個中小河流治理項目，明年汛前基本完成新開工的45座小型病險水庫加固任務，抓緊啟動56個縣的山洪災害防治項目。不管哪方面的工程，前期工作一定要到位，不能只憑著兩句話一張紙就上項目。項目管理要講程序，立項、可研、初設等各項前期工作要抓緊做，并且要做到要求的深度。在抓好四項工程的同時，要加大農村飲水安全工程實施力度，優先落實配套資金，積極協調建設用地，精心組織施工，在確保質量的前提下加快工程進度，解決220萬農村人口飲水安全問題。

二、增加投入。要把加大投入力度作為抓好農田水利基本建設的重要保障，真正做到“四落實”，一是財政資金要落實。按照中央和省既定政策的要求，在年度預算安排、新增財力支出等方面，要認真兌現、重點保證。要足額提取10%土地出讓收益金用于農田水利建設。省水利廳要把各級政府投資水利的盤子搞清楚，政策如何要求，資金來源多少，投向哪里。省級安排投資要和各市投入掛鉤。配套資金安排得上的就安排，配不上的少安排甚至不安排。二是金融支持要落實。要加強與金融機構的溝通協調，盡力爭取信貸支持，引導各商業銀行與農業開發銀行增加水利貸款規模，地方政府債券要重點用于水利建設。要通過整合水利“四資”（資產、資源、資本、資金），搭建投融資平臺，提高投融資能力。三是社會投入要落實。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，引導和鼓勵市場主體投資農建工程。利用“一事一議”、以獎代補、民辦公助等來源渠道，調動農民群眾和社會各界投入積極性。四是資金整合要落實。農業、水利、農開、扶貧、國土等部門用于農建的資金，要堅持以縣域為單元，以規劃為依據，以項目為載體，切實搞好整合，充分發揮投資效益。

三、創新機制。圍繞增強農建的動力和活力，重點建立健全四個機制。一是管護機制。針對小型水利工程產權不清、責任不明、重建輕管、效益低下等問題，深化小型水利工程產權制度改革，分清所有權益，明確責任主體，落實經費來源。二是服務機制。要按照職能清晰、布局合理、隊伍精干、服務到位的要求，建立基層水利服務機構、農民用水合作組織、專業化服務隊相結合的基層水利服務體系。三是激勵機制。通過開展“海河杯”競賽、實行競爭立項、績效考評等措施，調動各地加強農田水利建設的積極性。四是節水機制。普及用水計量設施，實施宏觀總量控制和微觀定額管理，定額內用水享受優惠水價，超定額用水累進加價，以加快建立節水型農業。

四、強力推進。各地各有關部門要進一步統一思想認識，加強組織領導，細化目標任務，統籌謀劃安排，形成工作合力。要建立健全考核評價制度，實施督導檢查，強化主體責任。要廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，在全省迅速掀起冬春農田水利基本建設的高潮。