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同志們：

這次自治區(qū)政協(xié)提案工作座談會是一次重要的會議。

對這次會議，自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主席會議聽取了專題匯報(bào)，在家的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議。會上，姚永鋒副主席傳達(dá)了jql主席和王忠禹副主席的重要講話，艾斯海提·克里木拜主席就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)提案工作座談會精神作了重要講話，對自治區(qū)政協(xié)提案工作提出了明確要求，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹。

自治區(qū)政協(xié)九屆一次會議以來，各級政協(xié)提案工作都有了新的發(fā)展。這次會議有8位同志作了精彩的大會發(fā)言，交流了各自在提案工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會，有的發(fā)言很有見地。與會同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會jql主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要講話精神和全國政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案工作的意見》(征求意見稿)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)政協(xié)提案工作進(jìn)行了熱烈討論，圍繞如何更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，適應(yīng)“提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作”的定位，提高提案質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、辦理質(zhì)量，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，對推進(jìn)本屆政協(xié)乃至今后的政協(xié)提案工作都有著積極的意義。會后我們將認(rèn)真整理代表的意見和建議，為形成自治區(qū)政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案工作的意見》做準(zhǔn)備。

下面我就如何貫徹這次會議精神講幾點(diǎn)意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)各項(xiàng)工作，圍繞加快構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷推進(jìn)提案工作整體水平的提高

中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，反映了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望。在新的歷史時(shí)期，自治區(qū)政協(xié)各級組織和各族各界委員肩負(fù)著進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為構(gòu)建和諧*發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要職責(zé)。提案作為人民政協(xié)履行職能的重要方式，是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，在提出和辦理的全過程中，都要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，著眼于如何為構(gòu)建和諧*建言獻(xiàn)策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從自治區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高提案質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、辦理質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)政協(xié)提案工作的新發(fā)展。

提高提案工作“三個(gè)質(zhì)量”，就要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)提案工作。hjt同志在中共十六屆六中全會上指出：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會，要貫穿于建設(shè)中國特色社會主義的整個(gè)歷史過程。當(dāng)前，*和全國一樣，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。這種形勢，要求自治區(qū)政協(xié)各級組織和各族各界委員必須著眼于構(gòu)建和諧*，必須把促進(jìn)社會和諧作為衡量政協(xié)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上思考問題，履行職責(zé)。質(zhì)量是提案工作的生命，作為提案者，在選題過程中，要著眼于大局，著眼于*實(shí)際，著眼于老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，選準(zhǔn)題目，深入調(diào)研，科學(xué)論證，不斷提高提案本身的質(zhì)量。

在辦理提案的過程中，政協(xié)有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識和工作的主動性，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，處理好“提”、“辦”雙方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。

提高提案工作“三個(gè)質(zhì)量”，就要始終圍繞自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，做好提案的征集組織、審查立案、督促辦理。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標(biāo)。在政協(xié)提案和各項(xiàng)工作中，都必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人民群眾的主體地位意識，時(shí)時(shí)、處處、事事以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為重。衡量政協(xié)提案工作，不僅要看提出了多少提案和建議，更要看有多少提案和建議在協(xié)助黨和政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮了重要作用，在促

進(jìn)自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定、在構(gòu)建和諧*中確實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。從這個(gè)意義上說，政協(xié)工作的成績，最終體現(xiàn)在匯集起各方面的力量，為構(gòu)建和諧*出謀劃策，做好服務(wù)上。通過我們的工作，能夠促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是自治區(qū)政協(xié)各級組織和各族各界委員的最大成績。

我們要充分認(rèn)識到，有作為就有地位，政協(xié)委員和政協(xié)各級機(jī)關(guān)的公信力和地位，是靠我們自己的作為來提高的。因此，我們要本著“參政議政不執(zhí)政、建言獻(xiàn)策不決策”的指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)提案工作的切入點(diǎn)，以科學(xué)的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神，不斷提高我們協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量的本領(lǐng)、建言獻(xiàn)策的水平、服務(wù)大局的能力，來贏得社會和廣大人民群眾的認(rèn)可。這次會議后，我們要通過學(xué)習(xí)中共十六屆六中全會精神和自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>的實(shí)施意見》，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻認(rèn)識政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，深刻認(rèn)識政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)提高自身能力的重要性和緊迫性，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)近幾年在積極推進(jìn)政協(xié)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，主動適應(yīng)新時(shí)期政協(xié)提案工作的規(guī)律和要求，積極探索加強(qiáng)提案工作的好思路、好辦法，推進(jìn)自治區(qū)各級政協(xié)提案工作的新發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，形成政協(xié)提案工作的合力

加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作，推進(jìn)提案工作不斷發(fā)展創(chuàng)新，十分重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各方面的力量。

要加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。從政協(xié)工作的全局出發(fā)研究和部署提案工作的重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政協(xié)各專委會和相關(guān)部門的工作力量；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要參與重點(diǎn)提案的督促辦理。提案承辦單位要認(rèn)真貫徹區(qū)黨委《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>的實(shí)施意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的通知精神，將辦理政協(xié)提案列入重要議事日程，認(rèn)真部署，專人負(fù)責(zé)，規(guī)范程序，加強(qiáng)督促。

要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。近年來，自治區(qū)政協(xié)提案數(shù)量逐年增加，九屆一次會議以來自治區(qū)政協(xié)共收到提案*件，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案*件，這一方面反映出隨著我區(qū)民主政治建設(shè)的發(fā)展，政協(xié)委員參政議政的熱情和積極性有了很大提高，一方面反映出隨著承辦單位重視程度和辦理力度的加大，政協(xié)提案在協(xié)助黨和政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了政協(xié)委員通過提案履行政協(xié)職能的信心。

在提案數(shù)量不斷增加的情況下，要著力處理好提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，做到既廣開言路，充分尊重和保護(hù)提案者參政議政的積極性，又始終堅(jiān)持把質(zhì)量作為提案工作的立足點(diǎn)。在形式和做法上各級政協(xié)提案工作機(jī)構(gòu)可以積極探索，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)。

要充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)各專門委員會參與提案工作，是人民政協(xié)履行職能、充分發(fā)揮整體功能采取的創(chuàng)新舉措。各專門委員會要高度重視，積極開展工作。自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會這兩年注重對提案建議和意見的分析，把有關(guān)人口資源環(huán)境方面的提案收集在一起進(jìn)行綜合分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上，把調(diào)研工作與提案中反映的突出問題結(jié)合起來，把調(diào)研的過程與督促辦理提案的過程結(jié)合起來，充分挖掘提案中有價(jià)值的意見和建議，使政協(xié)履行職能的日常工作更好地為自治區(qū)的中心工作服務(wù)。這種積極探索的精神應(yīng)該大力提倡。

要注重發(fā)揮黨派團(tuán)體的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。九屆一次會議以來黨派團(tuán)體提案有*件，每年平均有*多件，而且被列入重點(diǎn)提案的比例較大。我們要積極為黨派團(tuán)體通過提案履行職能創(chuàng)造條件，發(fā)揮各派在推進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*中的

積極作用。

要探索發(fā)揮界別在提案工作中的作用。自治區(qū)政協(xié)現(xiàn)有*個(gè)界別。這次全國政協(xié)提案工作座談會提出，要積極探索在提案工作中發(fā)揮界別作用的有效方式和途徑。如何把社會各界群眾中分散的、個(gè)別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見反映上來，便于黨和政府了解把握民意、協(xié)調(diào)化解矛盾、理順凝聚人心，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧，的確是一件需要我們認(rèn)真探索的工作。各派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會也要通過實(shí)踐摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

三、振奮精神，共同努力，不斷推進(jìn)提案工作長效機(jī)制的完善

提案工作是一項(xiàng)政治性、政策性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧*、促進(jìn)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的全局的高度來看待提案工作，不斷提高提案工作的“三個(gè)質(zhì)量”，對推進(jìn)政協(xié)整體工作有著重要的意義。要從提案工作長期發(fā)展考慮，研究解決提高“三個(gè)質(zhì)量”的長效機(jī)制。自治區(qū)九屆政協(xié)在推進(jìn)政協(xié)工作發(fā)展中已逐步形成一些有效的工作機(jī)制，如，政協(xié)提案交辦會請政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加；請政府領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)常委會上通報(bào)提案辦理情況；政協(xié)主席會議審議確定重點(diǎn)提案；制定優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位的評比表彰辦法等。各承辦單位在辦理提案中也建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，提案辦理有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有專人，有力地推進(jìn)了提案建議和意見的落實(shí)。

今后，我們要圍繞推進(jìn)包括提案工作在內(nèi)的自治區(qū)政協(xié)各項(xiàng)工作的進(jìn)步，在形成和完善長效工作機(jī)制上下工夫。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，形成委員、各派、承辦單位之間的工作合力；要加強(qiáng)對提案辦理工作的督促檢查和制度化建設(shè)，這方面各地在實(shí)踐中都進(jìn)行了總結(jié)和歸納，這次會議上大家也談了許多很好的建議，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，簡明有序，易于操作，還要注意制度的連續(xù)性和實(shí)效性；要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論、政協(xié)理論的學(xué)習(xí)和研究，提高自身的工作能力。

這次全國政協(xié)提案工作座談會上強(qiáng)調(diào)要重視對政協(xié)提案工作理論的研究，這給我們政協(xié)提案工作提出了一個(gè)新的課題，大家可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入探討；還要加強(qiáng)對政協(xié)提案工作的廣泛宣傳，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會影響。總之，要有利于提案工作今后的發(fā)展，有利于推進(jìn)自治區(qū)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，使提案工作的發(fā)展與人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與自治區(qū)民主政治建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。

同志們，社會和諧是我們不懈的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧*，為政協(xié)工作的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，政協(xié)工作大有可為。我們要進(jìn)一步振奮精神，按照這次會議的要求，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，不斷提高政協(xié)提案工作的水平，為建設(shè)和諧*作出新的更大的貢獻(xiàn)!