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一、統一思想，高度警覺，深刻認識兩個專項行動的重要性和緊迫性

開展兩個專項行動，是市委、市政府立足全市計生工作現狀，結合群眾路線教育實踐活動，做出的一項重要工作部署，是全市計生工作的一項重點。今年以來，市委、市政府對兩個專項行動開展，一直保持高壓態勢，連續召開5次調度會，先后對兩縣一區進行了約談，工作力度之大、時限要求之嚴是以往所沒有的。對此，我們必須高度警醒，既要認識到工作的重要性和嚴肅性，又要借好全市統一行動這個大勢，切實把多年來計生工作上懸而未解和工作的死角死面徹底澄清，全部處理到位，迅速扭轉計生工作的被動局面。

就我縣來講，計生工作的形勢仍然嚴峻，問題仍然突出，任務非常艱巨。自2月21日全縣三級計生干部大會后，兩個專項行動進展總體是不錯的，到5月13日，社會撫養費征收首次突破千萬元大關，我縣不失時機于5月16日再次進行了調度，僅用兩個星期時間，社會撫養費征收就達到了3000萬元，這與我們各級各有關部門高度重視，強力推進工作是分不開的。但自麥收以來的50多天，征收沒有什么進展，客觀上有個麥收的影響，但現在農村大多是機械化作業，也不是很忙，不應該對我們的計生工作產生多么大的影響。兩項行動停滯不前，原因是多方面的，但主要是鄉鎮主要領導的思想認識滑了坡，個別鄉鎮面對工作難度出現了畏難情緒，沒有進一步解放思想、創新方法、跟進措施，甚至部分鄉鎮擔心返還政策會發生變化，在征收后不主動、及時上繳，私自扣壓、截留、打白條，致使專項行動陷入被動，這種思想狀態已經成為當前計生工作的最大障礙，必須下大力氣解決好。兩個專項行動是全市統一的部署，已經全面開展起來，但不能無限期拖下去，不能虎頭蛇尾、半途而廢，不能留下后遺癥、帶來副作用。

從目前工作進展來看，我們還有240名黨員干部違法生育沒有處理到位，農村違法生育結案率也僅為24%，并且還存在一定數量的漏統情況。隨著兩項行動進入攻堅階段，我們已經沒有退路，如果不持之以恒的抓下去、不把所有違法生育行為處理到位，就是對人口計生事業的不負責任，就是對已先期繳納社會撫養費家庭的不公平，勢必將影響縣、鄉黨委、政府的公信力。因此，各鄉鎮和有關單位，要進一步強化責任意識、擔當意識，切實把專項行動擺上更加重要的位置，拿出更加有力的舉措，迅速掀起集中攻堅的新高潮，確保高標準、圓滿完成任務。

二、強化措施，集中攻堅，切實開展好集中征收月活動

根據縣委、縣政府統一部署，我縣在7月22日至8月22日，利用一個月的時間，在全縣范圍內開展計劃生育兩個專項行動集中征收月活動。今天的會上，已經印發了《實施方案》，對專項行動進行了全面安排部署。在這里我不再多講，只強調三點：一要明確要求。這次集中征收行動，要求對違法生育對象做到應征盡征，征收決定書發放率要達到100%；對已發生法律效力的，一律申請縣法院強制執行，執結率要達到90%以上。二要全力推進。各鄉鎮、街道、工業園區和有關部門要按照集中行動方案要求，進一步明確目標、細化任務、限定時限，再強措施、主動攻堅、全力推進，確保按時、全面完成任務。三要敢于碰硬。要切實克服畏難情緒，敢于較真，敢于碰硬，綜合運用行政、法律、經濟等各種手段，形成強大的攻堅態勢，特別是對一些有能力而拒不繳納計生社會撫養費、嚴重違反計生政策的重點對象，要抓緊實行聯合執法，堅決予以打擊，真正起到“處理一案影響一片”的強大震懾作用。

三、加強領導，壓死責任，確保各項工作任務落到實處

一要加強領導，營造聲勢。各鄉鎮、街道要高度重視兩個專項行動，單位一把手要親自研究、親自部署，定期督導落實，及時解決重點問題、難點問題；主管領導和計生辦要充分發揮職能作用，全身心投入、全力以赴抓好工作落實。各村要按照目標責任制要求，細化任務、責任到人，切實形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。同時，要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳相關法律法規和典型案件，切實營造濃厚氛圍，始終保持高壓態勢。

二要密切配合，形成合力。各有關部門要切實增強大局意識、協作意識，按照各自的職責和分工，主動參與，密切配合，切實形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。財政局要快入庫、快返還，嚴格按照征收額的60%及時返還到鄉鎮。縣法院要抽調精兵強將，組成專案執行組分包鄉鎮，重點對“釘子戶”進行依法強制征收，切實做到快立案、快查處、快結案。縣公安局要抽調專門警力，對在依法征收中謾罵毆打執法人員、嚴重妨礙公務的，要及時出警，堅決給予打擊。縣計生局要發揮好牽總作用，加強工作協調和業務指導，確保人口計生工作兩項行動有序推進。

三要加強調度，實施約談。從現在開始，縣計生局要實行日通報、周調度制度，對排名前三位的鄉鎮頒發流動紅旗，通報表揚；對排名后兩位的鄉鎮頒發流動黃旗，通報批評。對連續兩次排名后兩位的鄉鎮，由縣委、縣政府主管領導約談鄉鎮主要領導。對連續兩次被約談的鄉鎮，由縣委、縣政府主要領導和組織部長、紀委書記對鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長進行誡勉談話，必要的時候啟動一票否決。

最后，我再強調一下姚寨鄉的問題。目前，姚寨鄉的兩個專項行動仍然沒有大的進展，加之姚寨鄉的主要領導剛做了調整，希望姚寨鄉要高度重視這項工作，立即召開領導班子會，認真研究，抓緊啟動，迅速扭轉被動局面，盡快趕上全縣的步伐。計生局要把姚寨鄉作為重點幫扶單位，全面給予指導幫助。

同志們，計劃生育兩個專項行動已經到了攻堅克難的關鍵時期，縣委、縣政府在這個時候啟動集中征收月活動，就是為全縣營造攻堅大勢，希望各鄉鎮要充分借好這個勢，利用有效時間，堅定信心、凝聚力量，攻堅克難、狠抓落實，確保圓滿完成各項任務目標。