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同志們：

剛才，我們對(duì)年全縣民營企業(yè)納稅大戶和財(cái)稅工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，“一財(cái)兩稅”局長作了很好的講話，講的很好，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就年和今年財(cái)稅工作講兩方面意見，最后縣長還要作重要講話。

一、總結(jié)年財(cái)稅工作取得新成績

年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門扎實(shí)工作，加壓奮進(jìn)，財(cái)稅工作取得可喜成績。全縣一般預(yù)算收入完成29148萬元，超預(yù)算的7%，較上年增長20.9%；稅收完成19592萬元，增長27.3%，稅收占一般預(yù)算收入總量的67.2%。其中：國稅部門完成地方稅收3036萬元，較上年增長108.2%；地稅部門完成地方稅收16560萬元，較上年增長18.9%。全縣一般預(yù)算支出完成182827萬元，較上年增長28.7%，增支40819萬元。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。總結(jié)年的財(cái)稅工作，有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）財(cái)稅收入數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高

年，全縣財(cái)稅收入的數(shù)量和質(zhì)量都提升到一個(gè)新水平，全縣地方一般預(yù)算收入增幅較去年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比為67.2%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的增長和質(zhì)量的提高，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力，這既是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，更是多年來我們持續(xù)狠抓收入增長與提高質(zhì)量并重的結(jié)果。

（二）財(cái)政支出更加科學(xué)合理

年，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出突破18億元，增長28.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)完成12074萬元，增長5.8%；全縣教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林水及社會(huì)保障等法定及重點(diǎn)支出均得到有效保障，分別較上年增長45.3%、14.9%、63%、55%、56.3%。此外，加大了文化體育、公共安全和基層保障等方面的投入，促進(jìn)了全縣文化繁榮、社會(huì)安定和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力得到提升

去年，縣財(cái)政通過政策支持、多元化投資引導(dǎo)和加強(qiáng)管理服務(wù)等手段，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、名勝管理區(qū)和天瑞水泥等獎(jiǎng)勵(lì)資金3200萬元。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)擔(dān)保融資總額達(dá)2009萬元。

（四）爭取上級(jí)資金支持取得新突破

年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入不到3億元，而上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣各項(xiàng)補(bǔ)助收入達(dá)15.3億元，增長30.5%，財(cái)政資金為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步和民生的持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（五）促進(jìn)民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)大幅改善

年，全縣民生工程總投入達(dá)12個(gè)億，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出67%，涉及飲水安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水庫移民、校舍改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)民培訓(xùn)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、廉租房建設(shè)、財(cái)政扶貧、以工代賑等10余項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（六）財(cái)政監(jiān)管水平有了新提高

一是加強(qiáng)綜合預(yù)算和零基預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，統(tǒng)籌兼顧，管好用活各類財(cái)政資金。二是深化國庫集中支付制改革，財(cái)政資金發(fā)揮了較好的效益。三是加強(qiáng)土地出讓金管理。按照“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地核算、及時(shí)清繳、做實(shí)基金”的原則，加大了對(duì)土地出讓金的管理。全年實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入27218萬元，全部納入地方政府基金預(yù)算管理。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。不斷完善政府采購和投資評(píng)審，對(duì)所有財(cái)政資金和財(cái)政擔(dān)保項(xiàng)目一律進(jìn)行投資評(píng)審，全縣政府采購金額3367萬元，節(jié)約資金351萬元，資金節(jié)約率為10.6％。投資評(píng)審全縣完成編審項(xiàng)目76項(xiàng)，送審金額11594萬元，審減資金1788萬元。對(duì)全縣政支農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行檢查，通過檢查堵塞了管理漏洞，規(guī)范了資金的管理，達(dá)到了財(cái)政資金使用安全、管理規(guī)范、效益不斷提高的目標(biāo)。

過去的一年，全縣財(cái)稅工作取得可喜成績，呈現(xiàn)收入大幅提升、支出合理增長、管理日臻完善的良好局面，這是在縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門及廣大財(cái)稅財(cái)務(wù)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門，尤其是全縣財(cái)稅干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅工作仍存在一些不容忽視的問題。一是收支矛盾仍然很大。財(cái)政收入自給率只有15.9%，過去的一年，我們收入只增長了5036萬元，而支去增加了40819萬元，支出需求量大與收入量少的差距進(jìn)一步拉大。從收入的構(gòu)成來看，我縣稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.2%，在全市八縣二區(qū)中排名第7位，比全市平均水平（77.4%）低了10.2個(gè)百分點(diǎn)，比最高的85.5%低了18.3個(gè)百分點(diǎn)。二是收入增長不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的增長極不平衡，收入增長最高的（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）增長41%，與增長最低的增長7.2%，相差了33.8個(gè)百分點(diǎn)；從稅收的稅種情況來看，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅分別增長了44%、267.4%、49.4%、101.1%、53.2%，而契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅分別下降了9.1%和24.6%。稅收來源結(jié)構(gòu)不平衡，我們今天表彰的8個(gè)民營企業(yè)納稅大戶中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)只有兩個(gè)，大部分都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。三是財(cái)政管理還不到位。財(cái)政信息化建設(shè)相對(duì)滯后，惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革尚未實(shí)施；財(cái)政供養(yǎng)人員人帳不符現(xiàn)象仍然存在；部門單位支出需求量大，資金緊張與浪費(fèi)并存。對(duì)于這些問題，我們要在今后的工作高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、狠抓落實(shí)，全面完成今年財(cái)稅工作任務(wù)

根據(jù)省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，今年財(cái)稅工作主要目標(biāo)是：財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%。稅收增長15%；稅收占比達(dá)到69%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓財(cái)源建設(shè)

一是支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省財(cái)政工作會(huì)議精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策將再延續(xù)3年，2012-2015年省財(cái)政涉企專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)，我們要想方設(shè)法用活用足這些優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)落地重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，應(yīng)減盡減，應(yīng)免盡免，應(yīng)返盡返。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極爭取上級(jí)資金，重點(diǎn)支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通體系、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。積極利用國際金融組織和外國政府資金支持節(jié)能減排、新能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

（二）抓嚴(yán)格征管

一是突出抓好稅源排查。對(duì)全縣的稅源進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，做到不遺不漏、應(yīng)收盡收。二是合理安排任務(wù)。三是加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅。財(cái)稅部門和協(xié)稅護(hù)稅部門要密切配合，源頭控制，堵塞漏洞，確保收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（三）抓均衡收支

要按照年度收支計(jì)劃安排，均衡收支、均衡入庫，不搞大起大落，不征過頭稅。財(cái)政支出注重平時(shí)，確保日常所需經(jīng)費(fèi)保障，不突機(jī)花錢。

（四）抓民生改善

一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。確保實(shí)現(xiàn)國家確定財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出17%的目標(biāo)。二是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并逐步提高報(bào)銷水平。三是加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。按上級(jí)要求提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。四是支持文化建設(shè)。增加農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，加大重點(diǎn)文物、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入和財(cái)政水利投入，積極推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和示范縣建設(shè)，鞏固退耕還林成果。六是認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)等惠民政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度等改革。深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，完善村級(jí)公益事業(yè)民辦公助機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。

（五）要堅(jiān)韌不拔抓工作提升

一要完善公共財(cái)政預(yù)算，健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)化程度。部門預(yù)算制度、國庫集中收付及公務(wù)卡制度要覆蓋到縣直所有預(yù)算單位。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范政府采購行為。二要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。建立科學(xué)有序的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)民生支出資金、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查，保障政策有效落實(shí)。三要切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。要嚴(yán)格按照縣政府文件要求，加強(qiáng)外債管理，繼續(xù)開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，提高貸款資金使用效益。四要穩(wěn)步推進(jìn)投資評(píng)審工作。堅(jiān)持重大項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，逐步將財(cái)政評(píng)審納入預(yù)算管理環(huán)節(jié)，將交通、水利等項(xiàng)目納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。五要狠抓增收節(jié)支。在全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴(yán)厲打擊偷騙稅違法活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入征管，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、因公出國（境）等經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性支出。六要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅、財(cái)務(wù)人員的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，全力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！